Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


”правление в сфере защиты и охраны √осударственной границы –оссийской ‘едерации




 

¬ соответствии со ст. 71  онституции –оссийской ‘едерации определение статуса и защита √осударственной границы, территориального мор€, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа –оссийской ‘едерации €вл€етс€ одной из областей государственной де€тельности, относ€щихс€ к ведению –оссийской ‘едерации.

ѕравовой основой защиты √осударственной границы –оссийской ‘едерации и осуществлени€ государственного управлени€ в данной области €вл€ютс€ ‘едеральный конституционный закон "ќ ѕравительстве –оссийской ‘едерации", «акон –оссийской ‘едерации "ќ √осударственной границе –оссийской ‘едерации"*(251), ‘едеральный закон "ќ ‘едеральной службе безопасности", другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты –оссийской ‘едерации в данной области.

ѕод √осударственной границей –оссийской ‘едерации понимаетс€ лини€ и проход€ща€ по этой линии вертикальна€ поверхность, определ€ющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) –оссийской ‘едерации, т.е. пространственный предел действи€ государственного суверенитета –оссийской ‘едерации.

«ащита √осударственной границы –оссийской ‘едерации как часть системы реализации государственной пограничной политики –оссийской ‘едерации заключаетс€ в согласованной де€тельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов –оссийской ‘едерации и органов местного самоуправлени€, осуществл€емой ими в пределах своих полномочий путем прин€ти€ политических, организационно-правовых, дипломатических, экономических, оборонных, пограничных, разведывательных, контрразведывательных, оперативно-розыскных, таможенных, природоохранных, санитарно-эпидемиологических, экологических и иных мер. ¬ этой де€тельности в установленном пор€дке участвуют организации и граждане*(252).

ћеры по защите √осударственной границы –оссийской ‘едерации принимаютс€ в соответствии со статусом √осударственной границы –оссийской ‘едерации, определ€емым международными договорами –оссийской ‘едерации и законодательством –оссийской ‘едерации.

ќхрана √осударственной границы –оссийской ‘едерации €вл€етс€ составной частью защиты √осударственной границы –оссийской ‘едерации и осуществл€етс€ пограничными органами, вход€щими в состав ‘едеральной службы безопасности, в пределах приграничной территории, ¬ооруженными —илами –оссийской ‘едерации в воздушном пространстве и подводной среде. ќхрана √осударственной границы осуществл€етс€ в цел€х недопущени€ противоправного изменени€ прохождени€ √осударственной границы, обеспечени€ соблюдени€ физическими и юридическими лицами режима √осударственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через √осударственную границу.

–ежим √осударственной границы –оссийской ‘едерации включает правила: содержани€ √осударственной границы; пересечени€ √осударственной границы лицами и транспортными средствами; перемещени€ через √осударственную границу грузов, товаров и животных; пропуска через √осударственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных; ведени€ на √осударственной границе либо вблизи нее на территории –оссийской ‘едерации хоз€йственной, промысловой и иной де€тельности.

¬ цел€х охраны √осударственной границы –оссийской ‘едерации устанавливаетс€ пограничный режим. ѕограничный режим служит исключительно интересам создани€ необходимых условий охраны √осударственной границы и включает правила въезда, пребывани€ и ведени€ хоз€йственной де€тельности в пограничной зоне, а также в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, во внутренних морских водах и в территориальном море –оссийской ‘едерации.

–уководство де€тельностью по защите √осударственной границы –оссийской ‘едерации осуществл€ет ѕрезидент –оссийской ‘едерации. ѕравительство –оссийской ‘едерации в соответствии со ст. 20 ‘едерального конституционного закона "ќ ѕравительстве –оссийской ‘едерации" принимает необходимые меры по охране √осударственной границы –оссийской ‘едерации.

‘едеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области защиты и охраны √осударственной границы –оссийской ‘едерации, охраны внутренних морских вод, территориального мор€, исключительной экономической зоны, континентального шельфа –оссийской ‘едерации и их природных ресурсов и осуществл€ющим управление в данной области €вл€етс€ ‘едеральна€ служба безопасности –оссийской ‘едерации (‘—Ѕ –оссии).

¬ соответствии с ‘едеральным законом "ќ ‘едеральной службе безопасности" погранична€ де€тельность €вл€етс€ одним из направлений де€тельности органов ‘едеральной службы безопасности. Ќаправлени€ми пограничной де€тельности €вл€ютс€:

- защита и охрана √осударственной границы –оссийской ‘едерации в цел€х недопущени€ противоправного изменени€ прохождени€ √осударственной границы –оссийской ‘едерации, обеспечени€ соблюдени€ физическими и юридическими лицами режима √осударственной границы –оссийской ‘едерации, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через √осударственную границу –оссийской ‘едерации;

- защита и охрана экономических и иных законных интересов –оссийской ‘едерации в пределах приграничной территории, исключительной экономической зоны и континентального шельфа –оссийской ‘едерации, а также охрана за пределами исключительной экономической зоны –оссийской ‘едерации запасов анадромных видов рыб, образующихс€ в реках –оссийской ‘едерации.

¬ структуру органов федеральной службы безопасности вход€т управлени€ (отделы, отр€ды) в области обеспечени€ безопасности по пограничной службе (пограничные органы).

‘едеральна€ служба безопасности –оссийской ‘едерации (‘—Ѕ –оссии) осуществл€ет в области защиты и охраны √осударственной границы –оссийской ‘едерации следующие функции:

- совместно с федеральными органами исполнительной власти организует и обеспечивает в пределах своих полномочий защиту и охрану √осударственной границы на суше, море, реках, озерах и иных водоемах, в пунктах пропуска через √осударственную границу, разведывательную, контрразведывательную, оперативно-розыскную де€тельность, а также пропуск через √осударственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных;

- координирует де€тельность федеральных органов исполнительной власти, осуществл€ющих на √осударственной границе все виды контрол€ за соблюдением режима √осударственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через √осударственную границу;

- обеспечивает совместно с ћинистерством обороны –оссийской ‘едерации координацию пограничными органами де€тельности войск противовоздушной обороны и ¬оенно-ћорского флота по защите и охране √осударственной границы;

- участвует в подготовке органами государственной власти нормативных правовых актов, касающихс€ де€тельности физических и юридических лиц, затрагивающей интересы защиты и охраны √осударственной границы;

- участвует в делимитации, демаркации, редемаркации √осударственной границы, разработке нормативных правовых актов, устанавливающих режим √осударственной границы;

- осуществл€ет по поручению ѕравительства –оссийской ‘едерации непосредственное руководство де€тельностью пограничных представителей –оссийской ‘едерации;

- осуществл€ет добывание и обработку информации об угрозах безопасности –оссийской ‘едерации в интересах защиты и охраны √осударственной границы, представление ее ѕрезиденту –оссийской ‘едерации, в ѕравительство –оссийской ‘едерации, информирование заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в пор€дке, установленном федеральными законами;

- совместно с федеральными органами государственной охраны участвует в обеспечении безопасности объектов государственной охраны на √осударственной границе в пределах приграничной территории;

- во взаимодействии с ‘едеральной таможенной службой, ‘едеральной службой –оссийской ‘едерации по контролю за оборотом наркотиков разрабатывает и осуществл€ет меры по борьбе с контрабандой;

- осуществл€ет контрразведывательное обеспечение въезда на территорию –оссийской ‘едерации и выезда за пределы территории –оссийской ‘едерации граждан –оссийской ‘едерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывани€ иностранных граждан и лиц без гражданства на территории –оссийской ‘едерации;

- взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и общественными объединени€ми и с соответствующими органами иностранных государств, международными организаци€ми в интересах защиты и охраны √осударственной границы.

¬ соответствии с «аконом –оссийской ‘едерации "ќ √осударственной границе –оссийской ‘едерации" функции государственного управлени€ в области защиты и охраны √осударственной границы –оссийской ‘едерации также осуществл€ют:

- ћинистерство обороны –оссийской ‘едерации;

- федеральные органы исполнительной власти, осуществл€ющие на √осударственной границе таможенный, иммиграционный, санитарно-карантинный, ветеринарный, фитосанитарный, транспортный и иные виды контрол€;

- ћинистерство внутренних дел –оссийской ‘едерации;

- органы исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации.

ћинистерство обороны –оссийской ‘едерации осуществл€ет следующие функции:

- обеспечивает защиту √осударственной границы в воздушном пространстве и подводной среде;

- обеспечивает участие ¬ооруженных —ил –оссийской ‘едерации в защите √осударственной границы на суше, море, пограничных реках, озерах и иных водоемах в случа€х и пор€дке, определенных насто€щим «аконом, другими федеральными законами;

- разрешает в пределах своей компетенции инциденты, св€занные с нарушением режима √осударственной границы;

- оказывает содействие пограничным органам в ресурсном, разведывательном и ином обеспечении защиты √осударственной границы на основе законодательства –оссийской ‘едерации и межведомственных соглашений.

‘едеральные органы исполнительной власти, осуществл€ющие на √осударственной границе таможенный, иммиграционный, санитарно-карантинный, ветеринарный, фитосанитарный, транспортный и иные виды контрол€:

- организуют и провод€т меропри€ти€ по защите на √осударственной границе экономических, экологических и иных интересов личности, общества и государства;

- издают в пределах своей компетенции нормативные акты, об€зательные дл€ исполнени€ всеми юридическими и физическими лицами на территории –оссийской ‘едерации;

- контролируют соблюдение предпри€ти€ми, организаци€ми, учреждени€ми, общественными объединени€ми, гражданами требований международных договоров –оссийской ‘едерации, законодательства –оссийской ‘едерации по вопросам, вход€щим в их компетенцию;

- создают в необходимых случа€х в пунктах пропуска через √осударственную границу контрольные органы (пункты) и организуют их работу, устанавливают средства и методы контрол€;

- взаимодействуют друг с другом и оказывают содействие пограничным органам в защите √осударственной границы;

- сотрудничают в защите √осударственной границы с соответствующими органами иностранных государств.

ћинистерство внутренних дел –оссийской ‘едерации осуществл€ет следующие функции:

- оказывает содействие пограничным органам в проведении меропри€тий по защите √осударственной границы, борьбе с нелегальной де€тельностью через нее, розыске лиц, нарушивших режим √осударственной границы, в вы€снении и проверке обсто€тельств правонарушений граждан, задержанных в административном или уголовно-процессуальном пор€дке;

- информирует пограничные органы о состо€нии правопор€дка в приграничных районах –оссийской ‘едерации, вы€вленных противоправных действи€х, преступных группах и лицах, имеющих противоправные устремлени€ в отношении √осударственной границы и пограничных органов;

- обеспечивает участие внутренних войск ћинистерства внутренних дел –оссийской ‘едерации в защите √осударственной границы в случа€х и пор€дке, предусмотренных насто€щим «аконом;

- обеспечивает участие органов внутренних дел в контроле за соблюдением пограничного режима и режима в пунктах пропуска через √осударственную границу;

- обеспечивает по представлени€м пограничных органов временное ограничение или воспрещение доступа граждан на отдельные участки местности или объекты вблизи √осударственной границы во врем€ проведени€ пограничных поисков и операций, при отражении вооруженных вторжений на территорию –оссийской ‘едерации или воспреп€тствовании незаконным массовым пересечени€м √осударственной границы;

- обеспечивает общественный пор€док при проведении на √осударственной границе и в приграничных районах –оссийской ‘едерации массовых меропри€тий федерального или международного характера;

- обеспечивает правопор€док в приграничных районах при возникновении чрезвычайных ситуаций, введении режима чрезвычайного положени€;

- участвует в правовом воспитании населени€ приграничных районов –оссийской ‘едерации, профилактике совместно с пограничными органами правонарушений на √осударственной границе и в пунктах пропуска через нее.

ќрганы исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации в соответствии с полномочи€ми, устанавливаемыми законодательством –оссийской ‘едерации, осуществл€ют в данной области следующие функции:

- создают услови€ дл€ защиты √осударственной границы уполномоченным на то законом органам, принимают в этих цел€х законы и иные нормативные правовые акты в пределах, установленных насто€щим «аконом;

- информируют пограничные органы по вопросам, касающимс€ обстановки в приграничных районах –оссийской ‘едерации;

- создают услови€ дл€ участи€ граждан на добровольных началах в защите √осударственной границы;

- контролируют на своих территори€х выполнение всеми органами, предпри€ти€ми, учреждени€ми, организаци€ми, общественными объединени€ми, а также должностными лицами и гражданами законодательства –оссийской ‘едерации о √осударственной границе.

  федеральным органам исполнительной власти, осуществл€ющим управление в сфере защиты и охраны √осударственной границы –оссийской ‘едерации, относитс€ ‘едеральное агентство по обустройству √осударственной границы –оссийской ‘едерации. Ёто ‘едеральное агентство €вл€етс€ уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществл€ющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере обустройства √осударственной границы –оссийской ‘едерации, создани€, развити€ и обеспечени€ де€тельности пунктов пропуска через √осударственную границу –оссийской ‘едерации и мест пересечени€ √осударственной границы –оссийской ‘едерации, а также функции государственного заказчика в этой сфере*(253).

–уководство де€тельностью ‘едерального агентства осуществл€ет ѕравительство –оссийской ‘едерации.

‘едеральное агентство осуществл€ет следующие полномочи€:

- вырабатывает направлени€ государственной политики по обустройству √осударственной границы –оссийской ‘едерации;

- принимает нормативные правовые акты об открытии и о проведении реконструкции пунктов пропуска через √осударственную границу –оссийской ‘едерации и об утверждении правил режима в пунктах пропуска через √осударственную границу –оссийской ‘едерации;

- обеспечивает реализацию государственной политики по обустройству √осударственной границы –оссийской ‘едерации;

- организует обеспечение единообразного применени€ требований к проектированию, строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых дл€ организации пограничного, таможенного и иных видов контрол€, осуществл€емого в пунктах пропуска через √осударственную границу –оссийской ‘едерации, а также дл€ обустройства мест пересечени€ √осударственной границы –оссийской ‘едерации;

- осуществл€ет функции государственного заказчика по проектированию, строительству, реконструкции, оборудованию, техническому оснащению зданий, помещений, сооружений, транспортной и инженерной инфраструктур, информационных и телекоммуникационных систем, необходимых дл€ организации пограничного, таможенного и иных видов контрол€, осуществл€емого в пунктах пропуска через √осударственную границу –оссийской ‘едерации, дл€ обустройства мест пересечени€ √осударственной границы –оссийской ‘едерации, а также дл€ осуществлени€ федеральными органами исполнительной власти полномочий в сфере защиты и охраны √осударственной границы –оссийской ‘едерации;

‘едеральное агентство осуществл€ет р€д иных полномочий в установленной сфере де€тельности.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 624 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

„еловек, которым вам суждено стать Ц это только тот человек, которым вы сами решите стать. © –альф ”олдо Ёмерсон
==> читать все изречени€...

2078 - | 1932 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.018 с.