Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


√осударственные органы и органы местного самоуправлени€




ќрган исполнительной власти - это организаци€, котора€ €вл€€сь частью государственного аппарата, имеет свою структуру, компетенцию, территориальный масштаб де€тельности, образована в соответствии с законодательством, наделена правом выступать по поручению государства, призвана в пор€дке исполнительной и распор€дительной де€тельности осуществл€ть повседневное руководство хоз€йственной, социально-культурной, административно-политической сферами, заниматьс€ межотраслевым управлением.

¬се органы исполнительной власти обладают административной правосубъектностью, а именно правоспособностью и дееспособностью. јдминистративна€ правоспособность и дееспособность органов исполнительной власти возникает одновременно с их образованием и прекращаетс€ в св€зи с их упразднением.

јдминистративно-правовой статус органа исполнительной власти определ€етс€ также его конкретным назначением, местом и ролью в системе управлени€.

’арактерные черты органов исполнительной власти

- осуществл€ют исполнительно-распор€дительную де€тельность;

- наделены оперативной самосто€тельностью;

- имеют, как правило, посто€нные штаты;

- как правило, образуютс€ вышесто€щими органами;

- наделены правом распор€дительства (правом издавать подзаконные юридические акты, в том числе акты нормативного характера);

- подотчетны и подконтрольны вышесто€щим органам управлени€. ѕри этом органы государственного управлени€ могут действовать в рамках двойного подчинени€ - вертикальном и горизутальном. ¬ тех отрасл€х управлени€, где требуетс€ высока€ степень централизации, двойное подчинение отсутствует (управление оборонной промышленностью, управление ‘—Ѕ и т.д.)

¬иды органов исполнительной власти

1. ¬ соответствии с федеральным государственным устройством:

- федеральные органы исполнительной власти, распростран€ющие свою де€тельность на всю территорию –оссии (ѕрезидент –оссии и јдминистраци€ ѕрезидента, ѕравительство –оссии, федеральные министерства, государственные комитеты и иные федеральные органы исполнительной власти);

- региональные федеральные органы исполнительной власти, действующие на территории определенных регионов, т.е. на части территории –оссии. ƒе€тельность этих органов может осуществл€тьс€ в пределах нескольких республик, краев, областей и иных территориальных единиц “акие органы €вл€ютс€ межтерриториальными (межрегиональными);

- органы исполнительной власти субъектов федерации, осуществл€ющие де€тельность, соответственно, в пределах территорий республик, краев, областей, городов федерального значени€, автономных областей и автономных округов. ¬ масштабе республик действуют президенты, правительства, министерства, комитеты и иные ведомства. ¬ масштабе кра€, области, города федерального значени€ и автономного образовани€ исполнительна€, управленческа€ де€тельность осуществл€етс€ соответствующей администрацией, руководимой ее главой (губернатором, мэром).

2. ¬ зависимости от объема и характера компетенции:

- органы общей компетенции, ведающие всеми отрасл€ми и сферами управлени€ (президентуры, правительства, администраци€ краев, областей, городов федерального значени€, автономных образований);

- органы отраслевой компетенции, ведающие какой-либо одной отраслью управлени€ (министерства, некоторые комитеты и ведомства, отделы и управлени€);

- органы межотраслевой (специальной) компетенции, ведающие вопросами управлени€, имеющими межотраслевое значение (органы статистики, стандартизации, метрологии, сертификации, служба зан€тости населени€ и др.

3. ѕо видам подраздел€ютс€ на:

- администраци€ ѕрезидента –‘, ѕравительства, министерства, комитеты, службы, главные управлени€, управлени€, инспекции, агенства, департаменты, администрации, отделы и т.д.

4. ѕо пор€дку разрешени€ вопросов:

- коллегиальные органы, обсуждающие и разрешающие подведомственные вопросы, имеющие наиболее важное значение.

- единоначальные органы, в которых подведомственные вопросы разрешаютс€ единолично руководителем данного органа исполнительной власти (министерства, ведомства, управлени€, отделы, службы, администрации и др.).

5. ѕо основани€м образовани€:

- образование которых предусмотрено конституци€ми (президенты и их администраци€, правительства);

- создаваемые на основе текущего законодательства и подзаконных актов (министерства, комитеты, департаменты, управлени€, отделы, службы, администрации и другие ведомства).

ѕринципы построени€ органов исполнительной власти.

1. ѕринцип федерализма.

2. ѕринцип сочетани€ централизации и децентрализации.

3. ѕринцип законности.

 

—истема органов исполнительной власти

1. ‘едеральные органы исполнительной власти –оссийской ‘едерации:

 

- ѕрезидент (администраци€ ѕрезидента);

- ѕравительство –‘;

- федеральные министерства;

- государственные комитеты, службы;

- федеральные комиссии, надзоры;

- российские агенства.

 

2. ќрганы исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации -республик, краев, областей, городов федерального значени€, автономной области, автономных округов:

 

- ѕрезиденты республик (администрации ѕрезидентов);

- ѕравительства республик с управлени€ми, отделами, комитетами...;

- администрации краев и областей;

- администрации автономных областей и автономных округов;

- мерии городов федерального значени€ (ћосква, —анкт-ѕетербург).

 

 

ќрганы местного самоуправлени€ не вход€т в систему государственных органов исполнительной власти и €вл€ютс€ самосто€тельными органами управлени€.

ћестное самоуправление - гарантируема€  онституцией –‘ самосто€тельна€ и под свою ответственность де€тельность населени€ по решению непосредственно или через органы местного самоуправлени€ (ќћ—) вопросов местного значени€.

ќрганы местного самоуправлени€ - это выборные и иные органы местного самоуправлени€, образуемые в городских и сельских поселени€х и на других территори€х (собрани€ представителей, глава местного самоуправлени€). —оздание р€да органов местного самоуправлени€ об€зательно в силу указани€ закона, другие же могут создаватьс€ в соответствии с уставом муниципального образовани€. —труктура органов местного самоуправлени€ определ€етс€ населением самосто€тельно.

ѕредставительные органы - выборные органы местного самоуправлени€, обладающие правом представл€ть интересы населени€ и принимать от его имени решени€. –аботают на непосто€нной основе, созываютс€ главой муниципального образовани€.

»сключительна€ компетенци€ представительных органов:

прин€тие общеоб€зательных правил по предметам ведени€ муниципального образовани€, предусмотренных уставом;

утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

установление местных налогов и сборов, пор€дка управлени€ и распор€жени€ муниципальной собственностью;

контроль за де€тельностью органов местного самоуправлени€ и должностных лиц.

√лава муниципального образовани€ Ц выборное должностное лицо, которое возглавл€ет де€тельность по осуществлению местного самоуправлени€ на муниципальной территории. »збираетс€ гражданами, проживающими на соответствующей территории, или представительным органом, которым он подотчетен.

»ные органы местного самоуправлени€ образуютс€ на основании устава муниципального образовани€.

ѕравовой статус органов местного самоуправлени€ (‘« Ђќб общих принципах организации местного самоуправлени€ в –‘ї):

не вход€т в систему органов государственной власти;

могут надел€тьс€ законом отдельными государственными полномочи€ми с передачей необходимых материальных и финансовых средств;

основы статуса, полномочи€, структура установлены законом;

могут вступать в различные, в том числе административно-правовые, отношени€;

принимают по вопросам своего ведени€ правовые акты;

надел€ютс€ правом самосто€тельного решени€ вопросов местного значени€;

общие принципы, гарантии ћ— не могут быть произвольно ограничены каким-либо органом государственной власти;

решени€ органов местного самоуправлени€ могут быть отменены только прин€вшими их органами или признаны недействительными по решению суда (об€занность отменить данный акт возлагаетс€ на субъектов, их прин€вших).

ѕредусматриваетс€ возможность участи€ населени€ в осуществлении местного самоуправлени€ в форме территориального общественного самоуправлени€ (на территори€х, не €вл€ющихс€ муниципальными образовани€ми).

 






ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1313 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ћюди избавились бы от половины своих непри€тностей, если бы договорились о значении слов. © –ене ƒекарт
==> читать все изречени€...

755 - | 603 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.015 с.