Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ћесто административного права в системе российского права




јдминистративное право, облада€ собственным предметом правового ре≠гулировани€, индивидуальным инструментарием (методом регулировани€), обособленной нормативной базой, €вл€етс€ самосто€тельной отраслью россий≠ского права. «начимость регулируемых отношений, их объем позвол€ют отне≠сти ее (отрасль) к одной из фундаментальных отраслей российского права. —о≠хран€€ присущую Ђсамобытностьї, административное право тесно взаимодей≠ствует с другими отрасл€ми российского права, что предопределено необходи≠мостью комплексного регулировани€ общественной жизни.

–еформирование системы государственного управлени€ привело к изме≠нению предмета правового регулировани€ административного права: некото≠рые отношени€ теперь вход€т в сферы интересов муниципального, таможенно≠го, экологического, земельного и других отраслей российского права. ћетоды административно-правового регулировани€ также претерпевают существенную коррекцию: все чаще при регулировании управленческих отношений исполь≠зуютс€ диспозитивные начала.

–оль административного права в системе российского права обусловлена не только необходимостью осуществлени€ правоохраны, где широкое приме≠нение получили меры административного принуждени€, но и значимостью по≠зитивного регулировани€ общественных отношений.

Ќаиболее тесно административное право взаимодействует с конституци≠онным правом. явл€€сь основополагающей отраслью российского права, кон≠ституционное право закрепл€ет основы государственного (конституционного) стро€, федерального устройства, компетенцию, пор€док образовани€ и формы де€тельности органов государственной власти и местного самоуправлени€, ос≠новные права и свободы человека и гражданина. ћногие положени€  онститу≠ции –‘ наход€т свою детализацию в административно-правовых нормах, кото≠рые содержатс€ как в законах, так и подзаконных нормативных актах. ѕри этом следует помнить, что приоритет остаетс€ за конституционно-правовыми нор≠мами.

√лубока€ св€зь существует между нормами административного и граж≠данского права. –егулиру€ имущественные и личные неимущественные отноше≠ни€, нормы гражданского права часто требуют их опосредовани€ администра≠тивно-правовыми нормами. “ак, в п. 2 ч. 1. ст. 8 √  –‘ указываетс€, что гражданские права и об€занности могут возникать из правовых актов органов испол≠нительной власти. ѕравительство –‘, министерства, ведомства и иные феде≠ральные органы исполнительной власти могут издавать правовые акты, содер≠жащие нормы гражданского права (п. 4, 7 ст. 3 √  –‘). √осударство устанавли≠вает общие правовые основы управлени€ экономикой, т.е. осуществл€ет Ђм€г≠коеї регулирование де€тельности субъектов частной и общественной собствен≠ности. ¬ то же врем€ государство выступает в качестве наиболее крупного соб≠ственника, что предполагает пр€мое администрирование по отношению к собст≠венным субъектам экономических отношений, но с учетом объективных эконо≠мических законов.

¬месте с тем, отличие между этими отрасл€ми заключаетс€ в предмете и методе правового регулировани€, что обусловило их отнесение соответственно к частному и публичному праву.

“есна€ св€зь существует между нормами административного права и трудового права. “рудовые отношени€ широко урегулированы подзаконными нормативными актами (ѕрезидента –‘, ѕравительства –‘). Ѕольшую роль в обеспечении законности и дисциплины в сфере трудовых отношений играют различные инспекции и контрольные органы, чь€ де€тельность регламентиру≠етс€ нормами административного права.

ќсобенно плодотворно нормы рассматриваемых отраслей права взаимо≠действуют при регулировании вопросов государственной службы. ѕрием на службу, аттестаци€ государственных служащих, перемещение государственных служащих и т.д. регулируютс€ нормами административного права. ¬ то же врем€ вопросы оформлени€ служебных отношений регламентируютс€ нормами трудового права.

√лубинна€ св€зь существует между нормами административного и фи≠нансового права. ѕравовое положение органов управлени€ кредитно-финансовой сферы (ћинистерства финансов –‘, ‘едеральной налоговой службы, ÷ентрального Ѕанка –‘ и др.) урегулировано нормами администра≠тивного права; за нарушение норм финансового права устанавливаетс€ админи≠стративна€ ответственность.

¬заимодействие административного и уголовного права обусловлено на≠личием института юридической ответственности. ѕредмет их регулировани€ во многом схож, а различие определ€етс€ степенью общественной опасности де€≠ний, которые €вл€ютс€ основанием административной и уголовной ответствен≠ности.

—уществуют глубокие органические св€зи административного права с таможенным. ќрганизаци€ управлени€ таможенным делом, статус и система таможенных органов, ответственность за административные правонарушени€, пос€гающие на нормальную де€тельность таможенных органов Ч эти и другие аспекты, св€занные с таможенной де€тельностью, регулируютс€ нормами ад≠министративного права.

јдминистративное право, а точнее его институт Ч административно-процессуальное право Ч тесно взаимодействует с уголовно-процессуальным и гражданско-процессуальным правом. “ак, вопросы обжаловани€ действий (решений) государственных служащих, нарушающих права и свободы граждан, регулируютс€ как законом Ђќб обжаловании в суд действий и решений, нару≠шающих права и свободы гражданї от 27 апрел€ 1993 г., так и √ражданско-процессуальным кодексом.

ѕриведенный краткий анализ взаимодействи€ административного права с другими отрасл€ми российского права указывает на то, что консолидаци€, сти≠рание границ между ними отражают объективно существующую тенденцию, котора€ будет посто€нно усиливатьс€.

ѕредмет административного права Ч совокупность общественных отношений, возникающих, измен€ющихс€ и прекращающихс€ в процессе прак≠тической реализации государственного управлени€, урегулированна€ нормами административного права.

ќбщественные отношени€, которые образуют предмет административно≠го права, имеют сложный, комплексный характер, им свойственны следующие особенности.

1. Ёти отношени€ нос€т публично-правовой характер и возникают в св€≠зи с практической реализацией органами исполнительной власти своих полно≠мочий. √осударство определ€ет пределы своего вмешательства в общественную жизнь: с одной стороны, эти пределы обусловлены необходимостью обеспечить реализацию публичных интересов; с другой Ч об€занностью обеспечить авто≠номию личности в гражданском обществе.

2. јдминистративное право регулирует общественные отношени€ в осо≠бой области государственной жизни Ч сфере государственного управлени€. ѕри этом под государственным управлением понимаетс€ де€тельность органов исполнительной власти. Ёта де€тельность носит разносторонний характер и осуществл€етс€ в экономической, административно-политической и социально-культурной сферах.  роме того, сюда же примыкает и система местного само≠управлени€.

3. јдминистративным правом регулируютс€ также отношени€ управлен≠ческого характера, которые возникают за рамками де€тельности органов ис≠полнительной власти, однако нос€т исполнительно-распор€дительный харак≠тер. ѕримером может служить де€тельность ѕредседател€ √осударственной ƒумы по организации работы ее комитетов и комиссий, а также де€тельность председател€ суда по распределению дел, подлежащих рассмотрению, между судь€ми и т.п. Ёти отношени€ традиционно называютс€ внутриорганизационными.

4. јдминистративное право регулирует, в основном, отношени€, в кото≠рых изначально исключено юридическое равенство участников Ч властные от≠ношени€. ќдним из участников отношений выступает об€зательный субъект, наделенный государственно-властными полномочи€ми. »сключени€ составл€≠ют административно-договорные отношени€, но их удельный вес в общей мас≠се управленческих отношений слишком мал.

5. јдминистративное право осуществл€ет регулирующее воздействие на общественные отношени€ во взаимодействии с нормами других отраслей рос≠сийского права. ѕримером может быть взаимодействие с нормами трудового права при регулировании вопросов государственной службы.

 

¬опрос 2





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1604 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—тудент всегда отча€нный романтик! ’оть может сдать на двойку романтизм. © Ёдуард ј. јсадов
==> читать все изречени€...

2228 - | 1987 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.013 с.