Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


—истема Ц первична. ћинистерства, службы, агенства. —труктура Ц входит в систему Ц это сам перечень ќ»¬

“ерриториальные органы федеральных министерств и ведомств в субъектах ‘едерации Ч важнейший элемент единой системы феде≠ральной исполнительной власти. ќсновы конституционного стату≠са территориальных органов закреплены в части 1 статьи 78  он≠ституции, в соответствии с которой они создаютс€ в субъектах ‘е≠дерации по инициативе соответствующего федерального органа исполнительной власти. ƒе€тельность территориальных федеральных органов испол≠нительной власти может осуществл€тьс€ на территории несколь≠ких субъектов ‘едерации, городов, районов (в пределах погранич≠ного, таможенного, военного округа, например) или на территории одного субъекта ‘едерации, города, района.   примеру, сущест≠вуют областные (краевые, окружные, республиканские) военко≠маты, налоговые инспекции.

ќбщие вопросы де€тельности многочисленных территориаль≠ных федеральных органов урегулированы постановлением —ове≠та ћинистров Ч ѕравительства –‘ от 27 ма€ 1993 г. Ђќ пор€дке создани€ и де€тельности территориальных органов министерств и ведомств –оссийской ‘едерацииї.

ќднако в федеральном законодательстве и законодательстве субъектов ‘едерации нет общих подходов в по≠нимании юридической природы их де€тельности. ƒо сих пор не уре≠гулирована проблема компетенции территориальных органов, их взаимоотношений с власт€ми субъектов ‘едерации, пор€док их со≠здани€, реорганизации, ликвидации, назначени€ и освобождени€ от должности их руководителей и т.д.  ак правило, на федеральном уровне и в субъектах ‘едерации подходы решени€ этих вопросов не совпадают. ќт этого страдает эффективность функциониро≠вани€ единой системы федеральной исполнительной власти.

“ерриториальные федеральные органы министерств и ведомств –оссийской ‘едерации вход€т в систему органов исполнитель≠ной власти –оссийской ‘едерации и осуществл€ют свою де€≠тельность под руководством соответствующих центральных ор≠ганов федеральной исполнительной власти, а по вопросам, вход€щим в компетенцию краев, областей, автономной области, автономных округов, городов ћосквы и —анкт-ѕетербурга, Ч во взаимодействии с органами исполнительной власти соответству≠ющих субъектов ‘едерации.

“ерриториальные органы действуют на основе  онституции и иных законодательных актов –оссийской ‘едерации, указов и распор€жений ѕрезидента, постановлений и распор€жений ѕра≠вительства и руководствуютс€ в своей де€тельности правовыми актами ведомств –оссийской ‘едерации и органов государствен≠ной власти субъектов ‘едерации, прин€тыми в пределах их ком≠петенции.

—оздание, реорганизаци€ и ликвидаци€ территориальных ор≠ганов производитс€ соответствующими центральными органами федеральной исполнительной власти по согласованию с адми≠нистраци€ми краев, областей, автономной области, автономных округов, городов ћосквы и —анкт-ѕетербурга. “е же вопросы на территории автономного округа, вход€щего в край, область, ре≠шаютс€ по взаимному согласию сторон.

Ќазначение на должность и освобождение от должности руко≠водителей территориальных органов производитс€ соответству≠ющим центральным органом федеральной исполнительной вла≠сти по согласованию с губернаторами, администраци€ми краев, областей, автономной области, автономных округов, городов ћос≠квы и —анкт-ѕетербурга, кроме случаев, предусмотренных зако≠нодательством –оссийской ‘едерации.

„исленность аппарата, структура, штаты и фонд оплаты тру≠да территориальных органов определ€ютс€ с учетом особеннос≠тей региона по согласованию соответствующих органов –оссий≠ской ‘едерации с органами исполнительной власти субъектов ‘едерации.

‘инансирование де€тельности территориальных органов осу≠ществл€етс€, как правило, за счет средств республиканского бюджета –оссийской ‘едерации, а также соответствующих бюд≠жетов субъектов ‘едерации и других источников финансирова≠ни€, установленных законодательством –оссийской ‘едерации. ќрганы исполнительной власти субъектов ‘едерации оказыва≠ют необходимую помощь территориальным органам в выделении им помещений и создании необходимых условий дл€ их работы и социального развити€.

¬ случа€х передачи центральными органами федеральной ис≠полнительной власти части своих полномочий на региональный уровень или передачи органами исполнительной власти краев, областей, автономной области, автономных округов, городов ћоск≠вы и —анкт-ѕетербурга части своих полномочий на федеральный уровень услови€ финансировани€ и материально-технического обеспечени€ де€тельности соответствующих территориальных органов определ€ютс€ на основе взаимных соглашений.

ќсновные задачи и функции территориальных органов опре≠дел€ютс€ исход€ из задач и функций соответствующих ведомств –оссийской ‘едерации с учетом конкретных особенностей реги≠онов, которых они осуществл€ют свою де€тельность. “ерриториальные органы, в частности:

Ч принимают участие в соответствии с профилем их де€тель≠ности в выработке мер и способов государственного регулирова≠ни€ социально-экономического развити€ субъектов ‘едерации в услови€х проведени€ экономической реформы, в анализе меж≠региональных программ, разработке вариантов межрегиональ≠ной кооперации и подготовке других вопросов, вход€щих в ком≠петенцию соответствующих ведомств;

Ч систематически информируют ведомства –оссийской ‘едера≠ции, органы исполнительной власти субъектов ‘едерации о прово≠димой ими работе в регионах в услови€х экономической реформы. “ерриториальные органы имеют право:

а) представл€ть соответствующие ведомства –оссийской ‘е≠дерации в их отношени€х с органами исполнительной власти субъ≠ектов ‘едерации;

б) запрашивать и получать:

Ч от соответствующих ведомств –оссийской ‘едерации, орга≠нов исполнительной власти субъектов ‘едерации необходимую дл€ осуществлени€ своей де€тельности информацию;

Ч от предпри€тий, организаций и учреждений независимо от форм собственности сведени€, необходимые дл€ выполнени€ воз≠ложенных на них задач;

Ч от органов статистики информационно-аналитические матери≠алы, экономико-статистические данные в установленном пор€дке;

в) участвовать в работе соответствующих центральных орга≠нов федеральной исполнительной власти;

г) принимать участие в разработке программ, концепций, схем и других документов, св€занных с вопросами реализации эконо≠мической реформы;

д) вносить предложени€ в соответствующие центральные ор≠ганы федеральной исполнительной власти и органы исполнитель≠ной власти субъектов ‘едерации.

29. система ќ»¬ субъектов –‘: обща€ характеристика.

—убъекты –‘ устанавливают свою систему органов государственной власти (в том числе и систему органов исполнительной власти) самосто€тельно в соответствии с основами конституционного стро€ –оссийской ‘едерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленных федеральными законами. ѕоэтому системы органов исполнительной власти достаточно разнообразны, каждый субъект –‘ по-своему уникален. ќднако такое изобилие форм систем органов не исключает некоторых общих черт в построении исполнительной власти субъектов.

¬о-первых, системы органов исполнительной власти всех субъектов –‘ должны соответствовать основам конституционного стро€ и общим принципам организации представительных и исполнительных органов государственной власти. ¬ соответствии с этим положением система государственных органов любого субъекта строитс€ на основе народовласти€, республиканской, светской форм правлени€, разделени€ властей и др. ѕоэтому существование, допустим, монархии в субъекте –‘ немыслимо.

¬о-вторых, общие принципы построени€ системы федеральной исполнительной власти в –оссийской ‘едерации оказывают свое вли€ние на систему органов исполнительной власти субъектов. “ак, в любом субъекте ‘едерации выдел€ютс€ органы, созданные исключительно дл€ осуществлени€ полномочий ‘едерации, и органы, созданные дл€ реализации как полномочий –оссийской ‘едерации, так и полномочий субъектов ‘едерации. ѕервые две группы вход€т в единую систему органов исполнительной власти –оссийской ‘едерации. “ретью группу образуют органы, которые формируютс€ по предметам ведени€ субъектов –‘ и €вл€ютс€ независимыми от федеральных органов исполнительной власти.

¬-третьих, структура общественной жизни определ€ет логику любой системы органов исполнительной власти. ѕоэтому, несмотр€ на разнообразие форм (президенты, правительства, администрации, мэрии, префектуры и др.), можно выделить органы общей компетенции, органы отраслевой и межотраслевой компетенции.

¬ республиках в составе –оссийской ‘едерации органом исполнительной власти общей компетенции чаще всего €вл€етс€ ѕравительство (—овет ћинистров) во главе с ѕрезидентом республики или ѕредседателем ѕравительства. ¬ других субъектах органом исполнительной власти общей компетенции €вл€етс€ администраци€ субъекта –‘ во главе с губернатором (хот€ возможны и другие формы Ч мэрии, правительства и т. д.). ƒе€тельностью администрации руководит глава администрации (губернатор). Ќа сегодн€шний день главы администраций субъектов –‘ избираютс€ населением. ѕравительства или администрации субъектов –‘ руковод€т всеми или большинством отраслей и сфер управлени€, отнесенных  онституцией к ведению субъектов –‘.

ќрганами отраслевой и межотраслевой компетенции в субъектах –‘ €вл€ютс€ министерства, государственные комитеты, комитеты (в республиках), главные управлени€, управлени€, комитеты, отделы, департаменты (в других субъектах). ¬се эти органы подчинены главе субъекта –‘, руководители органов назначаютс€ им же (кроме органов внутренних дел и комитетов по управлению имуществом –оссийской ‘едерации). —труктура, полномочи€ этих органов определ€ютс€ конституци€ми республик, уставами других субъектов.

 

30. государственна€ служба: пон€тие, признаки, принципы, виды.

—тать€ 1. √осударственна€ служба –оссийской ‘едерации

1. √осударственна€ служба –оссийской ‘едерации (далее - государственна€ служба) - профессиональна€ служебна€ де€тельность граждан –оссийской ‘едерации (далее - граждане) по обеспечению исполнени€ полномочий:

–оссийской ‘едерации;

федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов (далее - федеральные государственные органы);

субъектов –оссийской ‘едерации;

органов государственной власти субъектов –оссийской ‘едерации, иных государственных органов субъектов –оссийской ‘едерации (далее - государственные органы субъектов –оссийской ‘едерации);

лиц, замещающих должности, устанавливаемые  онституцией –оссийской ‘едерации, федеральными законами дл€ непосредственного исполнени€ полномочий федеральных государственных органов (далее - лица, замещающие государственные должности –оссийской ‘едерации);

лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституци€ми, уставами, законами субъектов –оссийской ‘едерации дл€ непосредственного исполнени€ полномочий государственных органов субъектов –оссийской ‘едерации (далее - лица, замещающие государственные должности субъектов –оссийской ‘едерации).

2. ƒе€тельность лиц, замещающих государственные должности –оссийской ‘едерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов –оссийской ‘едерации, насто€щим ‘едеральным законом не регулируетс€.

√осударственна€ служба €вл€етс€ комплексным институтом (публичным, социальным, правовым организационным) по обеспечению выполнени€ государственными служащими функций государства, а также де€тельности органов государственной власти, их аппаратов, иных государственных органов, образованных в соответствии с  онституцией –‘, отдельных государственных учреждений и организаций или полномочий лиц, замещающих государственные должности –‘, учреждаемые  онституцией –‘, федеральными конституционными законами, и конституционные (уставные) должности субъектов –‘, учреждаемые конституци€ми (уставами) субъектов –‘.

 ак отмечают многие ученые, государственна€ служба может быть теоретически представлена и рассмотрена в следующих аспектах:

социальном, т.е. государственна€ служба как социальна€ категори€ Ц это профессиональное осуществление по поручению государства общественно полезной де€тельности лицами, занимающими должности в государственных организаци€х

политическом Ц как де€тельность по реализации государственной политики, достижению, выработанных всеми политическими силами государственно-политических целей и задач в обществе и государстве; государственна€ служба Ц важнейший фактор стабильности в обществе, ибо от ее функционировани€ и эффективности зависит стабильность и устойчивость общественных отношений

социологическом Ц это практическа€ реализаци€ функций государства, компетенции государственных органов; в этом смысле важно вы€вление степени эффективности государственной службы, практики и проблем ее функционировани€.

ќрган управлени€ представл€ет собой совокупность служащих Ц людей, объединенных формально установленными цел€ми в рамках определенного типа административной (разновидности социальной) организации;

правовом Ц юридическое установление государственно-служебных отношений при реализации, которых и достигаетс€ практическое выполнение должностных об€занностей, полномочий служащих и компетенции государственных органов. √осударственна€ служба €вл€етс€ сложным социально-правовым институтом, изучение которого требует комплексного анализа его социальных и юридических основ. Ётот институт представл€ет собой систему правовых норм, регламентирующих государственно-служебные отношени€, т.е. права, об€занности, ограничени€, запреты, стимулирование, ответственность служащих, прохождение государственной службы, пор€док возникновени€ и прекращени€ служебных отношений. «десь отчетливо про€вл€етс€ институционность государственной службы.

√осударственна€ служба Ц комплексный правовой институт, состо€щий из норм различных отраслей права и включающий в себ€ множество подинститутов;

организационном Ц государственна€ служба св€зываетс€ со структурно-функциональными элементами государственного аппарата; она представл€етс€ как система, состо€ща€ из следующих элементов: формирование организационных и процессуальных основ де€тельности государственного аппарата, построение и правовое описание иерархии должностей, вы€вление, оценка, стимулирование и ответственность соответствующих работников; государственна€ служба Ц правова€ основа, позвол€юща€ укрепить государство, усилить государственную власть и обеспечить нормальное функционирование гражданского общества;

нравственном Ц рассмотрение этических основ государственной службы.[1]

√осударственна€ служба Ц это публична€ служба, т.е. служба в органах публичной власти. — точки зрени€ традиционной теории, под государственной понимаетс€ служба в государственных учреждени€х, предпри€ти€х, организаци€х и объединени€х. —лужащих частных организаций, предпри€тий, банков и прочих учреждений и организаций лишь социологически можно выделить в системе служебных отношений; такое выделение и соответствующа€ классификаци€ служащих не будет иметь юридического основани€.

јналогичный подход можно наблюдать и в отношении депутатов представительных органов государственной (публичной) власти, т.е. социологически депутатска€ де€тельность во многих современных странах все более приближаетс€ к профессиональной работе. ќднако депутаты не относ€тс€ к государственным служащим. ¬месте с тем, лица, занимающие высшие государственные должности –‘ (ѕрезидент –‘, руководители палат ‘едерального —обрани€ –‘, руководители органов представительной или исполнительной власти субъектов –‘, министры и др.), состо€т на государственной службе

¬ теоретическом понимании государственна€ служба Ц это осуществление государственными органами кадровой функции управлени€ и практическа€ де€тельность всех лиц, получающих заработную плату из государственного бюджета (т.е. от государства в лице его органов и подразделений) и занимающих посто€нно или временно должности в аппарате государственных органов, включа€ органы законодательной, исполнительной, и судебной власти, прокуратуры, контрольно-надзорных органов. ј.ѕ. јлехин и ё.ћ.  озлов свод€т понимание государственной службы в широком смысле к выполнению служащими своих об€занностей (работы) в государственных организаци€х: в органах государственной власти, на предпри€ти€х, в учреждени€х, иных организаци€х; государственна€ служба в узком смысле, по мнению авторов, состоит в выполнении служащими своих об€занностей только в государственных органах.[2] —юда же можно отнести и осуществление функций децентрализованного государственного управлени€ лицами, занимающими должности в органах местного самоуправлени€, т.е. муниципальными служащими, хот€ на практике современное законодательство отдел€ет государственную службу от муниципальной службы. Ќе начина€ дискуссии по этому вопросу, целесообразно уже в насто€щее врем€ объединить под термином Ђпублична€ службаї как государственную, так и муниципальную службу.

“радиционным стало в научной литературе определение государственной службы, данное ¬.ћ. ћанохиным: Ђгосударственна€ служба представл€ет собой одну из сторон (частей) де€тельности государства по организации и правовому регулированию личного состава государственных органов и других государственных организаций, а также сама де€тельность этого личного состава Ц государственных служащих по практическому и непосредственному осуществлению задач и функций государстваї.[3] ќднако такое определение вызывает у некоторых авторов критические замечани€. Ќапример, Ѕ.ћ. Ћазарев выдел€ет в нем следующие недостатки:

государственна€ служба определ€етс€ через термин Ђгосударственный служащийї, что €вл€етс€ необоснованным;

не учитываетс€, что государственные служащие не только выполн€ют необходимые задачи, но и осуществл€ют охрану и защиту прав граждан, общества и государства.

ƒанное определение объедин€ет два различных €влени€ Ц государственную службу и де€тельность по ее организации и правовому регулированию.[4] Ѕ.ћ. Ћазарев определил государственную службу как служение государству, т.е. выполнение по его поручению и за плату от него де€тельности по реализации задач и функций государства в государственных органах.[5]

√осударственна€ служба работников осуществл€етс€ в государственных органах, при этом фиксируетс€ статус служащих и устанавливаютс€ различные процедуры в системе государственной службы (процессуальные вопросы). ќднако смешивать пон€ти€ государственной службы и одноименного правового института нельз€, так как они отражают разные €влени€.

√осударственна€ служба Ц это один из основных видов де€тельности государства по формированию аппарата и правовому регулированию всех аспектов работы государственных служащих, занимающих конкретные государственные должности в этом аппарате и реализующих функции государственных органов в цел€х обеспечени€ эффективности государственной де€тельности.

—огласно ст. 1 ‘« Ђќ системе государственной службы –‘ї государственна€ служба –‘ Ц профессиональна€ служебна€ де€тельность граждан –‘ по обеспечению полномочий: –оссийской ‘едерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов –оссийской ‘едерации; органов государственной власти субъектов –оссийской ‘едерации; лиц, замещающих должности, устанавливаемые  онституцией –‘, федеральными законами дл€ непосредственного исполнени€ полномочий федеральных государственных органов (лица, замещающие государственные должности –оссийской ‘едерации); лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституци€ми, уставами, законами субъектов –оссийской ‘едерации дл€ непосредственного исполнени€ полномочий государственных органов субъектов –оссийской ‘едерации (лица, замещающие государственные должности субъектов –оссийской ‘едерации).

ƒе€тельность лиц, замещающих государственные должности –‘ и субъектов –‘ не регулируетс€ законами о государственной службе.[6]

√осударственна€ служба основана на принципах:

1) верховенства  онституции –оссийской ‘едерации и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкци€ми при исполнении государственными служащими должностных об€занностей и обеспечении их прав;

2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действи€, об€занности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;

3) единства системы государственной власти, разграничени€ предметов ведени€ между –оссийской ‘едерацией и субъектами –оссийской ‘едерации;

4) разделени€ законодательной, исполнительной и судебной власти;

5) равного доступа граждан к государственной службе в соответствии со способност€ми и профессиональной подготовкой;

6) об€зательности дл€ государственных служащих решений, прин€тых вышесто€щими государственными органами и их руководител€ми в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством –оссийской ‘едерации;

7) единства основных требований, предъ€вл€емых к государственной службе;

8) профессионализма и компетентности государственных служащих;

9) гласности в осуществлении государственной службы;

10) ответственности государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решени€, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных об€занностей;

11) внепартийности государственной службы; отделени€ религиозных объединений от государства;

12) стабильности кадров государственных служащих в государственных органах.

¬ соответствии с действующим законодательством о госу≠дарственной службе, основанном на конституционно-правовом принципе федерализма (в зависимости от федеративного устрой≠ства –оссийской ‘едерации), выдел€ютс€ следующие виды го≠сударственной службы: 1) федеральна€ государственна€ служба и 2) государственна€ служба субъектов –‘. ‘едеральна€ государ≠ственна€ служба представл€ет собой профессиональную слу≠жебную де€тельность граждан по обеспечению исполнени€ полномочий –оссийской ‘едерации, а также полномочий фе≠деральных государственных органов и лиц, замещающих госу≠дарственные должности –оссийской ‘едерации.

 

¬оенна€ служба и правоохранительна€ служба €вл€ютс€ ви≠дами федеральной государственной службы. ѕутем внесени€ изменений и дополнений в ‘едеральный закон Ђќ системе го≠сударственной службы –оссийской ‘едерацииї могут быть ус≠тановлены и другие виды федеральной государственной службы. ¬ субъекте –‘ организуетс€ государственна€ гражданска€ служба субъекта –‘.

¬ соответствии с п. Ђтї ст. 71  онституции –‘ федеральна€ государственна€ служба относитс€ к исключительному ведению –оссийской ‘едерации, т. е. правовое регулирование и организа≠ци€ федеральной государственной службы наход€тс€ в ведении –оссийской ‘едерации (п. 4 ст. 2 ‘едерального закона Ђќ сис≠теме государственной службы –оссийской ‘едерацииї). ќсу≠ществление правового регулировани€ государственной граж≠данской службы субъекта –‘ находитс€ в совместном ведении –оссийской ‘едерации и ее субъектов. ќднако практическа€ организаци€ региональной государственной гражданской служ≠бы находитс€ в ведении соответствующего субъекта –‘.

√осударственна€ гражданска€ служба –оссийской ‘едера≠ции - это вид государственной службы, который представл€ет собой профессиональную служебную де€тельность граждан, за≠нимающих должности государственной гражданской службы по обеспечению исполнени€ полномочий федеральных государст≠венных органов, государственных органов субъектов –‘, лиц, замещающих государственные должности –оссийской ‘едера≠ции и ее субъектов.

√осударственна€ гражданска€ служба - это служебна€ де€≠тельность, направленна€ на обеспечение полномочий органов, которые осуществл€ют государственно-управленческие функ≠ции дл€ разрешени€ экономических и социальных задач. »х работа св€зана с реализацией действий и прин€тием решений обеспечительного характера. ¬ правовом статусе государствен≠ных гражданских служащих не устанавливаютс€ €рко выражен≠ные задачи по осуществлению функций правоохраны, военной де€тельности и военного управлени€. ћожно считать, что осу≠ществление служебной де€тельности гражданами –оссии в рам≠ках государственной гражданской службы исключает, во-пер≠вых, их де€тельность на воинских должност€х в ¬ооруженных —илах –‘, других войсках, воинских (специальных) формиро≠вани€х и органах, выполн€ющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства, а во-вторых, служебную де€тельность на должност€х правоохранительной службы в го≠сударственных органах, службах и учреждени€х, осуществл€ю≠щих функции по обеспечению безопасности, законности и пра≠вопор€дка, борьбе с преступностью, защите прав и свобод че≠ловека и гражданина.

¬оенна€ и правоохранительна€ служба - это виды государст≠венной службы, св€занной с охранительной де€тельностью го≠сударства, обеспечением личной безопасности граждан, внутренней и внешней безопасности общества и государства в це≠лом, а также с обеспечением правопор€дка.

ƒл€ военной и правоохранительной службы характерен р€д признаков. Ќаиболее важные из них:

ее содержание - обеспечение безопасности граждан, обще≠ства и государства, защита основных прав граждан и публич≠ных интересов, материальных ценностей, охрана общественно≠го пор€дка;

свой профессиональный долг эти служащие об€заны выпол≠н€ть даже в услови€х повышенного риска дл€ собственной жизни и здоровь€, причем во многих случа€х с оружием в ру≠ках;

наличие специальных правовых актов, регулирующих орга≠низацию и прохождение службы, правовое положение служа≠щих;

наличие системы специальных званий и внешней атрибути≠ки (форменной одежды, служебных знаков, погон и др.);

проведение специальных об€зательных зан€тий в служебное врем€ (огнева€, строева€, физическа€ подготовка), об€занность служащих участвовать в сборах, учени€х, соревновани€х и иных плановых меропри€ти€х;

более строга€ дисциплина и единоначалие, которые предпо≠лагают установление строжайшей персональной ответственно≠сти за выполнение служебных об€занностей;

повышенные требовани€ как при приеме, так и при прохож≠дении службы (по возрасту, медицинским показани€м и др.). “ак, на милитаризованную службу принимают с 18, а в р€де случаев-с 20 лет;

особые правила привлечени€ к юридической ответственно≠сти.

¬оеннослужащие и служащие правоохранительных органов могут проходить службу и не занима€ должностей в государст≠венных организаци€х. Ёто возможно в случа€х: нахождени€ в распор€жении определенного ведомственного органа, командо≠вани€; нахождени€ за штатом во врем€ организационно-штат≠ных меропри€тий; прикомандировани€ к органам государст≠венной власти.

¬ ‘едеральном законе Ђќ системе государственной службы –оссийской ‘едерацииї даетс€ определение военной службы, под которой понимаетс€ вид федеральной государственной службы, представл€ющий собой профессиональную служебную де€тельность граждан на воинских должност€х в ¬ооруженных —илах –‘, других войсках, воинских (специальных) формиро≠вани€х и органах, осуществл€ющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства, которым присваиваютс€ воинские звани€.

¬оенна€ служба осуществл€етс€: в ¬ооруженных —илах –‘ (т. е. в органах, учреждени€х, войсках, подчиненных ћини≠стерству обороны –‘); во внутренних войсках ћ¬ƒ –оссии; в железнодорожных войсках; в органах ‘—Ѕ –оссии, погранич≠ных войсках; в воинских формировани€х системы ћ„— –ос≠сии; в иных войсковых формировани€х.

ƒл€ военной службы главна€ цель - защита страны от по≠с€гательств других государств на конституционный строй, суве≠ренитет, территориальную целостность, военный и экономиче≠ский потенциал страны. ¬оеннослужащие готов€тс€ к обороне и осуществл€ют оборону, охран€ют государственную тайну, го≠сударственную границу и другие важные дл€ страны объекты. «начительна€ часть военнослужащих создает услови€ дл€ вы≠полнени€ главной задачи военной службы путем обучени€, ме≠дицинского и жилищно-коммунального обслуживани€ военно≠об€занных и военнослужащих, борьбы с нарушени€ми закон≠ности и выполнени€ иной вспомогательной де€тельности.

ќтличие военной службы от любой другой публичной служ≠бы состоит в том, что она комплектуетс€ не только на добро≠вольной основе, но и на основе призыва. ѕо этому критерию военна€ служба делитс€ на два вида: службу по контракту и службу по призыву.

  гражданам, зачисл€емым (поступающим) на военную службу, предъ€вл€ютс€ повышенные требовани€ к состо€нию здоровь€, образованию, уровню профессиональной подготовки, морально-психологическим качествам, выполнению нормати≠вов физической подготовки.

ќсновна€ масса военнослужащих в отличие от гражданских государственных служащих служит не в органах государствен≠ной власти, а в воинских част€х (формировани€х). «начитель≠ное число военнослужащих занимает должности в учреждени€х (образовательных, медицинских и др.).

¬ ‘едеральном законе Ђќ системе государственной службы –оссийской ‘едерацииї даетс€ также определение правоохрани≠тельной службы, под которой понимаетс€ вид федеральной го≠сударственной службы, представл€ющий собой профессиональ≠ную служебную де€тельность граждан на должност€х правоох≠ранительной службы в государственных органах, службах и учреждени€х, осуществл€ющих функции по обеспечению безо≠пасности, законности и правопор€дка, борьбе с преступностью, защите прав и свобод человека и гражданина, которым при≠сваиваютс€ специальные звани€ и классные чины.

ѕравоохранительную де€тельность осуществл€ют служащие: подразделений криминальной милиции и милиции обществен≠ной безопасности ћ¬ƒ –оссии; таможенных органов –‘; про≠тивопожарной и иных служб ћ„— –оссии; органов ‘едераль≠ной службы –‘ по контролю за оборотом наркотиков; ‘еде≠ральной службы судебных приставов; ‘едеральной службы исполнени€ наказаний; √осударственной фельдъегерской служ≠бы –‘.

ѕравоохранительна€ служба призвана защищать права и свободы граждан и организаций, обеспечивать общественную безопасность, вести борьбу с преступлени€ми и администра≠тивными правонарушени€ми.

Ѕольшинство сотрудников правоохранительных органов €в≠л€ютс€ должностными лицами, представл€€ такую разновид≠ность должностных лиц, как представители власти.  ак пред≠ставители власти сотрудники правоохранительных органов на≠делены широкими властными полномочи€ми, и в том числе правом примен€ть принудительные меры, пресекать неправо≠мерные действи€ (требовать прекращени€ неправомерных дей≠ствий, доставл€ть, задерживать граждан, изымать имущество и документы, примен€ть оружие и т. д.). ќни имеют специальные удостоверени€, знаки отличи€, форменную одежду, а во многих случа€х и огнестрельное оружие.



<== предыдуща€ лекци€ | следующа€ лекци€ ==>
”чебно-методическое обеспечение дисциплины. –екомендуема€ литература | Ќадежность и долговечность автомобил€
ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-08; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 543 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

≈сть только один способ избежать критики: ничего не делайте, ничего не говорите и будьте никем. © јристотель
==> читать все изречени€...

514 - | 475 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.056 с.