Метрологический контроль и надзор

Метрологический контроль и надзор в РФ осуществляются посредством:

· Калибровки средств измерений;

· Выдачи предписаний, направленных на устранение или предотвращение нарушений метрологических требований;

· Проверки своевременности проведения поверки, калибровки и испытаний средств измерений;

· Надзора за состоянием и использованием средств измерений, соблюдением метрологических требований, аттестованными методиками измерений, эталонами единиц физических величин, применяемыми для калибровки средств измерений.

Все средства измерений в РФ условно делятся на две группы:

· Используемые в сфере действия государственного метрологического контроля или планируемые к использованию в этой сфере;

· Не используемые в сфере действия государственного метрологического контроля или не планируемые к использованию в этой сфере.

В соответствии с Законом «Об обеспечении единства измерений» государственный метрологический контроль и надзор распространяются на строго определенные сферы деятельности [Приложение 2, статья 13]:

· Утверждение типа средств измерений;

· Поверка средств измерений, в том числе эталонов;

· Лицензирование деятельности на право изготовления, ремонта, продажи и проката средств измерений.

За средствами измерений, принадлежащими ко второй группе, надзор со стороны государства в лице органов Ростехрегулирования не ведется. Их пригодность к применению определяется калибровкой, заменившей существовавшие ранее метрологическую аттестацию и ведомственную поверку средств измерений.

Государственный метрологический контроль – деятельность, осуществляемая государственной метрологической службой по утверждению типа средств измерений, поверке средств измерений (включая рабочие эталоны), лицензированию деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений.

Утверждение типа СИ необходимо для новых марок (типов) СИ, предназначенных для выпуска с производства или ввоза по импорту. Указанная процедура предусматривает обязательные испытания СИ, принятие решения об утверждении типа, его государственную регистрацию, выдачу сертификата об утверждении типа.

Испытания СИ проводятся государственными научными метрологическими центрами, аккредитованными в качестве государственных центров испытаний СИ (ГЦИ СИ). Испытания проводят по утвержденной программе, которая может предусматривать определение метрологических характеристик конкретных образцов СИ и экспериментальную апробацию методики поверки.

Утверждение типа СИ необходимо для новых марок (типов) СИ, предназначенных для выпуска с производства или ввоза по импорту. Указанная процедура предусматривает обязательные испытания СИ, принятие решения об утверждении типа, его государственную регистрацию, выдачу сертификата об утверждении типа.

Испытания СИ осуществляются в соответствии с Приказом Минпромторга России от 30 ноября 2009 г. N 1081 «Порядок проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа».

Испытания СИ проводятся государственными научными метрологическими центрами, аккредитованными в качестве государственных центров испытаний СИ (ГЦИ СИ). Испытания проводят по утвержденной программе.

Программа испытаний разрабатывается с учетом положений национальных стандартов, устанавливающих общие требования к средствам измерений, а также обязательных метрологических и технических требований к СИ, установленных законодательством РФ об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании (при их наличии).

Программа испытаний устанавливает:

· Объект испытаний;

· Количество представляемых на испытания серийно изготовленных образцов средств измерений;

· Содержание и объем испытаний;

· Методы (методики) испытаний;

· Условия проведения испытаний;

· Алгоритмы обработки полученных при испытаниях результатов.

Программа испытаний должна предусматривать:

· Определение метрологических и технических характеристик средства измерений, включая показатели точности, выраженных в единицах величин, допущенных к применению в Российской Федерации;

· Идентификацию программного обеспечения и оценку его влияния на метрологические характеристики средства измерений (при наличии программного обеспечения);

· Разработку или выбор методики поверки и ее опробование;

· Определение интервала между поверками;

· Анализ конструкции испытываемого средства измерений на наличие ограничений доступа к определенным частям средств измерений (включая программное обеспечение) с целью предотвращения несанкционированной настройки и вмешательства, которые могут привести к искажению результатов измерений.

Утверждение типа стандартных образцов или типа средств измерений удостоверяется свидетельствами об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений.

Свидетельство оформляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (далее - Ростехрегулирование) на основании принятого им решения об утверждении типа стандартного образца или типа средства измерений.

Свидетельство оформляется в одном экземпляре отдельно на каждый тип стандартного образца или тип средства измерений с учетом характера их производства (серийное или единичное) и имеет обязательное приложение, содержащее описание типа стандартного образца или типа средства измерений.

Утвержденный тип СИ вносится в Государственный реестр. На СИ утвержденного типа и эксплуатационные документы, сопровождающие каждый экземпляр, наносится знак утверждения типа установленной формы.

Срок действия свидетельства – 5 лет. Информация об утверждении типа и решения об его отмене публикуется официальных изданиях Ростехрегулирования, например, в журнале «Измерительная техника».

Процедура утверждения типа стандартных образцов или типа средств измерений определена Приказом Минпромторга России от 30 ноября 2009 г. N 1081 «Порядок утверждения типа стандартных образцов или типа средств измерений».

Положительные результаты испытаний являются основанием для принятия органами Ростехрегулирования решения об утверждении типа СИ, которое удостоверяется сертификатом. Утвержденный тип СИ вносится в Государственный реестр. На СИ утвержденного типа и эксплуатационные документы, сопровождающие каждый экземпляр, наносится знак утверждения типа установленной формы.

Поверка СИ – установление органом государственной метрологической службы (или другим официально уполномоченным органом, организацией) пригодности СИ к применению на основании экспериментально определяемых метрологических характеристик и подтверждения их соответствия установленным обязательным требованиям.

Лица, использующие СИ в сфере государственного регулирования ОЕИ, а это могут быть как индивидуальные предприниматели, так и юридические лица, однозначно должны вовремя проводить поверку данных средств измерений.

Основная цель поверки средств измерений это - в строгом соответствии с разработанным и утвержденным порядком осуществить передачу рабочим средствам измерений (РСИ) размер единиц величин от исходных эталонных средств.

По существу, поверка СИ представляет собой совокупность действий, выполняемых для определения погрешности СИ.

Технически процедура поверки представляет собой сравнение числового значения физической величины, измеренной поверяемым средством измерения, со значением, измеренным средством измерения более высокой точности — эталоном. При этом погрешность эталона должна быть в три раза меньше погрешности поверяемого средства измерения.

Поверка СИ осуществляется до ввода их в эксплуатацию, а также после ремонта (первичная поверка) и в процессе эксплуатации (периодическая поверка). Кроме того, существуют внеочередные и инспекционные поверки. Это определено ПР 50.2.006-94 «Порядок проведения поверки средств измерений»

Первичной поверке подлежат средства измерения утвержденных типов при выпуске из производства и ремонта, а также при ввозе по импорту. Поверке подлежит, как правило, каждый экземпляр средства измерения. В обоснованных случаях допускается выборочная поверка. Первичной поверке могут не подвергаться средства измерения при ввозе по импорту на основании заключенных международных соглашений о признании результатов поверки, проведенной в зарубежных странах. Первичную поверку органы Государственной метрологической службы могут проводить на контрольно-поверочных пунктах, организуемых юридическими лицами, выпускающими и ремонтирующими средства измерения. Результаты первичной поверки действительны в течение межповерочного интервала.

Периодической поверке через определенные межповерочные интервалы подлежит каждый экземпляр средств измере­ния, находящийся в эксплуатации или на хранении. Средства измерения, находящиеся на длительном хранении, периодической поверке могут не подвергаться. Пользователь должен представить средство измерения на поверку расконсервированным, с техническим описанием, инструкцией по эксплуатации, методикой поверки, паспортом или свидетельством о последней поверке и необходимыми комплектующими устройствами.

Внеочередная поверка средств измерения выполняется в процессе их эксплуатации (хранения) в следующих случаях:

· При повреждении поверительного клейма;

· При утрате свидетельства о поверке;

· При вводе в эксплуатацию после длительного хранения (более одного межповерочного интервала);

· При проведении повторной юстировки или настройки;

· При известном или предполагаемом ударном воздействии или неудовлетворительной работе.

Инспекционная поверка проводится для выявления пригодности средств измерения к применению при осуществлении государственного метрологического надзора. Она выполняется в присутствии представителя проверяемого юридического или физического лица. Результаты поверки отражают в акте. Инспекционную поверку можно проводить не в полном объеме, предусмотренном методикой поверки.

В соответствии с нормами нового закона «Об обеспечении единства измерений» с изготовителя снимается обязанность обеспечения первичной поверки. Она возлагается на потребителя или будущего владельца СИ. До момента ввода в эксплуатацию неповеренные СИ могут находиться на складах, в пути, на перевалочных пунктах и т.п.

Правительством РФ устанавливается перечень СИ, поверка которых осуществляется только государственными региональными центрами метрологии.

Как и при утверждении типа СИ, результаты поверки передаются в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (ОЕИ). СИ, не предназначенные для применения в сфере государственного регулирования ОЕИ, могут подвергаться поверке в добровольном порядке. Это позволяет владельцам усилить ответственность за качество производимых измерений путем участия в процедуре государственной метрологической службы.

Поверка СИ осуществляется физическим лицом, аттестованным в качестве поверителя.

Для обеспечения правильной передачи размеров от эталона к рабочим СИ используют поверочные схемы – нормативные документы, устанавливающие соподчинение СИ, участвующие в передаче размера единиц от эталона рабочим СИ (с указанием методов и погрешности при передаче).

Элементами поверочной схемы являются государственный эталон, эталоны-копии, рабочие эталоны, образцовые средства измерения и рабочие средства измерения, а также методы передачи размеров.

Поверочные схемы состоят из текстовой части и чертежа. Текстовая часть состоит из вводной части и пояснений к элементам поверочной схемы. В чертеже указывается наименования СИ, диапазоны значений физических величин, обозначение и оценка погрешности, наименование метода поверки.

Результатом поверки является подтверждение пригодности или непригодности СИ к применению. Если СИ признано пригодным, то на него или техническую документацию наносится знак поверки — оттиск поверительного клейма и (или) выдается Свидетельство о поверке.

Поверительные клейма должны содержать следующую информацию:

· Знак федерального органа по метрологии РФ — Ростехрегулирования;

· Условный шифр органа ГМС (например, функционирующая под контролем Ростест — Москва МС ООО «Научно-производственное предприятие КИП-Контроль» имеет шифр «БНК»);

· Две последние цифры года применения клейма;

· Индивидуальный знак поверителя (одна из букв, взя­тых из русского, латинского или греческого алфавита).

Если конструкция СИ не позволяет наносить поверительные клейма, то выписывается Свидетельство о поверке СИ, и в таком случае поверительное клеймо наносится на свидетельство.

Государственный метрологический надзор за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже направлен на выявление соблюдений метрологических требований к содержимому нетто в упаковках. Отклонение содержимого нетто не должно превышать значений пределов, допускаемых отклонений, регламентируемых нормативной документацией или при их отсутствии ПР 50.2.004.