Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


Ќадзор за соблюдением правил и условий разрешительной де€тельности. 5 страница




ёриста интересует принуждение прежде всего как средство охраны правопор€дка, как метод государственной де€тельности. ёридическа€ наука изучает правовое принуждение, которое примен€етс€ на основе юридических норм, и в св€зи с их нарушением понуждает к соблюдению властных предписаний публичной власти.

1. ѕринуждение осуществл€етс€ как реакци€ государственных органов на неправомерное, вредное дл€ общества поведение людей. ≈го использование обусловлено конфликтом между волей, выраженной в правовом акте, и индивидуальной волей лиц, нарушающих его. ≈сли же нет неправомерных действий, нет и принудительных акций. —обственно, здесь и лежит граница правового принуждени€. “ак, увольнение по сокращению штата, изъ€тие земельного участка дл€ общественных надобностей, лишение права на управление транспортным средством лиц, утративших здоровье, ограничение свободы передвижени€ в услови€х чрезвычайной ситуации и др. не €вл€ютс€ мерами принуждени€, несмотр€ на невыгодность наступающих дл€ гражданина последствий. ƒалеко не вс€кое невыгодное последствие, даже если оно предусмотрено юридическим актом и возникает в результате сознательных действий лица, Ч принудительна€ мера. ќдна и та же мера в одних случа€х может быть принудительной, а в других Ч нет (увольнение, приостановление работы и др.) в зависимости от того, было ли неправомерное де€ние основанием ее применени€.

2. ѕравовое принуждение примен€етс€ только к конкретным субъектам права, которые нарушили юридические нормы. ќно персонифицировано, это внешнее воздействие на субъекта в цел€х заставить его выполн€ть правовые предписани€, не допустить новых нарушений, воспитать виновного и окружающих. ÷ели принудительной де€тельности достигаютс€ путем воздействи€ на моральную, имущественную, организационную, физическую сферу конкретного субъекта права.

3. ѕравовое принуждение осуществл€етс€ посредством юрисдикционных, правоприменительных актов. Ђ—ами по себе юридические нормы предусматривают лишь возможность принуждени€. –еально же властно-принудительные свойства правового регулировани€ концентрируютс€ в актах применени€ праваї.

4. ѕринуждение примен€етс€ на основе права. ёридические нормы регулируют, какие меры, при каких услови€х, в каком пор€дке, кем могут примен€тьс€.

«аконодательством определ€ютс€ основани€ дл€ применени€ органами власти мер принуждени€, закрепл€ютс€ признаки (составы нарушений), при наличии которых примен€ютс€ принудительные средства. ¬ нормативном пор€дке устанавливаетс€, какие принудительные меры и в каком размере могут примен€тьс€ при наличии законных оснований. Ѕольшое значение имеет четка€ регламентаци€ процесса применени€ принудительных средств, определение круга субъектов принуждени€ и их компетенции. ѕроцедура осуществлени€ принудительного воздействи€ устанавливаетс€ правом и создает необходимые гарантии дл€ охраны прав и интересов граждан и организаций.

¬с€кую принудительную меру следует рассматривать как дозволенное правовой нормой негативное изменение статуса личности, организации. “олько в правовых рамках уполномоченные государством органы и должностные лица могут ограничивать права и свободы субъектов права.

5. —уществует государственна€ монополи€ на нормативное регулирование правового принуждени€. “олько государство вправе издавать юридические нормы, устанавливающие, в св€зи с чем, кто, какие меры принуждени€, в каком пор€дке может примен€ть. “олько государство, обладающее специальным аппаратом принуждени€, вправе примен€ть принудительные меры к гражданам и к коллективным субъектам.

ѕравовыми нормами государство предоставл€ет негосударственным организаци€м и гражданам право на самозащиту, а кроме того, муниципальным и частным организаци€м Ч право примен€ть меры дисциплинарного принуждени€; муниципальным и некоторым общественным организаци€м (народным дружинам, общественным инспекци€м и др.) делегирует право примен€ть некоторые меры административного принуждени€.

Ќегосударственные организации, граждане могут осуществл€ть принуждение в отношении граждан только по поручению государства, в установленных законами случа€х и, как правило, под государственным контролем.

“аким образом, правовое принуждение как способ обеспечени€ правопор€дка должно примен€тьс€ строго на правовой основе, специально уполномоченными государством органами и лицами только к конкретным субъектам права в св€зи с их неправомерными действи€ми.

ѕоскольку меры правового принуждени€ разнообразны и обладают многочисленными признаками, возможна различна€ классификаци€ их в зависимости от избранного критери€. “ак, по субъекту можно различать государственное, муниципальное и общественно-правовое принуждение. ѕервое, в свою очередь, делитс€ на судебное и внесудебное.

ќсновна€ задача принудительной де€тельности Ч защита правопор€дка. ѕо способу его охраны следует различать три вида принуждени€: пресечение, восстановление, наказание (взыскание).

ёридическа€ наука выдел€ет два типа неправомерных де€ний: правонарушени€ (виновные неправомерные де€ни€) и объективно-противоправные (невиновные противоправные де€ни€). —оответственно есть принуждение в св€зи с правонарушени€ми и в св€зи с объективно-противоправными действи€ми, а также за нарушени€, которые могут быть невиновными и виновными, но признак вины в этих случа€х не всегда имеет юридическое значение. »ными словами, следует различать принуждение в св€зи как с неправоправными, объективно-противоправными действи€ми, так и правонарушени€ми.

¬ зависимости от того, какой отраслью права установлены принудительные меры, прин€то различать принуждение по конституционному, гражданскому, уголовному, уголовно-процессуальному, трудовому, административному праву.

94. ѕон€тие и особенности административно-правового принуждени€.

Ќормы административного права закрепл€ют широкий круг мер принудительного воздействи€, примен€емых публичной администрацией дл€ обеспечени€ правопор€дка. Ќеобходимо подчеркнуть, что рассматриваемый вид принуждени€ охран€ет не только административно-правовые нормы, но и нормы гражданского, трудового, земельного и иных отраслей права, peaлизацию которых призваны обеспечить субъекты публичной исполнительной власти.

—ледует различать меры административно-правового принуждени€ и принудительные меры, установленные нормами административного права. јдминистративное законодательство закрепл€ет административно-правовые, дисциплинарно-правовые, общественно-правовые меры принуждени€.

”становлена дисциплинарна€ и материальна€ ответственность военнослужащих, определены властные полномочи€ общественных инспекторов, народных дружинников. √осударственно-общественными организаци€ми, властные полномочи€ которых регулируютс€ нормами административного права, €вл€ютс€ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. ќни вправе примен€ть к виновным административные наказани€, а также меру воспитательного характера (выносить общественное порицание). јдминистративное принуждение полностью регулируетс€ нормами административного права. »м же и регулируетс€ общественно-правовое и частично дисциплинарное принуждение. —оответственно можно различать дисциплинарное принуждение и дисциплинарную ответственность по административному праву.

ќтветственность Ч разновидность принуждени€, а меры ответственности Ч особый вид мер принуждени€. “ак, составной частью административного принуждени€ €вл€етс€ административна€ ответственность, а дисциплинарное принуждение включает дисциплинарную и материальную ответственность. ¬ целом ответственность по административному праву Ч часть принуждени€ по административному праву.

ќрганы публичной исполнительной власти участвуют в осуществлении разных видов принуждени€. ќни сами используют средства дисциплинарного и административного воздействи€. ќрганы милиции, службы безопасности, налоговой полиции возбуждают уголовные дела, ведут предварительное расследование и примен€ют меры уголовно-процессуального принуждени€. ќдна из важнейших задач системы √”»Ќ ћинюста –оссии Ч исполнение уголовных наказаний, т. е. фактическое осуществление уголовного принуждени€.

¬ научной и учебной литературе немало написано об административном принуждении, но корректнее было бы говорить об административно-правовом. »стори€ ———–, –оссии и других стран дает основани€ дл€ выводов о том, что административное принуждение намного шире административно-правового, что нередко оно св€зано с произволом, насилием. ƒл€ административного принуждени€ правова€ форма еще не стала таким атрибутивным свойством, как дл€ уголовной ответственности. —ейчас оно состоит из двух частей: административного произвола и административно-правового принуждени€.

јдминистративно-правовое принуждение Ч один из видов правового принуждени€. ѕоэтому ему присущи все признаки последнего (это правоприменительна€ де€тельность, она призвана обеспечить защиту правопор€дка, реализуетс€ в рамках охранительных правоотношений и др.). ¬ то же врем€ оно обладает р€дом особенностей, система которых и предопредел€ет его качественное своеобразие.

1. ћеры административно-правового принуждени€ примен€ютс€ в св€зи с антиобщественными де€ни€ми (как правило, административными правонарушени€ми), нарушающими правовые нормы, охран€емые административно-принудительными средствами.

2. јдминистративно-правовое принуждение осуществл€етс€ в рамках внеслужебного подчинени€ при отсутствии организационного, линейного подчинени€ между сторонами этого охранительного правоотношени€. ќно примен€етс€ субъектами публичной функциональной власти и €вл€етс€ одним из способов реализации функциональной власти.

3. ћножественность и разнообразие субъектов, осуществл€ющих административную юрисдикцию, Ч еще одна важна€ его особенность. ќсуществл€ть меры административного воздействи€ вправе дес€тки видов органов (государственных, муниципальных, общественных).

4. јдминистративному воздействию подвергаютс€ не только отдельные физические лица, но и организации, коллективные субъекты.

5. јдминистративно-правовое принуждение всесторонне регулируетс€ административно-правовыми нормами, которые закрепл€ют виды мер принуждени€, основани€ и пор€док их применени€.

јдминистративно-правовое принуждение Ч это особый вид правового принуждени€, состо€щий в применении субъектами публичной функциональной власти установленных нормами административного права принудительных мер в св€зи с неправомерными действи€ми. ќно играет важную роль в охране правопор€дка, и особо следует отметить его профилактическое значение в борьбе с правонарушени€ми. ѕрежде всего это обусловлено тем, что органы внутренних дел, государственные инспекции и другие субъекты исполнительной власти систематически осуществл€ют контроль за соблюдением соответствующих правил и могут своевременно реагировать на их нарушение. јдминистративно-правовое принуждение включает большое число средств пресечени€ (задержание граждан, запрещение эксплуатации механизмов и т. п.), использование которых прекращает антиобщественные действи€, предотвращает наступление общественно вредных последствий.

¬о многих случа€х административно-принудительные средства примен€ютс€ к люд€м, в сознании которых еще не укрепились антиобщественные привычки, которые впервые, случайно совершили правонарушени€. ѕоэтому нередко они оказывают большое воспитательное воздействие, €вл€ютс€ важным звеном в системе профилактики преступлений. ѕрактика убедительно свидетельствует о том, что безнаказанность мелких нарушений (пь€нства, мелких хищений и др.), неприн€тие мер административно-правового принуждени€ к виновным увеличивают веро€тность совершени€ новых правонарушений и даже преступлений.

—реди административно-принудительных мер есть такие, которые считаютс€ самосто€тельными, их применение означает решение вопроса по существу. Ёто административные санкции. Ќо имеютс€ и так называемые обеспечительные, процессуальные меры (задержание, досмотр вещей и др.), которые используютс€ в цел€х создани€ условий дл€ нормального хода производства по делам об административных нарушени€х.

ѕринуждение осуществл€етс€ дл€ охраны правопор€дка. Ќо это достигаетс€ различными способами: путем пресечени€ нарушений, восстановлени€ вреда, причиненного ими, наказани€. ѕоэтому в зависимости от той непосредственной цели, ради которой используютс€ средства принуждени€, можно различать меры пресечени€, восстановительные меры и наказани€.

95. ¬иды мер административно-правового принуждени€.

јдминистративное принуждение призвано обеспечивать исполнение правил поведени€, выраженных в административно-правовых нормах. ќднако меры административного принуждени€ примен€ютс€ дл€ обеспечени€ соблюдени€ не всех без исключени€ административно-правовых норм, а только тех, которые формулируют общеоб€зательные (не имеющие ведомственных границ) правила поведени€ в сфере государственного управлени€. —юда можно отнести правила дорожного движени€, пожарной безопасности, обеспечени€ санитарной безопасности, разрешительной системы и т. д.

“аким образом, €вл€€сь разновидностью государственного принуждени€, административное принуждение используетс€ главным образом как средство обеспечени€ и охраны общественного правопор€дка, обеспечени€ общественной безопасности, борьбы с другими правонарушени€ми в сфере государственного управлени€. ѕри этом меры административного принуждени€ примен€ютс€ как в цел€х предупреждени€ и пресечени€ соответствующих правонарушений, так и, будучи наказани€ми за административные правонарушени€, выполн€ют карательные функции.

—амо наименование принудительных мер свидетельствует о том, что дл€ них характерен в основном административный, т. е. внесудебный, пор€док их применени€. »спользование этих мер отнесено в большинстве случаев к компетенции органов исполнительной власти и их должностных лиц, причем не всех без исключени€, а лишь тех, которые специально наделены соответствующими полномочи€ми. ћеры административного принуждени€ примен€ютс€, как правило, органами, осуществл€ющими правоохранительные функции, например милицией, таможенными органами, различными надзорными органами.  руг субъектов, наделенных таким правом, достаточно широк. ”полномоченные на то органы (должностные лица) реализуют средства административного принуждени€ в процессе своей де€тельности без обращени€ в суд.

ќднако отдельные меры административного принуждени€ могут примен€тьс€ только судь€ми. Ёто относитс€ к случа€м назначени€ таких административных наказаний, как возмездное изъ€тие и конфискаци€ оруди€ совершени€ или предмета административного правонарушени€; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы –оссийской ‘едерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификаци€. —удебный пор€док рассмотрени€ соответствующих правонарушений и назначени€ перечисленных наказаний закреплен в  ојѕ –‘.

¬ этой св€зи все меры административного принуждени€ можно разделить на те, которые могут примен€тьс€ во внесудебном пор€дке, и на те, которые могут примен€тьс€ лишь в судебном пор€дке.

 райне важным €вл€етс€ вопрос об административно-правовых нормах, регулирующих применение мер административного принуждени€. Ѕезусловно, что их использование в той или иной степени ограничивает права и свободы граждан. ¬ этом, видимо, нет ничего страшного, так как, согласно  онституции –‘, права и свободы гражданина могут быть ограничены в той мере, в какой это необходимо в цел€х защиты основ конституционного стро€, нравственности, здоровь€, прав и законных интересов других лиц, обеспечени€ обороны страны и безопасности государства. Ќо необходимо, чтобы такие ограничени€ были предусмотрены федеральным законом (ст. 55  онституции –‘).

—ледовательно, основани€, услови€ и пор€док осуществлени€ мер административного принуждени€, перечень мер, допустимых к использованию в тех или иных случа€х, органы, уполномоченные на их применение, Ч все это должно определ€тьс€ только нормами федеральных законов. ¬ последние годы действительно прин€т р€д федеральных законов, которые регулируют как организацию управлени€ в ситуаци€х, требующих реализации мер административного принуждени€, так и де€тельность государственных органов, наделенных правом их применени€. ѕримерами здесь могут служить ‘едеральный конституционный закон Ђќ чрезвычайном положенииї, законы –‘ Ђќ милицииї, Ђќ √осударственной границе –оссийской ‘едерацииї, федеральные законы Ђќ внутренних войсках ћинистерства внутренних дел –оссийской ‘едерацииї, Ђќ санитарно-эпидемиологическом благополучии населени€ї и др. ¬месте с тем, к сожалению, до сих пор действует определенное число подзаконных и даже ведомственных актов, уполномочивающих различные государственные органы в тех или иных случа€х примен€ть меры административного принуждени€ и определ€ющих пор€док их применени€.

јнализ правовых актов, устанавливающих меры административного принуждени€, показывает, что по целевому назначению их можно разделить на три группы: административно-предупредительные меры, меры административного пресечени€ и меры административной ответственности.

Ѕольшинство авторов придерживаетс€ именно такой классификации. ѕо их мнению, мерами предупреждени€ €вл€ютс€ разнообразные средства, направленные на предотвращение правонарушений и других вредных последствий (карантин, таможенный досмотр, проверка документов, удостовер€ющих личность, об€зательна€ госпитализаци€ инфекционных больных, закрытие участков границы и др.). ƒействительно, в р€де ситуаций, в том числе при наличии чрезвычайных обсто€тельств, государственные и муниципальные органы дл€ обеспечени€ общественного пор€дка вынуждены вводить карантин, запрещать движение транспортных средств, устанавливать комендантский час и др.

¬ последние годы многие специалисты в самосто€тельную группу мер административного принуждени€ стали выдел€ть процессуальные меры обеспечени€ производства по делам об административных правонарушени€х. “акие меры, предусмотренные  ојѕ –‘, примен€ютс€ в цел€х пресечени€ административных правонарушений, установлени€ личности нарушител€, составлени€ протокола об административном правонарушении, обеспечени€ своевременного и правильного рассмотрени€ дела и исполнени€ постановлени€ по делу об административных правонарушени€х. ѕодобные меры играют особую роль в обеспечении производства по делу об административном правонарушении, так как способствуют обнаружению и закреплению доказательств.

Ќе следует также забывать об особом виде административного принуждени€ Ч восстановительных санкци€х. “акие меры (например, снос самовольно возведенных строений, взыскание недоимки и др.) также восстанавливают правопор€док, прекращают неправомерное поведение.

Ќесмотр€ на неоднозначность мер административного принуждени€ с точки зрени€ соблюдени€ прав и свобод граждан, их использование в интересах реализации задач и функций исполнительной власти в р€де случаев объективно необходимо. ƒело в том, что меры административного принуждени€ нередко €вл€ютс€ единственным средством обеспечени€ нормальных условий функционировани€ управл€емой системы, с их помощью достигаютс€ правоохранительные цели государственно-управленческой де€тельности.

96. јдминистративно-правовые меры.

јдминистративно-предупредительные меры Ч это меры принудительного характера, которые примен€ютс€, как это следует из их названи€, в цел€х предупреждени€ возможных правонарушений в сфере государственного управлени€, которые могут привести к нарушени€м общественного пор€дка и общественной безопасности, другим €влени€м, вредным дл€ режима управлени€ государством. ќни примен€ютс€, например, дл€ предотвращени€ аварий на производстве, дорожно-транспортных происшествий, пожаров; обеспечени€ санитарно-эпидемиологического благополучи€ населени€, безопасности пассажиров воздушных судов; защиты жизни, здоровь€ и безопасности граждан при стихийных бедстви€х, катастрофах, чрезвычайных событи€х.

Ќесмотр€ на €рко выраженный профилактический характер, подобные меры осуществл€ютс€ в принудительном пор€дке в процессе односторонней реализации юридически властных полномочий органов исполнительной власти и их должностных лиц. ¬ыражаютс€ административно-предупредительные меры, как правило, в виде определенных ограничений и запретов, что, в свою очередь, также характеризует их принудительную природу. јдминистративно-предупредительные меры не св€заны с совершением правонарушений, а направлены на их предотвращение, эти меры предшествуют применению других мер административного принуждени€, реализуемых в случа€х совершени€ административных правонарушений.

јдминистративно-предупредительные меры достаточно многообразны, они примен€ютс€ различными субъектами системы исполнительной власти во многих сферах государственного управлени€. Ќаиболее типичные из них св€заны с:

  • осуществлением надзорных проверок;
  • дачей об€зательных дл€ исполнени€ предписаний о проведении профилактических меропри€тий;
  • досмотром вещей и личным досмотром граждан;
  • проверкой документов, удостовер€ющих личность;
  • введением карантина;
  • прекращением движени€ транспорта и пешеходов (при возникновении угрозы общественной безопасности);
  • освидетельствованием медицинского состо€ни€ лиц и др.

“ак, например, в соответствии с «аконом –‘ Ђќ милицииї ей предоставл€етс€ право примен€ть следующие административно-предупредительные меры:

  • провер€ть у граждан и должностных лиц документы, удостовер€ющие личность (при наличии к тому достаточных оснований);
  • осуществл€ть надзор за лицами, освобожденными из мест лишени€ свободы, а также осужденными к лишению свободы, в отношении которых исполнение приговора отсрочено;
  • производить досмотр ручной клади и багажа пассажиров гражданских воздушных судов, а при необходимости Ч личный досмотр пассажиров;
  • при возникновении угрозы общественной безопасности временно ограничивать или запрещать движение транспорта и пешеходов на улицах и дорогах;
  • в цел€х защиты здоровь€, жизни и имущества граждан не допускать их на отдельные участки местности и объекты, об€зывать оставатьс€ там или, наоборот, покинуть эти участки и объекты;
  • осматривать места хранени€ и использовани€ огнестрельного оружи€, боеприпасов к нему и взрывчатых материалов, а также любые другие объекты, где они обращаютс€;
  • останавливать транспортные средства и провер€ть документы на право пользовани€ и управлени€ ими, а также документы на транспортное средство и перевозимый груз;
  • с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осуществл€ть осмотр транспортных средств и грузов;
  • производить досмотр транспортных средств (при подозрении, что они используютс€ в противоправных цел€х) и др.

—огласно ‘едеральному закону Ђќ санитарно-эпидемиологическом благополучии населени€ї должностные лица государственной санитарно-эпидемиологической службы –‘ могут примен€ть следующие административно-предупредительные меры:

  • беспреп€тственно посещать территории и помещени€ объектов, подлежащих государственному санитарно-эпидемиологическому надзору, в цел€х проверки соблюдени€ индивидуальными предпринимател€ми, лицами, осуществл€ющими управленческие функции в коммерческих или иных организаци€х, санитарного законодательства и выполнени€ на всех этих объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) меропри€тий;
  • проводить досмотр транспортных средств и перевозимых ими грузов, в том числе продовольственного сырь€ и пищевых продуктов;
  • давать гражданам и юридическим лицам об€зательные дл€ исполнени€ предписани€ о проведении санитарно-противоэпидемических меропри€тий;
  • давать соответствующим организаци€м об€зательные дл€ исполнени€ предписани€ о проведении лабораторного обследовани€ граждан, контактирующих с больными инфекционными заболевани€ми, и медицинского наблюдени€ за такими гражданами;
  • давать об€зательные дл€ исполнени€ предписани€ о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территори€х и помещени€х, где имеютс€ и сохран€ютс€ услови€ дл€ возникновени€ или распространени€ инфекционных заболеваний;
  • госпитализировать или иным образом изолировать больных инфекционными заболевани€ми, представл€ющих опасность дл€ окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевани€;
  • временно отстран€ть от работы лиц, которые €вл€ютс€ носител€ми возбудителей инфекционных заболеваний и могут €вл€тьс€ источниками распространени€ инфекционных заболеваний в св€зи с особенност€ми выполн€емых ими работ или производства;
  • проводить профилактические прививки гражданам или отдельным группам граждан;
  • вводить карантин в организаци€х и на других объектах.

‘едеральным конституционным законом Ђќ чрезвычайном положенииї должностным лицам уполномоченных на то органов исполнительной власти в услови€х чрезвычайного положени€ предоставлено право:

  • устанавливать ограничени€ на свободу передвижени€ по территории, на которой введено чрезвычайное положение;
  • вводить особый режим въезда на указанную территорию и выезда с нее, включа€ установление ограничений на въезд на данную территорию и пребывание на ней иностранных граждан и лиц без гражданства;
  • устанавливать ограничени€ на осуществление отдельных видов финансово-экономической де€тельности, включа€ перемещение товаров, услуг и финансовых средств;
  • устанавливать особый пор€док продажи, приобретени€ и распределени€ продовольстви€ и предметов первой необходимости;
  • запрещать или ограничивать проведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетировани€, а также иных массовых меропри€тий;
  • запрещать забастовки и иные способы приостановлени€ или прекращени€ де€тельности организаций;
  • ограничивать движение транспортных средств;
  • осуществл€ть досмотр транспортных средств;
  • приостанавливать де€тельность опасных производств и организаций, в которых используютс€ взрывчатые, радиоактивные, а также химические и биологические опасные вещества;
  • вводить комендантский час (т. е. запрет в установленное врем€ суток находитьс€ на улицах и в иных общественных местах без специально выдаваемых пропусков и документов, удостовер€ющих личность граждан);
  • ограничивать свободу печати и других средств массовой информации путем введени€ предварительной цензуры с указанием условий и пор€дка ее осуществлени€;
  • временно изымать или арестовывать печатную продукцию, радиопередающие, звукоусиливающие технические средства, множительную технику;
  • устанавливать особый пор€док аккредитации журналистов;
  • провер€ть документы, удостовер€ющие личность граждан;
  • осуществл€ть личный досмотр, досмотр вещей граждан, их жилища и транспортных средств;
  • ограничивать или запрещать продажу оружи€, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств, €довитых веществ;
  • устанавливать особый режим оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные вещества, сильнодействующие вещества;
  • устанавливать особый режим оборота этилового спирта, спиртных напитков, спиртосодержащей продукции;
  • в исключительных случа€х временно изымать у граждан и ” организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, оружие, боеприпасы и €довитые вещества;
  • в исключительных случа€х временно изымать у организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, боевую и учебную военную технику, взрывчатые и радиоактивные вещества;
  • временно отсел€ть жителей в безопасные районы с об€зательным предоставлением таким жител€м стационарных или временных жилых помещений;
  • в исключительных случа€х, св€занных с необходимостью проведени€ и обеспечени€ аварийно-спасательных и других неотложных работ, мобилизовать трудоспособное население и привлекать транспортные средства граждан дл€ проведени€ этих работ (при об€зательном соблюдении требований охраны труда).

ћожно привести еще множество примеров применени€ органами ћинистерства –‘ по налогам и сборам, √осударственного таможенного комитета –‘, ‘едеральной службы безопасности –‘, различными надзорными органами, другими органами исполнительной власти различных административно-предупредительных мер, направленных на предупреждение правонарушений в сфере государственного управлени€.

97. ћеры административного пресечени€.

ћеры административного пресечени€ примен€ютс€ в цел€х прекращени€ противоправных действий и предотвращени€ их вредных последствий. Ёти меры, так же как и административно-предупредительные, достаточно многообразны и осуществл€ютс€ различными субъектами системы исполнительной власти во многих сферах государственного управлени€. Ќаиболее типичные из них св€заны с:

  • требованием прекратить противоправное де€ние;
  • административным задержанием лица, совершившего административное правонарушение;
  • принудительным лечением лиц, страдающих заболевани€ми, опасными дл€ окружающих;
  • временным отстранением от работы инфекционных больных;
  • запрещением эксплуатации транспортных средств, если их техническое состо€ние не отвечает установленным требовани€м;
  • запрещением или ограничением ремонтно-строительных и других работ, если не соблюдаютс€ необходимые требовани€ по обеспечению общественной безопасности;
  • непосредственным физическим воздействием;
  • применением специальных средств (резиновых палок, слезоточивого газа, наручников, водометов и т. п.) дл€ пресечени€ массовых беспор€дков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, св€зи, предпри€тий и учреждений;
  • применением и использованием оружи€ и др.

Ќапример, в соответствии с «аконом –‘ Ђќ милицииї ей предоставлено право примен€ть следующие меры административного пресечени€:





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 500 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ћибо вы управл€ете вашим днем, либо день управл€ет вами. © ƒжим –он
==> читать все изречени€...

2080 - | 1822 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.023 с.