Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕон€тие законности




¬ советской юридической науке сложилось и стало господствующим понимание законности как строгого и неуклонного исполнени€ законов и подзаконных нормативных актов всеми субъектами советского права - государственными органами, общественными организаци€ми, должностными лицами и гражданами. “акое понимание законности было доминирующим в монографической литературе и в тех или иных вариаци€х кочевало из учебника в учебник вплоть до последнего времени.

ќтдельные попытки по-новому подойти к раскрытию содержани€ категории законности не находили поддержки, серьезно не обсуждались и, как правило, дружно опровергались соображени€ми политико-идеологического либо сугубо прагматического пор€дка.

ѕри анализе вышеприведенного понимани€ законности, прежде всего, бросаетс€ в глаза, что в нем акцент делаетс€ на исполнение норм права и обходитс€ вопрос о самом их содержании. » это не случайно, поскольку оценка содержани€ закона с позиции общеприн€того понимани€ законности, как правило, не поощр€лась, была рискованной дл€ господствующей партийно-государственной элиты.

Ќа первое место при характеристике законности ставилс€ принцип верховенства закона, под которым понималась его высша€ юридическа€ сила в иерархической системе правовых нормативных актов. —ам же закон трактовалс€ в сугубо позитивистском аспекте, без какой-либо его оценки с позиций общих принципов права, общечеловеческой морали, международно-правовых норм и стандартов. «аконы рассматривались как акты, выражающие возведенную в закон государственную волю, под которой декларировалась вол€ пролетариата в союзе с труд€щимс€ кресть€нством, либо волю всего народа. ’от€ €сно, что вол€ труд€щихс€ находила выражение в законах государства настолько, насколько она совпадала с волей прав€щих партийно-государственных кругов.

ƒл€ понимани€ законности как неотъемлемого качества правовой системы в целом, особого состо€ни€ общественной и государственной жизни, режима функционировани€ правового государства существенное значение имеет содержательна€ характеристика самих норм права (конституции, законов, подзаконных, включа€ ведомственные, актов и др.), их аксиологическа€ оценка. —одержание законности составл€ет не само наличное законодательство (пусть даже совершенное с точки зрени€ юридической техники), а такое законодательство, которое адекватно воплощает правовые принципы, общечеловеческие идеалы и ценности, насущные потребности и интересы человека, объективные тенденции социального прогресса.

«аконность означает идею, требование и систему (режим) реального выражени€ права в законах государства, в самом законотворчестве, в подзаконном нормотворчестве.

√лавное в содержании законности применительно к сфере ведомственного нормотворчества заключаетс€ не только в его полноте, беспробельности, непротиворечивости и т. д., как это подчеркиваетс€ в юридической литературе, но и в оценке его с точки зрени€ последовательной реализации и воплощени€ в нем права, адекватно отраженного в нормах конституций и других законов, направленных на обеспечение неотъемлемых прав и свобод человека, на достижение социальной справедливости, сочетани€ личных, общественных и иных интересов.

Ќарушением законности €вл€етс€ прин€тие ведомственных актов (приказов, инструкций, положений и др.), которые противоречат конституционным положени€м, нормам закона.   сожалению, в услови€х административно-командной системы управлени€ така€ практика получила широкое распространение. ќна была св€зана с ущемлением интересов и прав граждан в угоду ведомственным интересам.   примеру, в системе ћ¬ƒ —оюза и республик нередко издавались ведомственные акты, не соответствующие (как в целом, так и в отдельных част€х)  онституции и законам, и даже законы не распростран€ли своего действи€ на личный состав органов внутренних дел до тех пор, пока не принималс€ соответствующим ћинистром внутренних дел приказ о введении закона в действие в подчиненной ему системе подразделений и служб внутренних дел.

¬едомственные акты конкретизировали нормы закона, создава€ по существу новые правила поведени€ как материального, так и процессуального характера. ¬едомства не были заинтересованы в инициировании законодательной инициативы. ќни восполн€ли пробелы в нормативном регулировании самосто€тельно. —фера ведомственного регулировани€ была обширной и имела тенденцию к расширению. ѕрактика ведомственного регулировани€ имеет место в –оссии и в насто€щее врем€.

≈сли быть объективным, нельз€ не видеть усили€ р€да советских ученых св€зать проблему законности с законотворчеством, распространить режим законности и на эту сферу де€тельности государства. ќднако эти попытки не оказали существенного вли€ни€ на общеприн€тое понимание законности.

¬ традиционном понимании законности и ее принципов содержалось известное противоречие: с одной стороны, утверждалось верховенство закона, с другой - принижалось его значение, так как в сфере правоприменени€ речь уже шла о нормах всех правовых актов, безотносительно к их происхождению. ѕонимание законности как исполнени€ всех нормативно-правовых актов, всех правовых норм, установленных или санкционированных государством, объективно принижало значение закона в системе нормативно-правовых актов государства. «акон низводилс€ до уровн€ подзаконного акта. » не случайно в литературе получило широкое распространение пон€тие законодательства в широком смысле, охватывающего не только законы, принимаемые высшими органами государственной власти, но и другие акты, в частности, постановлени€ —оветов ћинистров (правительств) —оюза ——– и союзных республик.

«акон занимает особое место в системе нормативно-правовых актов. ќн обладает р€дом юридических и иных свойств, не присущих другим нормативным актам. Ќивелирование закона в системе нормативно-правовых актов государства следует преодолеть и признать, что законность есть исполнение закона и только закона. Ёто требование в равной мере относитс€ как к органам государственной власти, так и к органам местного самоуправлени€, принимающим в рамках своей компетенции подзаконные акты, а также к непосредственным исполнител€м законов Ч должностным лицам.

ѕрофессор ћ. —. —трогович полагал, что сущность законности составл€ет соблюдение и исполнение именно законов. »з этого, по его мнению, вытекает и необходимость соблюдени€ и исполнени€ подзаконных актов, соответствующих законам, изданных на основе закона, в соответствии с законом и во исполнение закона1.

¬ юридической науке были определенные попытки найти компромиссное решение. —уть его заключалась в предложении различать два пон€ти€ законности - широкое и узкое. ”зкое пон€тие законности означает требование соблюдать законы государства, широкое - не только законы, но и все подзаконные акты.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 444 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ћаской почти всегда добьешьс€ больше, чем грубой силой. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

697 - | 641 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.008 с.