ТЕМА 6 Органы исполнительной власти

1. Понятие и признаки органа исполнительной власти. Соотношение органов исполнительной власти и исполнительных органов.
2. Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.
3. Понятие правового статуса, компетенции, прав и обязанностей органа исполнительной власти и их соотношение. Элементы компетенции органа исполнительной власти.
4. Виды органов исполнительной власти.
5. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере ис­полнительной власти. Администрация Президента РФ: порядок формирования, структура, компетенция.

Правовой статус полномочных представителей Президента РФ в Федеральных округах.

Совет Безопасности РФ: порядок формирования, компетенция, структура, значение при осуществлении полномочий Президентом РФ в сфере исполнительной власти.

1. Правительство Российской Федерации — высший орган ис­полнительной власти. Его состав, компетенция, порядок формирования.

Аппарат Правительства РФ: порядок формирования, структура, компетенция.

1. Федеральные органы исполнительной власти: правовая основа деятельности, система, структура, основные виды.
2. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти: правовая основа деятельности, порядок формирования, основные виды.
3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Феде­рации. Правовая основа деятельности, общий порядок формирования, виды.
4. Система органов исполнительной власти Республики Коми.
5. Основы организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ.
6. Координационные и совещательные органы в системе органов исполнительной власти РФ: понятие, виды, значение деятельности, нормативная регламентация.

Совещательные и координационные органы при Президенте РФ, Правительстве РФ, федеральных органах исполнительной власти. Совещательные и координационные органы в системе исполнительной власти субъектов РФ (на примере РК).

1. Понятие, содержание, виды, нормативная регламентация осуществления государственных функций.
2. Понятие, содержание, нормативная регламентация предоставления государственных услуг. Организация предоставления государственных услуг в электронном виде.
3. Государственные органы и учреждения, осуществляющие отдельные полномочия в сфере исполнительной власти, не входящие в систему исполнительной власти и их полномочия в сфере исполнительной власти.
4. Иные органы наделенные отдельными властными полномочиями в сфере исполнительной власти: правовой статус, общая характеристика полномочий в сфере государственного управления.

Центральный банк РФ, Фонды, Счетная палата РФ, Контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации, Пенсионный Фонд РФ, ФОМС, Фонд социального страхования.

 

ЛИТЕРАТУРА (см. список)

Источники:

Конституция РФ 1993.

Конституция РК 1994.

ФКЗ от 17.12.1997 № 2 О Правительстве РФ

Федеральный закон от 11.01.1995 № 4-ФЗ О Счетной палате РФ

Федеральный закон от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ О Центральном банке РФ

Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

Федеральный закон от 06.10.99 г. №184. Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов исполнительной власти субъектов РФ

Федеральный закон от 07.02.2011 № 6 Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и контрольно-счетных органов муниципальных образований

Указ Президента РФ от 13.05.00 г. "О полномочном представителе президента РФ в федеральном округе".

Указ Президента РФ от 17.05.00 г. "О структуре федеральных органов исполнительной власти".

Указ Президента РФ от 06.04.04. № 490 Об утверждении положения об Администрации Президента РФ

Указ Президента РФ от 13.05.2000 № 849 О Полномочном представителе Президента РФ в Федеральном округе

Указ Президента РФ от 06.05.2011 № 560 Вопросы Совета Безопасности РФ

Указ Президента РФ от 28.03.2011 № 352 О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента РФ

 

Указ Президента РФ от 9.03.2004 N 314 О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти.

Указ Президента РФ от 12.05.2008 N 724 Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти.

Указ президента РФ от 25.05.1998 N 586 О региональной коллегии федеральных органов исполнительной власти.

 

Указ Президента РФ от 23.04.2009 N 441 Об утверждении Положения о порядке внесения и рассмотрения предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.

Указ Президента РФ от 02.07.2005 N 773 Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

 

Постановление Правительства РФ от 01.06.04. № 260 О регламенте Правительства РФ и Положении об Аппарате Правительства РФ.

Постановление Правительства РФ Российской Федерации от 12 августа 2000 г. N 592 О взаимодействии Правительства РФ и Федеральных органов исполнительной власти с полномочными представителями Президента РФ в ФО и схеме размещения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

Постановление Правительства РФ от 28.07.05 N 452 О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти.

Постановление Правительства РФ от 19.01.2005 N 30 О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти

Постановление Совета министров – Правительства РФ от 27.05.1993 N 491 О порядке создания и деятельности территориальных органов Министе5рств и ведомств РФ.

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 478 О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 352 Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления ФОИВ государственных услуг и предоставляются организациям, участвующим в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание.

Постановление Правительства РФ от 07.07.2011 № 553 О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов.

Постановление Правительства РФ от 08.06.2011 № 451 Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Распоряжение Правительства РФ от 15.04.2011 N 654-р О базовых государственных информационных ресурсах

Письмо Минэкономразвития РФ 03.12.2010 №Д06-4588 Об отказе об использования универсальной электронной карты

 

Закон РК от 5.06.2005 N 76-РЗ О должностных лицах и органах исполнительной власти РК

Закон РК от 23.12. 2009 N 133-РЗ О некоторых вопросах в сфере регулирования государственных услуг (функций) в РК.

Закон РК от 27.06. 2011 N 65-РЗ О некоторых вопросах в области организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт

 

Закон РК от 29.09.2010 N 94-РЗ О государственных информационных системах РК

 

Указ Главы РК от 17.02.2006 № 25 О структуре органов исполнительной власти РК

Постановление Правительства РК от 24.02.2009 № 35 О типовом регламенте внутренней организации ОИВ РК и порядке образования территориальных органов ОИВ РК.

Постановление Правительства РК от 02.09.2011 № 353 О формировании ведении реестра государственных услуг (функций) РК

Постановление Правительства РК от 08.09.2011 № 363 Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления ОИВ РК государственных услуг и предоставляются организациям, участвующим в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание.

 

Постановление Правительства РК от 21.03.2011 № 60 О корпоративной информационно-телекоммуникационной сети ОИВ РК, образованных главой РК или Правительством РК, государственных учреждений РК.

 

Распоряжение Правительства РК от 8.10.2010 N 463-р (Об утверждении Плана мероприятий по реализации Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг)

Распоряжение Правительства РК от 10 декабря 2010 г. N 559-р.(Об утверждении плана плана-графика перехода на предоставление в электронном виде государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Республики Коми, а также услуг, предоставляемых государственными учреждениями Республики Коми)

Распоряжение Правительства РК от 16.08.2010 г. N 361-р (об утверждении Концепции информатизации Республики Коми)

 

 

Шерстобоев О.Н. К вопросу о содержании административно-правового статуса органа исполнительной власти: некоторые методологические проблемы определения //Административное право и процесс", 2010, N 2

Волкова Л.П.Компетенция органов исполнительной власти: понятие и условия установления // Административное право и процесс", 2008, N 5

Вишняков В.Г.Система и структура федеральных органов исполнительной власти: теория и практика // Журнал российского права, 2006, N 8

Жалсанов Б.Ц. Реализация положений Конституции Российской Федерации органами исполнительной власти // Государственная власть и местное самоуправление", 2010, N 5

Устинович Е.С. Массовое информирование в информационной деятельности федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации // Административное право и процесс", 2010, N 2

Устинович Е.С.: Информационная деятельность как функция федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации // Российская юстиция 2010, N 4)

Гончаров В.В. Коллегиальность и единоначалие как принципы формирования и функционирования органов исполнительной власти в Российской Федерации // Юридический мир, 2009, N 3

Есиева Ф.К. Конституционно-правовые основы взаимодействия законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти: советский и российский постсоветский опыт // Государственная власть и местное самоуправление, 2011, N 3

Черкасов К.В. Организационно-правовые основы учреждения и функционирования федеральных органов исполнительной власти на уровне федерального округа // Законодательство и экономика, 2008, N 12

Черкасов К.В. К вопросу о консультативных и совещательных органах при полномочных представителях Президента Российской Федерации в федеральных округах // Право и политика, 2007, N 6

Короткова О.И. Взаимодействие органов исполнительной государственной власти как необходимое условие в повседневном руководстве экономической и административно-политической сферами жизни общества // Государственная власть и местное самоуправление, 2011, N 1

Черкасов К.В.Вопросы реализации контрольно-координационных полномочий Президента России на межрегиональном уровне государственного управления: сущность, перспективы оптимизации
// Конституционное и муниципальное право, 2010, N 3

А.А. Панов Совещательные и консультативные органы при Президенте РФ: Общие принципы формирования и наделения компетенцией, место в системе президентской власти // Конституционное и муниципальное право 2007 № 3

Макарова Т.Б. К вопросу о правовом статусе органов исполнительной власти субъектов РФ межотраслевой компетенции // Российская юстиция, 2008, N 9.

Бобылева К.Н.Взаимодействие Президента с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации // Административное право и процесс, 2007, N 2

Елизарова Н.В.Правовые механизмы взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти // Государственная власть и местное самоуправление, 2005, N 12

Черкасов К.В.Система органов государственной власти и управления на уровне федерального округа // Законодательство и экономика", 2008, N 10

Чаннов С.Е.Отдельные проблемы правового регулирования предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах // Право и экономика", 2011, N 7

Чеботарева А.А. Проблематика предоставления государственных и муниципальных услуг: региональный аспект // Муниципальная служба: правовые вопросы, 2011, N 1

Соколова О.С. Вопросы информационного обеспечения предоставления муниципальных услуг в Федеральном законе "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг // Современное право", 2010, N 12

Киселева Н.В.Проблемы привлечения к ответственности государственных служащих в результате предоставления некачественных государственных услуг // Государственная власть и местное самоуправление", 2010, N 9

 

Самостоятельная работа:

В соответствии с разделом 7 программы.

Произвести подбор и поиск дополнительного материала по вынесенным на обсуждение вопросам. Схематично представить структуру административно-правового статуса государственного органа. Представить в схематичном виде несколько видов классификации органов исполнительной власти. В схематичном виде представить систему федеральных органов исполнительной власти (вместе со схемой нормативно-правового регулирования). В схематичном виде представить систему органов исполнительной власти РК (вместе со схемой нормативно-правового регулирования). Используя схему показать систему функций органов государственной власти и государственных услуг (вместе со схемой нормативно-правового регулирования. Раскрыть проблемные вопросы, касающиеся выделения видов функций государственных органов и оказания государственных услуг. Охарактеризовать проблематику предоставления государственных услуг в электронной форме. Привести схему нормативно-правового регулирования отдельных государственных органов, осуществляющих властными полномочиями в сфере государственного управления.