Следует помнить о том, что важнейшим методом управления является убеждение, а вторичным – принуждение.
Убеждение в государственном управлении – это метод воздействия на сознание и поведение людей, представляющий собой комплекс воспитательных, разъяснительных и поощрительных мероприятий, осуществляемых в целях добросовестного соблюдения гражданами правовых норм.
Основными формами убеждения являются: правовая пропаганда, распространение передового опыта работы, критика антиобщественных проступков, поощрение.
Административное принуждение – это метод психического или физического воздействия на сознание и поведение людей, применяемый в сфере государственного управления в целях предупреждения и пресечения административных правонарушений, а также привлечения виновных к административной общественности. Главная особенность мер административного принуждения состоит в том, что оно применяется к лицам не связанным отношениями служебной подчиненности к правоприменяющему органу.
Меры административного принуждения делятся на меры административно-предупредительные, меры пресечения, административные наказания.
Административно-предупредительные меры – это средства административно-превентивного воздействия. К ним можно отнести введение карантинного режима, проверка документов при поддержании пропускного режима, технический осмотр автотранспорта, таможенный досмотр и другие меры. Эти меры применяются при отсутствии факта правонарушения.
Меры административного пресечения есть средства принудительного воздействия, применяемые органами государственного управления в целях прекращения административного правонарушения и предотвращения его вредных последствий, а также создания возможности для последующего привлечения правонарушителя к ответственности.
Четкое знание правоприменителем оснований и порядка применения принудительных мер имеет большое значение для повышения эффективности их деятельности.
Вопросы для самоконтроля:
1. Какие административно-правовые методы используются в управленческой деятельности вуза?
2. Что может служить основанием применения мер административного принуждения?
3. Какие субъекты исполнительной власти, имеющие право применять меры административного принуждения, Вам известны?
4. В чем сущность административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы?
5. Каковы основания принудительного медицинского освидетельствования на состояние опьянения?
6. Что может служить основанием для госпитализации в психиатрический стационар в недобровольном порядке до постановления судьи?
7. Как можно классифицировать меры административного пресечения по цели и способу их воздействия?
8. Назовите меры административного пресечения, которые могут применяться к юридическим лицам.
9. Что может служить основанием для административного задержания и кто вправе его осуществлять?
10. Что понимается под задержанием транспортных средств?
11. В каком случае применение такой меры как отстранение от управления транспортным средством будет мерой административного предупреждения, а в каком мерой административного пресечения?
12. Является ли применение огнестрельного оружия мерой административного пресечения?
13. Могут ли меры административного принуждения устанавливаться законодательством субъектов РФ? Если да, то какие и в каком порядке?
14. Назовите меры административного принуждения, которые вправе применять сотрудники полиции.
Тема 10. Специальные административно-правовые режимы
При изучении данной темы необходимо обратить внимание на то, что, как правило, при введении специального административно-правового режима ограничиваются конституционные права граждан, поэтому необходимо точно знать правовые основания и порядок введения различных ограничений.
К обсуждению на семинарском занятии предлагаются только наиболее значимые административно-правовые режимы: чрезвычайного и военного положения, государственной границы, ЗАТО.
