1. Понятие и признаки административно-правовых норм. Виды норм административного права. Особенности структуры норм административного права. Действие норм административного права во времени, пространстве и по кругу лиц.
2. Источники административного права и их систематизация. Система и структура административного законодательства.
3. Административно-правовые отношения: понятие, виды, структура. Особенности административных правоотношений.
Контрольные вопросы:
1. Какие признаки свидетельствуют о том, что административное право является публичным правом?
2. Каково соотношение понятий "исполнительная власть", "административная деятельность" и "административное право"?
3. Чем отличаются нормы административного права от норм конституционного, уголовного и гражданского права?
4. Что означает императивность административно-правовых норм? Как она выражена в конкретных нормах административного права?
5. Как соотносятся между собой материальные и процессуальные нормы административного права? Чем отличаются процессуальные нормы от процедурных?
6. Каковы особенности изложения структурных элементов административно-правовых норм в нормативных правовых актах?
7. Каковы признаки административно-правового института?
8. В чем заключаются трудности кодификации административного законодательства?
9. Как соотносятся понятия "отрасль административного права" и "административное законодательство"?
10. Назовите правила разрешения коллизий административно-правовых норм?
11. Какое место в системе источников административного права занимают административные договоры и судебные акты?
12. Можно ли утверждать, что все общественные отношения, складывающиеся в сфере исполнительной власти, имеют форму административно-правовых отношений, то есть урегулированы нормами административного права?
13. Идентичны ли понятия "субъект административного права" и "субъект административно-правового отношения"?
14. По каким признакам (чертам) административные отношения отличаются от конституционных, трудовых, гражданских, уголовно-правовых отношений?
15. Как соотносятся между собой понятия "предмет" и "объект" административных правоотношений?
16. В чем различие "вертикальных" и "горизонтальных" административных правоотношений?
17. Дайте характеристику понятия "властеотношения".
18. Чем объясняется то, что содержание административных правоотношений не имеет взаимно-предоставительного характера, в отличие от гражданских трудовых правоотношений?
19. Почему административно-правовые отношений относятся к категории публичных правоотношений?
20. Какие юридические факты в административном праве имеют доминирующее значение как основания возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений?
21. В системе административных правоотношений имеются правоотношения, возникающие на основе соглашений между субъектами административного права. В чем их отличия от гражданских договорных отношений?
Задания:
1. Посмотрите несколько номеров «Собрания законодательства Российской Федерации» за последние два-три месяца. Какие из опубликованных там источников административного права (законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации) следует отнести к Общей и Особенной частям административного права? По каким признакам, критериям и основаниям?
2. Приведите по два-три примера материальных и корреспондирующих им процессуальных административно-правовых норм из Конституции РФ, Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3. Выберите из любого источника какую либо норму административного права и определите все элементы её структуры, т.е. сформулируёте гипотезу, назовите диспозицию и укажите санкцию этой правовой нормы.
4. Выберите из любых источников по два примера запрещающих, обязывающих и уполномочивающих административно-правовых норм и покажите различия между ними. Охватываются ли этой классификацией поощрительные и рекомендательные нормы, или же последние следует выделить в особые группы?
5. Выберите по своему усмотрению из любого источника какую либо административно-правовую норму и на её основе смоделируйте административно-правовое отношение. Назовите все элементы структуры этого административно-правового отношения: субъекты; объект; содержание (права и обязанности субъектов, характер их взаимоотношений – метод правового регулирования в данном правоотношении); юридический факт, порождающий это правоотношение; способ правовой защиты, предусмотренный законодательством.
6. Выберите в нормативных правовых актах и выпишите в тетрадь несколько отдельных статей, характеризующих метод административно-правового регулирования.
7. Приведите примеры внутриорганизационных отношений применительно к деятельности государственных органов, не являющихся органами исполнительной власти, которые включаются в предмет административно-правового регулирования.
ИСТОЧНИКИ:
Специальные:
1. Акопов Л.В., Смоленский М.Б. Административное право: Учебник. – М.: «Дашков и К», Ростов-н/Д «Наука-Пресс», 2007.
2. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. – М.: Юрид. лит., 1997.
3. Бахрах Д.Н. Административная власть как вид государственной власти. // Государство и право. 1992. № 3.
4. Бахрах Д.Н., Бурков А.А. Акты правосудия как источники административного права. // Журнал российского права. 2004. № 2.
5. Бахрах Д.Н. Конституционные основы действия правовой нормы во времени. // Журнал российского права. 2003. № 5.
6. Бельский К.С. К вопросу о предмете административного права. // Государство и право. 1997, № 11.
7. Гензюк Э.Е. О некоторых признаках государственного управления // Российская юстиция, 2007, № 5.
8. Демин А.В. Нормативный договор как источник административного права. // Государство и право. 1998. № 2.
9. Лившиц Р.З. Судебная практика как источник права. // Журнал российского права. 1997. № 6.
10. Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М., 1976.
11. Концепция развития административного и административно-процессуального законодательства.// Концепция развития российского законодательства. М., 1998. С.55-84.
12. Костеников М.В., Куракин А.В.К вопросу о кодификации норм административного права России. // Государство и право. 2002. № 4.
13. Романов М.Л. Решения Конституционного Суда России в системе источников административного права // Административное право и процесс, 2006, № 2.
14. Сорокин В.Д.Административно-процессуальное отношение. Л. 1968.
15. Спектор Е.И.Судебный прецедент как источник права. // Журнал российского права. 2003. № 5.
16. Талапина Э.В. Новые институты административного права // Государство и право, 2006, № 5.
