Глоссарий по курсу дисциплины

 

Административная ответственность несовершеннолетних - одна из привилегированных разновидностей юридической ответственности, суть которой заключается в применении к лицу, совершившему правонарушение в возрасте от 16 до 18 лет, административных наказаний и иных предусмотренных законодательством специфических мер административного воздействия. Совершение правонарушения несовершеннолетним относится к обстоятельствам, смягчающим ответственность (КоАП, ст. 4.2).

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства – мера административного наказания, которая заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации (ст. 3.10 КоАП РФ).

Административное задержание – это кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных слу­чаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении (ст. 27.3 КоАП РФ).

Административное наказание - мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание - установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, которая применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст. 3.1 КоАП РФ).

Административное наказание, применяемое к несовершеннолетним - основная мера государственного принуждения, назначаемая за совершение административного правонарушения лицу в возрасте от 16 до 18 лет в целях воспитания, а также предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В отличие от КоАП РСФСР, действующий КоАП не содержит специальной статьи об административной ответственности несовершеннолетних. Поэтому к нему могут быть применены те же меры А.н., что и ко взрослым, за исключением ареста (КоАП, ч. 2 ст. 3.9).

За совершение административных правонарушений к несовершеннолетним могут применяться следующие А.н.: 1) предупреждение; 2) административный штраф; 3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; 4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; 5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу; 6) административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства; 7) дисквалификация (КоАП, ч. 1 ст. 3.2).

Административное правонарушение – противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или закона­ми субъектов Российской Федерации об административных правонаруше­ниях установлена административная ответственность (ст. 1.2 КоАП РФ).

Административное правонарушение несовершеннолетних - это противоправное, виновное, общественно опасное действие (бездействие) физического вменяемого лица, достигшего ко времени совершения правонарушения 16, но не достигшего 18 лет, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (КоАП, ст. 2.1).

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Административное расследование – совокупность процессуальных действий, осуществление которых необходимо для получения дополни­тельных сведений и материалов, необходимых для правильного разрешения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении. Оно проводится в соответствие со ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются эксперти­за или иные процессуальные действия, требующие значительных времен­ных затрат.

Административный арест – вид административного наказания, кото­рое заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общест­ва. Он устанавливается федеральным законодательством и применяется лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений на срок до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения – до тридцати суток. Административный арест назначается только судьей (ч. 1 ст. 3.9 КоАП РФ).

Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции до тридцати суток. Административный арест назначается судьей.

Административный штраф – денежное взыскание, которое выража­ется в конкретной сумме, либо сумме кратной стоимости предмета административного правонарушения, сумме неуплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения, либо сумме незаконной валютной операции, либо сумме неуплаченного административного штрафа (ст. 3.5 КоАП РФ).

Антиобщественные действия – действия, нарушающие права и законные интересы личности, общества, государства (выражаются в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, спиртных напитков, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством и др.).

Безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц (Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").

Вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ - предусмотренное ст. 6.10 КоАП РФ правонарушение, посягающее на здоровье несовершеннолетнего и общественную нравственность, которое состоит в совершении взрослым лицом любых действий, направленных на единичное употребление несовершеннолетним спиртных напитков или одурманивающих веществ. При вовлечении несовершеннолетних в систематическое употребление спиртных напитков (т.е. в пьянство) или одурманивающих веществ наступает уголовная ответственность (УК, ст. 151)..

Возложение обязанности загладить причиненный вред (на несовершеннолетнего) - один из видов принудительных мер воспитательного воздействия, который заключается в самостоятельном возмещении несовершеннолетним нанесенного ущерба путем предоставления соответствующего денежного или иного эквивалента (с учетом его имущественного положения) либо устранения вреда собственными силами, с использованием соответствующих персональных трудовых навыков (при условии их наличия у несовершеннолетнего) (УК, ч. 3 ст. 91).

Возраст, по достижении которого наступает административная ответственность - 16 лет.

Временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Временный запрет деятельности может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Временный запрет деятельности может применяться только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно.

Госавтоинспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) – фе­деральный орган исполнительной власти, осуществляющий специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Государственная гражданская служба - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Государственная система обеспечения общественного порядка и общественной безопасности (ГСООПиОБ) - составляют следующие эле­менты: объект обеспечения - личность, ее права и свободы; общество – его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность; субъектом системы является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной власти; средствами ГСООПиОБ выступают формы, методы, приемы и способы организации и непосредственного осуществления охраны порядка и безопасности, кото­рые образуют систему мер управляющего воздействия на непосредствен­ный объект – сознание, волю и поведение личности в сфере общественной жизни.

Давность исполнения постановления о назначении административного наказания - постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение 2 лет со дня его вступления в законную силу.

Давность привлечения к административной ответственности – срок, по истечении которого производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению (2 месяца со дня совершения, обнаружения длящегося правонарушения, 3 месяцев, если дело рассматривается в суде и 1 год - по делам о дисквалификации, а также за нарушение законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, таможенного, антимонопольного, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства РФ об охране окружающей природной среды, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о рекламе, о лотереях, о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Дисквалификация – мера административного наказания, которая за­ключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, вхо­дить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпри­нимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмот­ренных законодательством Российской Федерации. Административное на­казание в виде дисквалификации назначается судьей. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет (ст. 3.11 КоАП РФ).

Доказательства вещественные – орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы (ст. 26.6 КоАП РФ).

Доказательства по делу об административном правонарушении – любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должност­ное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

- документы, составленные при проведении таможенного контроля;

- вещественные доказательства.

Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Досмотр транспортного средства – обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметом административного правонарушения (ст. 27.9 КоАП РФ )

Доставление – принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, осу­ществляется (ст. 27.2 КоАП РФ).

Жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

Задержание административное несовершеннолетних - санкционированная ст. 27.3 КоАП РФ и применяемая в связи с совершением правонарушения неотложная мера обеспечения административного производства, состоящая в принудительном кратковременном (как правило, на срок не более трех часов) ограничении свободы действий и передвижений, целями которой могут являться: пресечение начатых правонарушений (когда исчерпаны другие меры воздействия), установление личности правонарушителя, составление протокола об административном правонарушении (при невозможности составления его на месте), обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дел и исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях. О З.а.н. составляется протокол; оно может иметь место и в отношении лиц до 16 лет, нахождение которых в общественных местах представляет опасность для окружающих и для них самих; за исключением случаев, не терпящих отлагательства, осуществляется в дневное время и не может длиться, по общему правилу, более трех часов. Если при З. отсутствуют родители несовершеннолетнего или лица, их заменяющие, то они незамедлительно должны уведомляться об этом в обязательном порядке.

Задержание транспортного средства до устранения причины задержания - при нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных статьей 11.9, частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1 и 2 статьи 12.7, частью 1 статьи 12.8, частью 4 статьи 12.19, статьей 12.26 КоАП РФ.

Законные представители физического лица – лица, осуществляю­щие защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонару­шении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по сво­ему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные пред­ставители. Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители (ст. 25.3 КоАП РФ ).

Законные представители юридического лица – лица, осуществляющие защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которо­го ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим. Законными представителя­ми юридического лица в соответствии с Кодексом об административных пра­вонарушениях являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юриди­ческого лица. Полномочия законного представителя юридического лица под­тверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (ст. 25.4 КоАП РФ).

Запрещение эксплуатации транспортного средства и снятие государственных регистрационных знаков до устранения причины запрещения - при нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством, предусмотренных статьями 9.3, 12.1 (за исключением управления транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке), статьей 12.4, частями 2 - 6 статьи 12.5 КоАП РФ.

Защита судебная - конституционное право граждан РФ, в том числе и ребенка, означающее право на обжалование в суд любых решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Конституция предоставляет каждому право в соответствии с международным договором РФ обращаться с жалобой в международные органы по защите прав и свобод человека, например, в Европейский суд по правам человека, с соблюдением установленных процедур. Несовершеннолетний вправе самостоятельно обращаться в суд с достижением 14-летнего возраста (Закон РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" с изм. от 14 декабря 1995 г.).

Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

Иждивенцы - лица, находящиеся на содержании другого лица, получающие от него постоянную помощь, которая является для них основным источником средств существования. Получение пенсии, стипендии или самостоятельного заработка не может служить препятствием для признания лица И., если основным и постоянным источником средств к существованию является помощь другого лица, а не эти доходы. К И. относятся нетрудоспособные члены семьи: дети, братья, сестры, внуки, не достигшие возраста 18 лет (учащиеся до 23 лет); при этом братья, сестры, внуки - при условии отсутствия трудоспособных родителей; отец, мать, жена (муж) - если они достигли пенсионного возраста либо являются инвалидами одной из трех групп; дед и бабушка - при отсутствии лиц, обязанных их содержать. Факт И. имеет значение при пенсионном обеспечении, при решении вопросов о возмещении вреда, причиненного смертью того лица, на содержании которого находились И. С учетом количества И. выплачивается ряд пособий и различных компенсаций. Лицам, имеющим И., предоставляются преимущества в оставлении на работе при сокращении численности или штата работников предприятия и в некоторых других случаях.

Изъятие вещей и документов – изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и доку­ментов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра ве­щей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в Кодексе об административных правонарушениях, в присутствии двух понятых (ст. 27.10 КоАП РФ).

Индивидуальная профилактическая работа – деятельность по свое­временному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в соци­ально опасном положении, а также по их социально-педагогической реаби­литации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и ан­тиобщественных действий (ст.1 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правона­рушений несовершеннолетних»).

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (функции) - 1) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних; 2) осуществление мер, предусмотренных законодательством РФ и законодательством субъектов РФ, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 3) осуществление мер, предусмотренных законодательством РФ и законодательством субъектов РФ, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 4) подготовка совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством РФ; 5) рассмотрение представлений органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании"; 6) оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством РФ и законодательством субъектов РФ; 7) применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", ст. 11).

К числу указанных мер воспитательного воздействия относятся следующие: возложение обязанности принести публичное или в иной форме извинение; предупреждение; выговор или строгий выговор; возложение обязанности возместить причиненный материальный ущерб, если несовершеннолетний имеет самостоятельный заработок и сумма ущерба не превышает половины минимального размера оплаты труда, или своим трудом устранить причиненный материальный ущерб, не превышающий одной второй минимального размера оплаты труда; наложение на несовершеннолетнего, имеющего самостоятельный заработок, штрафа; передача несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, или общественных воспитателей, или общественной организации с их согласия и др.

Конвенция о правах ребенка - международный нормативный правовой акт, принятый Генеральной ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., регламентирующий правовой статус несовершеннолетних. К. о п.р. формулирует понятие ребенка, определяет его личные, политические, социальные права; устанавливает гарантии обеспечения законных интересов несовершеннолетних, нарушивших уголовный закон; подчеркивает, что государства-участники должны принимать меры, содействующие нормальному психическому и физическому развитию ребенка, и меры, направленные на восстановление ребенка, являющегося жертвой жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения.

Контртеррористическая операция - специальные мероприятия, на­правленные на пресечение террористической акции, обеспечение безопас­ности физических лиц, обезвреживание террористов, а также на минимиза­цию последствий террористической акции.

Конфискация орудия совершения или предмета административно­го правонарушения – это принудительное безвозмездное обращение в фе­деральную собственность или в собственность субъекта Российской Федера­ции не изъятых из оборота вещей К. назначается судьей (ст. 3.7 КоАП РФ).

Крайняя необходимость - не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Лицензирование – мероприятия, связанные с предоставлением лицен­зий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиа­тами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответст­вующих лицензионных требований и условий (ст. 2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятель­ности»).

Лицензия (от лат. licentia – право, разрешение) - специальное разре­шение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирую­щим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю (ст. 2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензирова­нии отдельных видов деятельности»).

Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице – обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуще­ствляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий соверше­ния либо предметов административного правонарушения (ст. 27.7 КоАП РФ).

Лишение специального права – мера административного наказания, которая заключается в лишении физического лица, совершившего админи­стративное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права, которое устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях. Лишение специального права назна­чается судьей (ст. 3.8 КоАП РФ).

Малолетние - в гражданском и ряде других отраслей российского законодательства (уголовном, административном, уголовно-процессуальном, семейном и др.) лица, не достигшие возраста 14 лет, обладающие неполной дееспособностью (ГК, ст. 28).

Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении - в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Неисполнение законными представителями несовершеннолетних обязанностей по их содержанию и воспитанию - предусмотренное ст. 5.35 КоАП РФ правонарушение, посягающее на нормальное физическое и психическое развитие несовершеннолетних и объективно выражающееся в форме бездействия (неисполнение) или ненадлежащего исполнения родителями или иными З.п.н. обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. В случае появления подростков в возрасте до 16 лет в состоянии опьянения, а равно распитие ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ в общественных местах, родители (и приравненные к ним лица) несут ответственность по ст. 20.22 КоАП.

Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ; вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения; совершение административного правонарушения группой лиц; совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах; совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда; совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение административного правонарушения несовершеннолетним; совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Общественная безопасность – это система общественных отношений, возникновение, изменение, прекращение которых обусловлено источника­ми повышенной опасности, урегулированных специальными организаци­онно-техническими правилами, в целях предотвращения и устранения угро­зы для жизни и здоровья людей, материальных ценностей, окружающей среды и других объектов правовой охраны.

Общественная безопасность – это система общественных отношений, возникновение, изменение, прекращение которых обусловлено источника­ми повышенной опасности, урегулированных специальными организаци­онно-техническими правилами, в целях предотвращения и устранения угро­зы для жизни и здоровья людей, материальных ценностей, окружающей среды и других объектов правовой охраны.

Общественно опасное деяние - выраженный в форме активного действия или пассивного бездействия акт поведения, причиняющий или способный причинить вред охраняемым законом общественным отношениям, благам или интересам личности, общества либо государства. В уголовном праве категория О.о.д. шире категории преступления, поскольку она включает в себя деяния лиц, не подлежащих уголовной ответственности в силу возраста, невменяемости или других обстоятельств, предусмотренных УК.

Общественный порядок – это система общественных отношений, складывающихся и развивающихся главным образом в общественных мес­тах на основе соблюдения норм права и иных социальных норм, направ­ленных на обеспечение личной безопасности граждан, общественной безо­пасности, на создание благоприятных условий для нормального функцио­нирования предприятий, учреждений, организаций и общественных объе­динений, для труда и отдыха граждан, уважения их чести и человеческого достоинства и общественной нравственности.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуально­му предпринимателю помещений, территорий и находящихся там ве­щей и документов – осмотр принадлежащих юридическому лицу или ин­дивидуальному предпринимателю используемых для осуществления пред­принимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномочен­ными составлять протоколы об административных правонарушениях в со­ответствии с Кодексом об административных правонарушениях (ст. 27.8 КоАП РФ).

Отсрочка исполнения наказания - при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

Паспортно-регистрационная система - совокупность правовых норм, определяющих порядок выдачи, обмена, сдачи и изъятия паспортов граждан РФ, их регистрационного учета по месту пребывания и жительства в целях реализации их прав и свобод, исполнения обязательств перед дру­гими гражданами, обществом и государством, регулирования передвижения населения по стране, а также охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

Подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел (функции) - 1) проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также их родителей или законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними; 2) выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступления и (или) антиобщественные действия или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния, а также родителей несовершеннолетних или их законных представителей и должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, и в установленном порядке вносят предложения о применении к ним мер, предусмотренных законодательством РФ и законодательством субъектов РФ; 3) осуществляют в пределах своей компетенции меры по выявлению несовершеннолетних, объявленных в розыск, а также несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, и в установленном порядке направляют таких лиц в соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних либо в иные учреждения; 4) рассматривают в установленном порядке заявления и сообщения об административных правонарушениях несовершеннолетних, общественно опасных деяниях несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также о неисполнении или ненадлежащем исполнении их родителями или законными представителями либо должностными лицами обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних; 5) участвуют в подготовке материалов для рассмотрения возможности помещения несовершеннолетних в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел; 6) участвуют в подготовке материалов, необходимых для внесения в суд предложений о применении к несовершеннолетним, их родителям или законным представителям мер воздействия, предусмотренных законодательством РФ и (или) законодательством субъектов РФ; 7) вносят в уголовно-исполнительные инспекции предложения о применении к несовершеннолетним, контроль за поведением которых осуществляют указанные учреждения, мер воздействия, предусмотренных законодательством РФ и (или) законодательством субъектов РФ; 8) информируют заинтересованные органы и учреждения о безнадзорности, правонарушениях и об антиобщественных действиях несовершеннолетних, о причинах и об условиях, этому способствующих; 9) принимают участие в установленном порядке в уведомлении родителей или законных представителей несовершеннолетних о доставлении несовершеннолетних в подразделения органов внутренних дел в связи с их безнадзорностью, беспризорностью, совершением ими правонарушения или антиобщественных действий (Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", ст. 21).

Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних - предусмотренное ст. 20.22 КоАП РФ правонарушение, посягающее на общественный порядок, которое состоит в п. в с.о.н. в возрасте до 16 лет, а равно в распитии ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в других общественных местах. Совершение данного правонарушения влечет за собой наложение административного наказания на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних.

Правопорядок – 1. Состояние общественных отношений, упорядоченных при помощи права; результат воздействия права на общественные отношения. П. охватываются наиболее важные, значимые общественные отношения, урегулированные именно правовыми нормами, принятыми в установленном порядке; 2. Одна из основных составных частей общественного порядка, складывающегося в результате осуществления различных видов социальных норм, регулирующих разнообразные сферы общественной жизни и различающихся между собой характером и несовпадающим способом воздействия на поведение людей (обычаи, нормы морали, правила общественных организаций и др.). П. регламентируется правовыми нормами, принятыми в установленном в данном государстве порядке. Как определенное состояние регулируемых правом общественных отношений П. характеризуется реальным уровнем соблюдения законности, обеспечения и реализации субъективных прав, соблюдения юридических обязанностей всеми гражданами, органами и организациями.

Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ст. 3.4 КоАП РФ).

Презумпция невиновности - лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Привод физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля применяется в случае, если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Производство по делам об административных правонарушениях – это регламентированная административно-процессуальными нормами деятельность, по всестороннему, полному и своевременному выяснению обстоятельств каждого дела об административном правонарушении, отнесенного к подведомственности юрисдикционного органа, разрешению его в соответствии с законом, обеспечению исполнения вынесенного постановления, а также выявлению причин и условий, способствовавших совершению данного правонарушения.

Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Протокол – процессуальный документ, в котором в письменной форме фиксируют ход и результаты процессуальных действий, осуществляемых следователем, лицом, производящим дознание и судом.

- протоколы изъятия орудий совершения или непосредственных объ­ектов правонарушения;

- протоколы об обнаруженных и зафиксированных правонарушениях;

- протоколы осмотра мест происшествия, протоколы изъятия вещей и документов;

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних – система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении (ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).

Рассрочка исполнения наказания - с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Самоотвод и отвод судьи, члена коллегиального органа, должностного лица - случае, если это лицо: 1) является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического или юридического лица, защитника или представителя; 2) лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.

Санитарная охрана территории – комплекс мероприятий, направленных на предупреждение заноса карантинных и других инфекционных болезней на территорию страны из-за рубежа.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Свидетель – лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению (ст. 25.6 КоАП РФ).

Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию - лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Угроза безопасности – совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Уличное шествие – специально организованное массовое движение людей по пешеходной или проезжей части дороги в населенном пункте (без плакатов, транспарантов и других демонстрационных предметов) с целью обратить внимание компетентных органов и граждан на конкретные проблемы.

Уполномоченный по правам ребенка - должность в субъектах РФ. Учреждается в соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка, Конституцией и другими федеральными законами в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, признания и соблюдения этих прав, свобод и законных интересов органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, органами в субъектах РФ. У. по п.р. в своей деятельности руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией, федеральными законами, другими нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ, на территории которых он осуществляет свою деятельность.

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" - нормативный правовой акт, устанавливающий основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией, в целях создания правовых, социально-экономических условий их реализации; содержит цели и принципы государственной политики в интересах детей, основные направления обеспечения прав ребенка; закрепляет организационные основы гарантированности прав ребенка, в том числе компетенцию органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также общественных объединений и других некоммерческих организаций по защите прав и законных интересов детей.

Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" - нормативный правовой акт, устанавливающий основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; определяет систему учреждений и органов, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и их компетенцию; категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа; регламентирует производство по материалам о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов (далее - федеральные государственные органы);

Центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел (функции) - 1) обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений; 2) проводят индивидуальную профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними, выявляют среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также устанавливают обстоятельства, причины и условия, способствующие их совершению, и информируют об этом соответствующие органы внутренних дел и другие заинтересованные органы и учреждения; 3) доставляют несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также осуществляют в пределах своей компетенции другие меры по устройству несовершеннолетних, содержащихся в указанных учреждениях (Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", ст. 22).

Член семьи - лицо, которое имеет права и несет обязанности, основанные на семейных отношениях. Нормы различных отраслей права, исходя из целей правового регулирования и особенностей регулируемых отношений, придают правовое значение различным обстоятельствам, определяющим характер связи с семьей: отношениям родства, совместному проживанию с другими Ч.с. или ведению с ними общего хозяйства, состоянию на иждивении и т.д. Семейное законодательство устанавливает личные и имущественные права и обязанности Ч.с., гражданское законодательство - их права и обязанности в области наследственных, жилищных и других отношений, законодательство о труде и социальном обеспечении - права Ч.с. на материальное или пенсионное обеспечение в связи со смертью лица, на иждивении которого состоял Ч.с., или в связи получением им увечья и т.п.

Штраф (от нем. Strafe - наказание) - мера материального воздействия, выражающаяся в денежном взыскании с физического или юридического лица за нарушение договора или нормативных актов гражданского, административного, уголовного, дисциплинарного и ряда других прав. В уголовном праве Ш. - один из видов наказания, заключающийся в изъятии у осужденного в пользу государства определенной приговором суда суммы денежных средств, назначаемой в пределах, предусмотренных УК РФ, в размере, соответствующем твердой денежной сумме, либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период. В соответствии со ст. 46 УК применяется в качестве как основного, так и дополнительного вида наказания. Ш. назначается как при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых. Ш., назначенный несовершеннолетнему осужденному, по решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия. Ш. назначается в размере от 1 000 до 50 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев (УК, ч. 2 ст. 88).

Эмансипация (лат. emansipatio - освобождение от зависимости, уравнение в правах) - объявление лица, не достигшего совершеннолетия, полностью дееспособным. Условиями Э. являются: во-первых, достижение лицом возраста 16 лет и, во-вторых, работа по трудовому договору (контракту) либо с согласия законных представителей занятие предпринимательской деятельностью. Порядок Э.: при наличии согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя; производится по решению органа опеки и попечительства; при отсутствии такого согласия (в том числе одного из родителей или усыновителей) - по решению суда.

Ювенальная юстиция - это система особых органов отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, совершивших преступление, а также система специальных правил, применяемых к ним. Исходя из прав и законных интересов несовершеннолетних, а также из компетенции различных органов по делам несовершеннолетних, Ю.ю. можно трактовать в узком и широком значениях. Ю.ю. в первом значении - это система органов, применяющих в своей деятельности специальные правила обращения с несовершеннолетними, вовлеченными в уголовное судопроизводство; в широком смысле - это система органов, применяющих в своей деятельности специальные правила обращения с несовершеннолетними по поводу имевшего место правонарушения, преступления или иного нарушения прав и законных интересов ребенка.

Ювенальное право - комплексная отрасль российского права, объединяющая в себе систему правовых норм, которые формулируют субъективные права, юридические обязанности, охраняемые законом блага и интересы ребенка, конкретизируют принципы и основные механизмы их защиты, а также устанавливают полномочия ряда государственных органов в отношении несовершеннолетних и направления деятельности органов ювенальной юстиции.

Ювенальный суд - суд общей юрисдикции, рассматривающий административные и уголовные дела несовершеннолетних и выносящий решения, предусмотренные законом. Ю.с. в порядке эксперимента действует в ряде регионов РФ.