Гос. контроль и админ. надзор как способы обеспечения законности в управлении

Государственный контроль – деятельность специально уполномоченных государственных органов, их должностных лиц и иных уполномоченных субъектов по наблюдению за функционированием подконтрольного объекта с целью установления его отклонений от заданных параметров.

В зависимости от объема и содержания государственный контроль делится на:

~ общий (охватывает все направления деятельности подконтрольного объекта)

~специальный (осуществляется по какому~либо конкретному направлению деятельности, какому~либо конкретному вопросу– финансовый, таможенный, санитарный, экологический и др.).

В зависимости от направленности и организационно~правовых форм государственный контроль делится на:

~ внешний (осуществляется в отношении объектов, непосредственно не подчиненных контролирующему органу)

~ внутренний (осуществляется в пределах системы данного органа исполнительной власти или иного органа).

В зависимости от стадий осуществления деятельности контроль может быть: предварительным, текущим, последующим.

Контроль Президента РФ может быть непосредственным и опосредованным.

В зависимости от временного режима контрольной деятельности ~ постоянным (систематическим) и временным (периодическим).

В зависимости от субъекта деятельности существует контроль Президента РФ, контроль органов представительной (законодательной) власти и контроль органов исполнительной власти.

 

1Межотраслевой контроль

2Отраслевой контроль

 

Административный надзор – вид деятельности специально уполномоченных органов исполнительной власти и их должностных лиц по систематическому наблюдению за точным и единообразным соблюдением, исполнением и применением юридическими и физическими лицами правовых норм в сфере государственного управления.

 

Особенности административного надзора:

 

является особой разновидностью государственного контроля;

осуществляется специально уполномоченными органами исполнительной власти и их должностными лицами;

деятельность по надзору осуществляется систематически;

цель – обеспечение правопорядка и общественной безопасности в сфере государственного управления;

между субъектами и объектами надзора отсутствует организационная соподчиненность;

осуществляется в отношении органов исполнительной власти, местного самоуправления, учреждений, организаций, предприятий, общественных объединений и их должностных лиц и граждан;

осуществляется при помощи определенных методов;

оценка объекта дается только с позиции законности.

 

Методы осуществления административного надзора:

 

постоянное наблюдение;

периодические проверки;

обследование поднадзорного объекта;

истребование и анализ документов;

изучение обращений граждан и юридических лиц, публикаций в средствах массовой информации о нарушениях законности в сфере государственного управления.

 

Административный надзор осуществляют:

 

специальные федеральные надзоры (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, Федеральная служба по надзору в сфере связи, Федеральная служба страхового надзора, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору);

государственные инспекции, входящие в состав федеральных органов исполнительной власти (инспекции, наделенные надведомственными полномочиями: Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД России, Государственный противопожарный надзор МЧС России и др.).

 

Полномочия органов, осуществляющих административный надзор: получение информации; применение мер административного предупреждения; применение мер административного пресечения; привлечение к административной ответственности; регистрация и учет; выдача разрешений (лицензий); нормотворчество.

 

Отличия государственного контроля и административного надзора:

 

органы контроля обладают большими правомочиями, чем органы, осуществляющие надзор;

объектом контроля выступает как законность, так и эффективность деятельности; объект надзора– только законность деятельности;

контроль осуществляется в отношении конкретных объектов, а надзор может распространяться как на определенный (персонифицированный), так и на неопределенный круг объектов;

контроль и надзор имеют разные субъекты осуществления;

контроль и надзор различаются по методам осуществления: если для надзора характерно постоянное наблюдение, реагирование на заявления и жалобы, то арсенал методов государственного контроля гораздо шире.

БанкШпор.RU - Конструктор шпаргалок - BankShpor.RU

Понятие и содержание законности в сфере государственного управления

твой ответЗаконность в государственном управлении ~ режим должного функционирования системы государственного управления, состоящий в точном, строгом и неукоснительном соблюдении и исполнении всеми субъектами управленческих отношений действующих на территории государства нормативных правовых актов.

 

Общие черты законности:

 

является принципом организации и деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, общественных объединений и граждан;

выступает обязательным требованием к деятельности субъектов государственного управления;

является методом осуществления властных полномочий субъектов управленческой деятельности;

основывается на действующем российском законодательстве;

представляет собой режим должного поведения физических лип и коллективных субъектов в сфере государственного управления.

 

Принципы законности следующие.

 

Верховенство закона ~ состоит в требовании точно и неукоснительно соблюдать и исполнять нормативные правовые акты, действующие на территории государства; требовании соблюдать иерархию нормативных правовых актов; требовании соответствия нормативных правовых актов меньшей юридической силы тем, которые обладают большей юридической силой.

 

Равенство перед законом ~ перед законом все равны независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к религии, других обстоятельств и несут равную обязанность соблюдать требования юридических норм, а в случае их нарушения несут равную юридическую ответственность.

 

Единство законности ~ действие законов, подзаконных нормативных правовых актов на территории всего государства единообразно, их толкование и применение не должны отличаться в зависимости от территориального масштаба действия; это прежде всего единство нормативной основы законности для всего государства.

 

Всеобщность и непререкаемость законности ~ требования законности распространяются на деятельность как органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц, так и граждан, общественных объединений; никто из субъектов управленческих отношений не может быть исключен из сферы законности.

 

Гарантированность прав и свобод личности ~ состоит в конституционном закреплении основополагающих прав и свобод человека и гражданина, создании условий для их реализации.

 

Неотвратимость ответственности за нарушения законности ~ каждый факт нарушения законности должен получить должную государственно~правовую оценку, которая выражается в обязанности виновных лиц нести установленные ограничения.

 

Недопустимость противопоставления законности и целесообразности ~ заключается в том, что субъектам управленческих отношений предоставляется возможность выбрать наиболее целесообразный вариант поведения в пределах определенных юридических норм; в случае противоречия между законностью и целесообразностью приоритет отдается законности с учетом последующего изменения нормативной правовой базы.

БанкШпор.RU - Конструктор шпаргалок - BankShpor.RU