Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


‘ормы реализации исполнительной власти




 

1. √уманизм, демократизм государственного управлени€ в современный период. —ложности, трудности в управлении. ”правление, нацеленное на эффективный результат (содержит описание приоритетов в де€тельности администрации). ¬нешним выражением действий органов исполнительной власти, государственного управлени€, исполнительно-распор€дительной де€тельности €вл€етс€ форма управлени€. —ущность и назначение форм управлени€ (вли€ние и устойчивое функциональное про€вление действий органов исполнительной власти, реализаци€ государственно-управленческого воздействи€; формирование целей, задач и функций государственного управлени€; способ выработки государственно-правового содержани€ управлени€, органическа€ св€зь с административно-правовыми отношени€ми, объективируетс€ через компетенцию органов исполнительной власти, полномочи€ должностных лиц).

2. ѕо своему содержанию и характеру формы различаютс€ на правовые (влекут правовые последстви€) и неправовые (не влекут правовых последствий). ‘ормы могут быть классифицированы и на: издание правовых актов (регулируют определенные виды общественных отношений, рассчитаны на неоднократное их применение и не указывают заранее определенного субъекта правоотношений, –.‘.¬асильев); совершение юридически значимых действий (организационно-технических, организационно-экономических, организационно-социальных, организационно-правовых, фактическа€, повседневна€ организаторска€ де€тельность, рассмотрение протестов прокуроров, частных определений судов); материально-технические действи€.

ќдной из форм управленческий действий €вл€етс€ административный договор. ѕравовые акты обеспечивают механизм реализации прав и свобод, законных интересов субъектов административного права, они всегда подзаконны.

3. ¬ыбор форм управлени€.

Ќа выбор форм управлени€ оказывают вли€ние многие факторы: характер компетенции органа исполнительной власти (должностного лица); особенность правового положени€ объекта управлени€ (в частности, форма собственности); конкретные задачи совершени€ управленческих действий; характер решаемых в процессе управлени€ вопросов; характер вызываемых данными действи€ми последствий; ресурсное обеспечение; уровень познани€ объективных закономерностей управлени€. ќрган управлени€ в границах своих полномочий при строгом следовании принципам законности и научности (объективности) должен выбрать те из форм, которые быстрее и эффективнее приведут к достижению научно обоснованных целей, потребуют меньших затрат сил и средств, будут отвечать требовани€м Ќќ”“.

4. ѕравовые акты управлени€, их юридическое значение. ѕравовой акт представл€ет собой основанное на законе одностороннее юридически-властное волеизъ€вление полномочного субъекта исполнительной власти, направленное на установление административно-правовых норм или возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений в цел€х реализации задач и функций государственной администрации. »менно правовые акты определ€ют правило должного поведени€, занимают определенное место в системе актов, €вл€ютс€ разновидностью служебных документов, могут иметь письменную, устную и конклюдентную форму. ѕравовые акты нос€т официальный характер, €вл€ютс€ доказательством, ими устанавливаютс€ права субъектов права, они выступают в качестве юридических фактов, могут быть основани€ми дл€ издани€ других актов управлени€, служить основани€ми их действительности. ѕравовые акты управлени€ могут быть обжалованы или опротестованы. јкты управлени€ не могут отменить или изменить судебные акты (судебные акты имеют такую возможность применительно к индивидуальным актам). ѕри несоблюдении установленных требований при издании актов управлени€ наступает юридическа€ ответственность.

5. ¬иды правовых актов управлени€.

јдминистративное право в смысле прерогатив характеризуетс€ возможностью дл€ администрации прин€ть решение, подлежащие об€зательному исполнению (презумпци€ законности актов управлени€), обеспечить их материальное воплощение в границах правового режима. ƒействие органов исполнительной власти воплощаетс€ в постановлени€х, решени€х, распор€жени€х, приказах, указани€х, извещени€х, актах, докладах, записках, заключени€х, обзорах, лицензи€х, контрольно-надзорных актах, справках, сводках, циркул€рах, телеграммах, договорах, предложени€х, объ€снительных записках, концепци€х, информации по »нтернету.

6.  ритерии и классификаци€ актов управлени€.

ѕо юридическим свойствам (нормативные, индивидуальные, смешанные); по срокам действи€ (бессрочные, срочные, временные); по территории (федеральные, региональные, местные); по органам, их издавшим (указы, постановлени€, распор€жени€, инструкции, приказы, положени€, уставы); по предмету ведени€ (сельскохоз€йственные, транспортные, информационные, военные и т.п.); по характеру компетенции (общие, межотраслевые, отраслевые, специальные); по методам прин€ти€ (прин€тые в коллегиальном или единогласном пор€дке).

7. »ндивидуальные акты управлени€ и их характеристика: правоисполнительные; распор€дительные акты; выражающие конкретное юридически-властное волеизъ€вление органа исполнительной власти, органа государственного управлени€ (должностного лица); ими решаютс€ индивидуальные управленческие дела; рассматриваетс€ конкретный адресат, субъект; юридический факт, влекущий возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений; рычаг оперативного воздействи€ на складывающуюс€ обстановку, управленческую ситуацию; позвол€ет реализовать юрисдикционную де€тельность органов; могут использоватьс€ дл€ реализации норм других отраслей права (семейно-правова€ и административно-правова€ защита детей, несовершеннолетних, земельного, жилищного и т.д.); должны приниматьс€ при неуклонном соблюдении административного законодательства.

8. “ребовани€, предъ€вл€емые к актам государственного управлени€. јкты не должны противоречить  онституции –‘, ‘ «, ‘«, административному законодательству; изданы полномочными органами, им соответствовать; четко выражать цели издани€, задачи, а также юридические последстви€, вызываемые их изданием; не нарушать или ограничивать компетенцию, правовой статус и оперативную самосто€тельной нижесто€щих организаций, их подразделений (в противном случае должно быть дополнительное обоснование); издаватьс€ в строгом соответствии с установленными процедурами; быть рациональными и научно обоснованными. јкты с административной санкцией издаютс€ законодательными органами –‘ ( ојѕ –‘), действуют на всей территории –оссии, имеют общенормативный характер. –егиональное административное законодательство по этому вопросу должно соответствовать требовани€м ст.1.1, ст. 1.3  ојѕ –‘.

ѕоследстви€ несоблюдени€ требований (услови€ действительности актов управлени€, ошибочные акты управлени€). Ќеправомерные акты управлени€. ќсновные ошибки и аномалии в использовании административной власти. ѕрезумпци€ законности актов государственного управлени€. ƒействуют и другие презумпции: презумпци€ добросовестности (об€зывает того, кто ссылаетс€ на чью-либо недобросовестность доказать это); презумпци€ невиновности, защищает субъектов права от административного произвола (ст. 1.5.  ојѕ –‘); презумпци€ легальности действий, разрешаемых администрацией исполнение публичной властью в рамках законности функций. ¬се, кто оспаривают ситуацию, установленную презумпцией, должен привести обратные доказательства.

“ребовани€ к актам управлени€ по своему содержанию нос€т социально-политический, организационно-правовой, культурологический и организационно-технический характер. —ерьезные требовани€, предъ€вл€емые к качеству €зыка правовых актов (грамматическа€ точность, €сность, упор€доченность, опр€тный вид, надежность, однозначность, целостность, экономичность, согласованность с ранее прин€тыми актами). ѕодлинно научное управление Ц это мастерство, а мастерство не переноситс€ к администрации с печатных страниц.

ѕодписанный (утвержденный) правовой акт должен иметь об€зательные реквизиты: наименование органа, издавшего акт; наименование и его название; дата подписанного (утвержденного) акта и его номер; печать; штамп; наименование должности и фамилии лица, подписавшего акт. “ребование подписи акта определ€ет юридическую ответственность субъекта управлени€ за содержание, законность акта.

9. ѕрин€тие актов управлени€ и наука управлени€.

ѕрин€тие решений, их правовое закрепление, моделирование. ќбратные св€зи. ќрганизационные, альтернативные, запрограммированные и частные, неординарные решени€. –ешени€ и компромиссы. ѕрин€тие решений в чрезвычайных ситуаци€х. —одержание оптимального решени€. јдминистративно-правовые требовани€, предъ€вл€емые к оптимальному решению, услови€ их прин€ти€. –етроспективна€ и перспективна€ оценка решений.

10. »сторическа€ ответственность за принимаемые решени€ и административное право.

11. ‘инансовое и материально-техническое обеспечение выполнени€ решений. ѕроцедура и правила прин€ти€ к исполнению решений. јдминистративно-правовое обеспечение реализации решений.

12. ƒействие правовых актов управлени€ (приобретение юридической силы с момента его издани€ и опубликовани€; действуют по истечении установленного срока либо до прин€ти€ нового, изменени€ или отмены; правовой акт, затрагивающий права, свободы и об€занности граждан, не может примен€тьс€, если он не опубликован дл€ всеобщего сведени€; правовой акт утрачивает юридическую силу, если не соблюдены требовани€; может оспариватьс€ путем обжаловани€ в суд или вышесто€щий орган, либо путем опротестовани€ прокурором; удовлетворение жалобы или протеста лишает акт юридической силы). ¬ правовой доктрине и на практике различаютс€ ничтожные, как бы не существующие акты, абсолютно не действительные или относительно недействительные, оспоримые.

ѕравовые акты управлени€ развиваютс€ и совершенствуютс€ во времени, географическом и социальном контексте.

”трата силы, приостановление действи€ и исполнени€ актов управлени€ (акты могут быть отменены до окончани€ срока действи€ либо органом их издавшим, либо вышесто€щим органом, имеющим на то право (основани€: устарелость акта, незаконность, незаконность акта, положенного в его основу прин€ти€). ќспаривание актов управлени€ может осуществл€тьс€ в судебном или административном пор€дке.

ќтмена и приостановление актов по современному законодательству –‘.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1112 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

¬аше врем€ ограничено, не тратьте его, жив€ чужой жизнью © —тив ƒжобс
==> читать все изречени€...

499 - | 518 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.014 с.