Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ќтмена и приостановление актов управлени€




. 1) признан судом ( онституционным —удом –‘, конституционными (уставными) судами субъектов –‘, судом общей юрисдикции, арбитражным судом) не соответствующим  онституции –‘ и иным федеральным законам или признан недействительным (недействующим).

2) отменен органом, его издавшим, или вышесто€щим органом, уполномоченным на совершение таких действий. ќрганы исполнительной власти имеют право пересмотра прин€тых ими административных актов, их изменени€ и отмены в св€зи с незаконностью, необоснованностью, отсутствием позитивного действи€, нецелесообразностью. ¬месте с тем следует отметить, что в насто€щее врем€ в российском административном праве не существует четких правовых норм, предоставл€ющих возможность изменени€ органом (должностным лицом) прин€тых ими актов управлени€. —егодн€ лишь нарабатываетс€ практика, в соответствии с которой административные акты, предоставившие права или установившие правовой статус физического или юридического лица, могут быть отменены только после прин€ти€ судом решени€ об их незаконности. —ам орган управлени€ (или должностное лицо) может отменить свое решение только в том случае, если будет подтверждено, что прин€тие этого решени€ было основано на незаконных основани€х (подделаны документы; недостоверна€ информаци€ о лицах, в отношении которых принималс€ документ). Ќа наш взгл€д, акты управлени€, которые установили административно-правовой статус лица (и если этот статус уже осуществл€етс€), должны действовать до признани€ их незаконными полностью или частично судом. “акое положение во многом дисциплинирует и органы исполнительной власти, ибо они должны принимать только позитивно действующие акты управлени€, учитывать все обсто€тельства при разработке проекта решени€ акта, соблюдать процедуру прин€ти€ и вступлени€ в силу актов управлени€.ѕриостановление акта управлени€ €вл€етс€ официальным временным прекращением действи€ данного акта до момента рассмотрени€ и прин€ти€ по нему окончательного решени€ органом, имеющим право отмен€ть или измен€ть правовой акт управлени€. ѕриостановление действи€ акта управлени€ происходит в тех случа€х, когда специальный орган или должностное лицо, обнаружив несоответствие данного акта требовани€м законности, обоснованности и целесообразности (т. е. счита€ акт управлени€ незаконным, необоснованным, нецелесообразным), тем не менее не имеет законного права на его отмену или изменение. ѕриостановление действи€ акта управлени€ Ч это временное прекращение действи€ этого акта до рассмотрени€ его органом, который обладает правом отмены акта; в зависимости от результатов рассмотрени€ акт либо отмен€етс€, либо продолжает действовать, если устранены все противоречи€ и дефекты, которые в нем имелись. јкт управлени€ не подлежит применению, т. е. временно не действует (не утрачива€ однако своей юридической силы) в случа€х, когда, например:1) ѕрезидент –‘ приостанавливает действие актов органов исполнительной власти субъектов –‘ (актов высшего должностного лица субъекта –‘ или актов органа исполнительной власти субъекта –‘) в случае их противоречи€  онституции –‘, федеральным законам, международным об€зательствам –‘ или нарушени€ прав и свобод человека и гражданина Ч до решени€ этого вопроса соответствующим судом (ч. 2 ст. 85  онституции –‘; ст. 29 ‘« от 6 окт€бр€ 1999 г. "ќб общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов –оссийской ‘едерации"). ѕриостанавлива€ действие незаконных постановлений, ѕрезидент –‘ может предложить руководител€м органов исполнительной власти, высшим должностным лицам субъектов –‘ (губернаторам, президентам субъектов –‘) отменить и привести незаконные постановлени€ и распор€жени€ в соответствие с  онституцией –‘ и федеральным законодательством. ѕравительство –‘ в соответствии со ст. 44 ‘ « "ќ ѕравительстве –оссийской ‘едерации" вносит предложени€ ѕрезиденту –‘ о приостановлении действи€ актов органов исполнительной власти субъектов –‘ в случае их противоречи€  онституции –‘ и федеральным законам, международным об€зательствам –‘ или нарушени€ прав и свобод человека и гражданина;2) суд общей юрисдикции приостанавливает по жалобе гражданина на решение органа исполнительной власти или местного самоуправлени€ (или должностного лица) исполнение обжалуемого решени€ (суд общей юрисдикции может приостановить исполнение акта управлени€ и по собственной инициативе)3) принесение протеста прокурора на постановление о наложении административного взыскани€ приостанавливает его исполнение до рассмотрени€ протеста (ч. 2 ст. 270  ојѕ –—‘—–). ѕротест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении рассматриваетс€ правомочными на то органами (должностными лицами) в дес€тидневный срок со дн€ его поступлени€, и при этом ими провер€етс€ законность и обоснованность вынесенного постановлени€ по делу. ѕрокурор может опротестовать акт управлени€, прин€тый органом исполнительной власти или органом местного самоуправлени€, и направл€ет в орган исполнительной власти или орган местного самоуправлени€ протест, в котором указываютс€ нарушени€ законности и требование отменить или изменить (привести в соответствии с законами) опротестованный акт управлени€.4) подача жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в течение установленного срока (дес€ть дней со дн€ вынесени€ постановлени€) приостанавливает его исполнение до рассмотрени€ жалобы.

44). јдминистративный договор јдминистративный договор - одна из правовых форм взаимодействи€ субъектов административного права и одновременно про€вление управленческой де€тельности субъектов исполнительной власти.  ак правило, стороны а.д. заключают письменное соглашение. ќдной из сторон - об€зательным субъектом при заключении а.д. - выступает орган государственной власти (должностное лицо). ј.д. представл€ет собой заключенное в публичных цел€х на основе норм административного права письменное соглашение органа (органов) исполнительной власти с другими субъектами управленческих отношений, правовой режим которого содержит административно-правовые элементы, выход€щие за рамки частного права.

1) административный договор заключаетс€ непосредственно на основе норм действующего законодательства. (Ќапример, о разграничении компетенции и предметов ведени€, о делегировании полномочий между федеральными органами власти и органами субъектов ‘едерации.) ¬ этом случае административный договор существует независимо от административных актов;

2) административный договор заключаетс€ на основе акта нормативного характера исполнительной власти. Ќапример, постановление ѕравительства –оссийской ‘едерации от 24 ма€ 1995 г. Ђќ взаимодействии ѕравительства –оссийской ‘едерации и јграрного союза –оссииї* признает необходимым (п. 2) заключение ежегодных соглашений между ѕравительством и јграрным союзом –оссии. ѕроекты таких соглашений готов€тс€ јграрным союзом и дорабатываютс€ ћинистерством сельского хоз€йства и продовольстви€ –оссийской ‘едерации с участием заинтересованных министерств и ведомств, после чего предоставл€ютс€ в ѕравительство дл€ подписани€

3) административный договор заключаетс€ на основании и во исполнение индивидуального административного акта. Ќапример, решение о предоставлении финансовых средств предпри€тию на компенсационные выплаты работникам принимаетс€ органами службы зан€тости и оформл€етс€ приказом, на основании которого орган службы зан€тости заключает с администрацией соответствующего предпри€ти€ договор о выделении финансовых средств;

4) административный договор может служить основанием дл€ последующего прин€ти€ административных актов, причем как индивидуального, так и нормативного характера;

5) дл€ реализации некоторых управленческих решений по усмотрению государственно-властного субъекта может быть выбран административный договор либо административный акт. ¬ыбор того или иного правового управленческого средства определ€етс€ по усмотрению соответствующего государственного органа и зависит от многих объективных и субъективных факторов. “ак, экспроприаци€ и купл€-продажа позвол€ют решить одинаковую управленческую цель Ц приобрести в государственную собственность некоторое имущество, но разными средствами.

45  онтроль и надзор в государственном управлении: пон€тие виды содержание ¬ системах социального управлени€ контроль Ц важнейший вид обратной св€зи, по каналам которой субъекты власти получают информацию о фактическом положении дел, о выполнении решений. ќн используетс€ дл€ повышени€ исполнительской дисциплины, оценки работы, предотвращени€ нежелательных последствий, оперативного регулировани€ процесса.

—одержание контрол€ состоит из:

Хнаблюдени€ за функционированием подконтрольных объектов, получени€ объективной информации о выполнении ими правил и поручений, их состо€нии. ‘ормы сбора информации Ц изучение данных учета, отчетов, проверки документов, инвентаризации, ревизии, получение объ€снений и др.;

Х анализа собранной информации, вы€влени€ тенденций, причин, разработки прогнозов;

Х прин€ти€ мер по предотвращению нарушений законности и дисциплины, вредных последствий, ущерба, несчастных случаев, нецелесообразных действий и расходов, и в том числе пресечени€ противоправной де€тельности с целью недопущени€ вредных последствий, новых нарушений;

Х учета конкретных нарушений, определени€ их причин и условий;

Х вы€влени€ виновных, привлечени€ их к ответственности. ¬ одних случа€х контролирующие органы вправе сами решить вопрос о дисциплинарной, материальной, уголовной ответственности виновных, в других Ц об€заны ставить вопросы об этом перед компетентными органами, должностными лицами.

¬ зависимости от объема контрол€ различают собственно контроль, в процессе которого провер€етс€ законность и целесообразность де€тельности, и надзор, который ограничиваетс€ только проверкой законности. Ќадзор Ц это суженный контроль.

 

¬нешний контроль за государственной администрацией осуществл€етс€ извне всеми иными государственными органами: ѕрезидентом, законодательными органами, судами, прокуратурой. ¬ самой государственной администрации существуют разные организационно-правовые формы внутреннего контрол€, среди которых нужно различать осуществление соответствующих полномочий субъектами линейной власти (органами общей компетенции в отношении подведомственных им органов и внутриведомственный контроль) и субъектами функциональной власти (финансовый контроль и другие виды надведомственного контрол€).

ѕо времени осуществлени€ различаютс€ контроль предварительный (например, при лицензировании), текущий (в процессе де€тельности) и последующий.

»спользу€ разные критерии, необходимо различать контроль сплошной и выборочный, фактический (инвентаризаци€, например) и документальный, внутриведомственный и межведомственный. ѕроверки могут проводитьс€ по месту нахождени€ субъекта, осуществл€ющего контроль, и по месту нахождени€ провер€емых лиц, материальных ресурсов, сооружений, природных объектов. ѕоэтому ст. 87 Ќ  –‘ гласит: ЂЌалоговые органы провод€т камеральные или выездные налоговые проверкиї.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1840 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—тудент может не знать в двух случа€х: не знал, или забыл. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

1043 - | 676 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.009 с.