Для контроля усвоения данной дисциплины учебным планом предусмотрен экзамен. Экзаменационная оценка является итоговой по дисциплине и проставляется в приложение к диплому (выписке из зачетной книжки).
Текущий контроль осуществляется в процессе проведения семинарских занятий в течение всего времени обучения, защиты курсовых и контрольных работ.
Тематический план учебной дисциплины (распределение часов)
| Наименование разделов и тем | Количество часов | |
| Лекции | Практ. занятия | |
| Раздел 1. Административное право в системе российского права | ||
| Тема 1.1. Административное право как отрасль права | ||
| Тема 1.2. Нормы и источники административного права | ||
| Тема 1.3. Административно-правовые отношения | ||
| Итого по разделу 1: | ||
| Раздел 2. Индивидуальные субъекты административного права | ||
| Тема 2.1. Понятие и административный статус индивидуальных субъектов | ||
| Тема 2.2. Гарантии защиты прав граждан в административно-правовой сфере | ||
| Итого по разделу 2: | ||
| Раздел 3. Исполнительная власть в РФ | ||
| Тема 3.1. Понятие и административный статус органа исполнительной власти | ||
| Тема 3.2. Положение Президента РФ в сфере исполнительной власти | ||
| Тема 3.3. Правительство РФ | ||
| Тема 3.4. Федеральные органы исполнительной власти. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти | ||
| Тема 3.5. Органы исполнительной власти субъектов РФ | ||
| Итого по разделу 3: | ||
| Раздел 4. Правовое регулирование государственной службы | ||
| Тема 4.1. Система государственной службы в РФ | ||
| Тема 4.2. Государственная гражданская служба в РФ | ||
| Тема 4.3. Правовой статус государственного гражданского служащего | ||
| Итого по разделу 4: | ||
| Раздел 5. Формы и методы управленческой деятельности | ||
| Тема 5.1. Формы управленческой деятельности. Акты управления | ||
| Тема 5.2. Методы управленческой деятельности | ||
| Итого по разделу 5: | ||
| Раздел 6. Административная ответственность | ||
| Тема 6.1. Административная ответственность | ||
| Тема 6.2. Административное правонарушение и административное наказание | ||
| Тема 6.3. Производство по делам об административных правонарушениях | ||
| Тема 6.4. Обеспечение законности в деятельности органов исполнительной власти | ||
| Итого по разделу 6: | ||
| Раздел 7. Особенная часть административного права | ||
| Тема 7.1. Государственное управление в сфере внутренних дел, юстиции, безопасности | ||
| Тема 7.2. Государственное управление в сфере обороны, иностранных дел, гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий | ||
| Тема 7.3. Государственное управление здравоохранением и социальным развитием | ||
| Тема 7.4. Государственное управление в сфере культуры и массовых коммуникаций, образования и науки | ||
| Тема 7.5. Государственное управление в сфере промышленности, энергетики, транспорта, сельского хозяйства, природных ресурсов | ||
| Тема 7.6. Государственное управление в сфере экономического развития, торговли, информационных технологий, связи, финансов, регионального развития | ||
| Итого по разделу 7: | ||
| Итого по дисциплине: |
Содержание отдельных разделов и тем
Раздел 1. Административное право в системе российского права
Тема 1.1. Административное право как отрасль права
Общее понятие управления, социальное управление, государственное управление. Государственное управление и исполнительная власть. Понятие административного права. Предмет административного права. Метод административного права. Система отрасли административного права. Соотношение административного права и иных отраслей права. Административное право в правовой системе РФ. Административное право как наука. Административное право как учебная дисциплина.
Тема 1.2. Нормы и источники административного права
Понятие, особенности и виды норм административного права. Понятие, виды и особенности источников административного права. Действие нормативных актов во времени, в пространстве, по отношению к лицам. Систематизация источников административного права. Реализация норм административного права. Тенденции изменения административного законодательства.
Тема 1.3. Административно-правовые отношения
Понятие административно-правовых отношений, их особенности, виды. Структура административно-правовых отношений. Субъекты административно-правовых отношений. Объект и предмет административно-правовых отношений. Юридические факты в административном праве. Содержание административно-правовых отношений. Классификация административно-правовых отношений.
Раздел 2. Индивидуальные субъекты административного права
Тема 2.1. Понятие и административный статус индивидуальных субъектов
Виды индивидуальных субъектов административно-правовых отношений. Общий и специальный административно-правовой статус. Граждане РФ как субъекты административного права. Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права.
Тема 2.2. Гарантии защиты прав граждан в административно-правовой сфере
Виды юридических гарантий прав индивидуальных субъектов административного права. Способы защиты прав и законных интересов граждан. Обжалование действий и решений, нарушающих права и свободы граждан (судебное и административное). Обращения граждан. Статус Уполномоченного по правам человека РФ и его деятельность в административно-правовой сфере.
Раздел 3. Исполнительная власть в РФ
Тема 3.1. Понятие и административный статус органа исполнительной власти
Понятие и виды организаций. Понятие, признаки и виды государственных органов. Понятие и правовое положение органа исполнительной власти. Элементы административного статуса органа исполнительной власти. Система органов исполнительной власти РФ. Виды органов исполнительной власти в РФ. Организационная структура органов исполнительной власти.
Тема 3.2. Положение президента РФ в сфере исполнительной власти
Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.
Полномочный Представитель Президента РФ в федеральном округе.
Тема 3.3. Правительство РФ
Правовое регулирование деятельности Правительства РФ. Полномочия Правительства РФ. Состав Правительства РФ. Порядок формирования Правительства РФ. Организация и порядок работы Правительства РФ. Прекращение полномочий Правительства РФ. Координационные и консультативные органы, создаваемые Правительством РФ
Тема 3.4. Федеральные органы исполнительной власти; территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
Система и структура федеральных органов исполнительной власти, принципы построения. Правовой статус федеральных министерств, федеральных служб, федеральных агентств. Организация, порядок работы и внутренняя структура федеральных органов исполнительной власти.
Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти: правовое регулирование, компетенция, порядок работы, взаимодействие с органами государственной власти субъектов РФ.
Тема 3.5. Органы исполнительной власти субъектов РФ
Компетенция органов исполнительной власти субъектов РФ. Структура органов исполнительной власти субъектов РФ. Правовой статус высшего должностного лица субъекта РФ. Органы исполнительной власти Новосибирской области.
Раздел 4. Правовое регулирование государственной службы
Тема 4.1. Система государственной службы в РФ
Понятие государственной службы. Виды государственной службы. Законодательство о государственной службе. Развитие законодательства о государственной службе. Понятие государственной должности, должности государственной службы.
Тема 4.2. Государственная гражданская служба в РФ
Понятие, принципы государственной гражданской службы. Законодательство о государственной гражданской службе. Должности гражданской службы. Реестры должностей. Классные чины гражданской службы.
Тема 4.3. Правовой статус государственного гражданского служащего
Поступление на гражданскую службу. Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы. Служебный контракт. Основные права и обязанности гражданского служащего. Ограничения и запреты, связанные с гражданской службой. Требования к служебному поведению гражданского служащего. Конфликт интересов на гражданской службе. Прекращение служебного контракта. Служебное время и время отдыха. Должностной регламент. Аттестация гражданских служащих. Квалификационный экзамен. Оплата труда гражданских служащих. Государственные гарантии на гражданской службе. Поощрения и дисциплинарная ответственность на гражданской службе.
Раздел 5. Формы и методы управленческой деятельности
Тема 5.1. Формы управленческой деятельности; акты управления
Понятие формы управленческой деятельности. Правовые и неправовые формы. Понятие и виды актов управления. Виды актов управления. Требования, предъявляемые к актам государственного управления. Порядок подготовки и принятия актов управления. Незаконные акты управления. Понятие, содержание и принципы административного процесса. Административные производства. Особенности административного договора, цели и способы его заключения. Отличие административного договора от иных видов договоров.
Тема 5.2. Методы управленческой деятельности
Понятие и виды методов государственного управления. Прямые и косвенные методы государственного управления. Методы убеждения и принуждения. Государственное принуждение. Административное принуждение и его признаки. Меры административного принуждения, их разновидности.
Раздел 6. Административная ответственность
Тема 6.1. Административная ответственность
Понятие и виды юридической ответственности. Характеристика административной ответственности. Принципы административной ответственности. Законодательство об административной ответственности.
Тема 6.2. Административное правонарушение и административные наказания
Понятие и признаки административного правонарушения. Понятие и элементы состава административного правонарушения. Виды административных наказаний. Правила наложения административных наказаний. Смягчающие и отягчающие обстоятельства. Обстоятельства, исключающие применение мер административной ответственности.
Тема 6.3. Производство по делам об административных правонарушениях
Стадии производства, их роль и особенности. Возбуждение дела об административном правонарушении. Административное расследование. Рассмотрение дела, его стадии. Постановления по делам об административных правонарушениях: виды, содержание, стадии подготовки и вынесения. Пересмотр постановлений. Исполнение постановлений, сроки давности. Участники производства по делу об административном правонарушении, их процессуальный статус.
Тема 6.4. Обеспечение законности деятельности органов исполнительной власти
Понятие и содержание законности. Основные направления и способы обеспечения законности в государственном управлении. Роль предложений, заявлений и жалоб граждан в обеспечении законности. Государственный контроль, его виды. Президентский, парламентский, правительственный контроль. Судебный контроль. Административный надзор и его виды. Общий надзор прокуратуры.
Раздел 7. Особенная часть административного права
Тема 7.1. Государственное управление в сфере внутренних дел, юстиции, безопасности
Министерство внутренних дел РФ. Федеральная миграционная служба РФ. Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков. Министерство юстиции РФ. Федеральная служба исполнения наказаний. Федеральная регистрационная служба. Федеральная служба судебных приставов. Федеральная служба безопасности: основные задачи, полномочия, структура. Государственная фельдъегерская служба РФ. Служба внешней разведки РФ. Федеральная служба охраны.
Тема 7.2. Государственное управление в сфере обороны, иностранных дел, гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий
Министерство обороны РФ. Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству. Федеральная служба по оборонному заказу. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю. Федеральное агентство специального строительства. МЧС РФ: основные задачи, полномочия, структура. Министерство иностранных дел РФ.
Тема 7.3. Государственное управление здравоохранением и социальным развитием
Министерство здравоохранения и социального развития РФ. Федеральная служба по надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. Федеральная служба по труду и занятости. Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию. Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму.
Тема 7.4. Государственное управление в сфере культуры и массовых коммуникаций, образования и науки
Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ. Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. Федеральное архивное агентство. Федеральное агентство по культуре и кинематографии. Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям. Министерство образования и науки РФ. Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки. Федеральное агентство по науке и инновациям. Федеральное агентство по образованию.
Тема 7.5. Государственное управление в сфере промышленности, энергетики, транспорта, сельского хозяйства, природных ресурсов
Министерство промышленности и энергетики РФ. Федеральное агентство по промышленности. Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. Федеральное агентство по энергетике. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Федеральное агентство по атомной энергии. Федеральное космическое агентство. Министерство природных ресурсов РФ. Федеральное агентство водных ресурсов. Федеральное агентство лесного хозяйства. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования. Федеральное агентство по недропользованию. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Министерство сельского хозяйства РФ. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Федеральное агентство по рыболовству. Федеральное агентство по сельскому хозяйству.
Тема 7.6. Государственное управление в сфере экономического развития, торговли, информационных технологий, связи, финансов, регионального развития
Министерство информационных технологий и связи РФ. Федеральная служба по надзору в сфере связи. Федеральное агентство по информационным технологиям. Федеральное агентство связи. Министерство транспорта РФ. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта. Федеральное агентство воздушного транспорта. Федеральное дорожное агентство. Федеральное агентство железнодорожного транспорта. Федеральное агентство морского и речного транспорта. Федеральное агентство геодезии и картографии. Министерство финансов РФ. Федеральная налоговая служба. Федеральная служба страхового надзора. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора. Федеральная служба по финансовому мониторингу. Федеральное казначейство (федеральная служба). Федеральная служба по финансовым рынкам. Министерство экономического развития и торговли РФ. Федеральная таможенная служба. Федеральное агентство по государственным резервам. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости. Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом. Федеральная антимонопольная служба. Федеральная служба по тарифам. Федеральная служба государственной статистики. Министерство регионального развития РФ.
План семинарских занятий
Тема 1.1. Административное право как отрасль права
1. Понятие управления, социального управления, публичного управления, государственное управления.
2. Соотношение понятий «государственное управление» и «исполнительная власть».
3. Предмет административного права: сравнительный анализ различных подходов к пониманию.
4. Метод административного права: общая характеристика, признаки.
5. Система отрасли административного права.
6. Соотношение административного права и иных отраслей права.
7. Административное право как наука: понятие, предмет изучения, методы изучения, система науки, основные научные проблемы.
Тема 1.2. Нормы и источники административного права
1. Понятие и особенности норм административного права.
2. Классификация норм административного права по различным основаниям.
3. Реализация норм административного права.
4. Понятие, виды и особенности источников административного права.
5. Действие нормативных актов во времени, в пространстве, по отношению к лицам.
6. Систематизация источников административного права.
Тема 1.3. Административно-правовые отношения
1. Понятие и признаки административно-правовых отношений.
2. Виды административно-правовых отношений.
3. Структура административно-правовых отношений.
4. Юридические факты в административном праве.
Тема 2.1. Понятие и административный статус индивидуальных субъектов
1. Понятие и виды индивидуальных субъектов административно-правовых отношений.
2. Административная правоспособность и дееспособность физических лиц.
3. Граждане РФ как субъекты административного права.
4. Специальные административно-правовые статусы физических лиц.
5. Паспортная система в РФ.
6. Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права.
Тема 2.2. Гарантии защиты прав граждан в административно-правовой сфере
1. Понятие и виды юридических гарантий прав индивидуальных субъектов административного права.
2. Способы защиты прав и законных интересов граждан.
3. Порядок рассмотрения обращений граждан в органы государственной власти и местного самоуправления.
4. Оспаривание в суде действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.
5. Статус Уполномоченного по правам человека РФ и его деятельность в административно-правовой сфере.
Тема 3.1. Понятие и административный статус органа исполнительной власти
1. Понятие, признаки и виды государственных органов.
2. Понятие и правовое положение органа исполнительной власти.
3. Элементы административного статуса органа исполнительной власти.
4. Система органов исполнительной власти РФ.
5. Виды органов исполнительной власти в РФ.
6. Организационная структура органов исполнительной власти.
Тема 3.2. Положение президента РФ в сфере исполнительной власти
1. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.
2. Правовые акты Президента РФ.
3. Администрация Президента РФ.
4. Полномочные представители Президента РФ в федеральных округах.
Тема 3.3. Правительство РФ
1. Правовое регулирование деятельности Правительства РФ.
2. Полномочия Правительства РФ.
3. Состав Правительства РФ.
4. Порядок формирования Правительства РФ.
5. Организация и порядок работы Правительства РФ.
6. Правовые акты Правительства РФ.
7. Прекращение полномочий Правительства РФ.
8. Координационные и консультативные органы, создаваемые Правительством РФ
Тема 3.4. Федеральные органы исполнительной власти; территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
1. Понятия «система» и «структура» федеральных органов исполнительной власти.
2. Федеральные министерства: особенности правового статуса.
3. Федеральные службы.
4. Федеральные агентства.
5. Этапы реформирования системы федеральных органов исполнительной власти.
6. Правовые акты федеральных органов исполнительной власти: понятие, виды, порядок издания, регистрации, опубликования.
7. Организация, порядок работы и внутренняя структура федеральных органов исполнительной власти.
8. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти: правовое регулирование, компетенция, порядок работы, взаимодействие с органами государственной власти субъектов РФ.
Тема 3.5. Органы исполнительной власти субъектов РФ
1. Источники правового регулирования органов исполнительной власти субъектов РФ.
2. Структура органов исполнительной власти субъектов РФ.
3. Правовой статус высшего должностного лица субъекта РФ.
4. Органы исполнительной власти Новосибирской области.
Раздел 4. Правовое регулирование государственной службы
Тема 4.1. Система государственной службы в РФ
1. Понятие государственной службы.
2. Становление и развитие законодательства о государственной службе.
3. Принципы государственной службы, их содержание и значение для законодательства.
4. Виды государственной службы.
5. Особенности правового регулирование отдельных видов государственной службы: гражданской, военной и правоохранительной.
6. Понятие государственной должности, должности государственной службы.
Тема 4.2. Государственная гражданская служба в РФ
1. Понятие государственной гражданской службы.
2. Источники правового регулирования государственной гражданской службы.
3. Категории и группы должностей гражданской службы. Реестры должностей.
4. Классные чины гражданской службы.
5. Кадровый резерв на государственной гражданской службе.
Тема 4.3. Правовой статус государственного гражданского служащего
1. Поступление на гражданскую службу. Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы.
2. Служебный контракт. Должностной регламент.
3. Основные права и обязанности гражданского служащего. Требования к служебному поведению гражданского служащего.
4. Ограничения и запреты, связанные с гражданской службой.
5. Конфликт интересов на гражданской службе.
6. Прекращение служебного контракта.
7. Служебное время и время отдыха.
8. Аттестация гражданских служащих.
9. Квалификационный экзамен.
10. Оплата труда гражданских служащих.
11. Государственные гарантии на гражданской службе.
12. Поощрения и дисциплинарная ответственность на гражданской службе.
Раздел 5. Формы и методы управленческой деятельности
Тема 5.1. Формы управленческой деятельности; акты управления
1. Понятие формы управленческой деятельности. Правовые и неправовые формы.
2. Понятие и признаки актов управления.
3. Классификации актов управления по различным критериям.
4. Требования, предъявляемые к актам государственного управления.
5. Порядок подготовки и принятия актов управления.
6. Незаконные акты управления (ничтожные и оспоримые).
7. Понятие административного процесса и административно-процессуального права.
8. Соотношение понятий «административный процесс» и «административное производство». Виды административных производств.
9. Понятие и признаки административного договора. Отличие административного договора от иных видов договоров.
Тема 5.2. Методы управленческой деятельности
1. Понятие и виды методов государственного управления.
2. Прямые и косвенные методы государственного управления.
3. Метод убеждения в административном праве.
4. Метод поощрения и его правовое регулирование.
5. Административное принуждение и его признаки.
6. Меры административного принуждения, их разновидности.
Раздел 6. Административная ответственность
Тема 6.1. Административная ответственность
1. Понятие и виды юридической ответственности.
2. Признаки и особенности административной ответственности.
3. Принципы административной ответственности.
4. Законодательство об административной ответственности.
5. Исторические аспекты становления и развития административной ответственности.
Тема 6.2. Административное правонарушение и административные наказания
1. Понятие и признаки административного правонарушения.
2. Понятие и элементы состава административного правонарушения.
3. Виды административных наказаний, их характеристика. Основные и дополнительные наказания.
4. Правила наложения административных наказаний. Смягчающие и отягчающие обстоятельства.
5. Обстоятельства, исключающие применение мер административной ответственности.
Тема 6.3. Производство по делам об административных правонарушениях
1. Стадии производства, их роль и особенности.
2. Возбуждение дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении.
3. Административное расследование.
4. Рассмотрение дела, его этапы.
5. Постановления по делам об административных правонарушениях: виды, содержание, стадии подготовки и вынесения.
6. Пересмотр постановлений.
7. Исполнение постановлений.
8. Участники производства по делу об административном правонарушении, их процессуальный статус.
Тема 6.4. Обеспечение законности деятельности органов исполнительной власти
1. Понятие и содержание законности.
2. Основные направления и способы обеспечения законности в государственном управлении.
3. Государственный контроль, его виды. Президентский, парламентский, правительственный контроль. Судебный контроль.
4. Административный надзор и его виды.
5. Общий надзор прокуратуры.
