Отказ в возбуждении уголовного дела - это такое процессуальное решение, которое принимается, если имелись поводы для начала уголовного преследования, но не установлено основание для этого.
В ст. 148 УПК РФ предусмотрены основания и порядок отказа в возбуждении уголовного дела.
Согласно ст. 24 УПК РФ, уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное дело подлежит прекращению в следующих случаях:
1) за отсутствием события преступления 2) за отсутствием в деянии состава преступления, т.е. событие имело место, но деяние не содержит состава преступления (например, убийство в состоянии необходимой обороны);
3) за истечением сроков давности уголовного преследования (ст. 78 УК РФ). При этом необходимо помнить, что указанные сроки учитываются в том случае, когда виновное лицо не скрывалось от уголовного преследования, т.е. сроки истекли не по его вине и обвиняемый не возражает против прекращения по данному основанию, в случае наличия возражений, расследование и рассмотрение дела идет в обычном порядке;
4) в отношении умершего лица,
5) за отсутствием заявления потерпевшего по делам частного и частно-публичного обвинения (кроме случаев возбуждения уголовных дел данной категории прокурором, а также следователем или дознавателем с согласия прокур.ч. 4 ст. 20 УПК);
6) отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы, судьи, следователя, адвоката или прокурора либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы, либо судьи.
При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела прокурор, следователь или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору или в суд в установленном законом порядке.
При рассмотрении жалобы прокурор вправе в течение 48 часов с момента вынесения дознавателем или следователем постановления об отказе в возбуждении уголовного дела отменить его и возбудить уголовное дело. Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения прокурору и уведомляет об этом заявителя.
4.Общие условия предварит. расследования
-правовые положения (требования) организационо- правового характера, выражающие наиболее важные и специфические черты расследования и обеспечивающие эффектив деятельность по установлению истины.
К общим условиям предварительного расследования относятся следующие положения.
1. Соблюдениеаправилаподследственности. Нарушение требований ст. 126 УПК, выразившихся в замене предварительного следствия на дознание, является существенным нарушением уголовно-процессуального закона.
2. Процессуальная самостоятельность следователя. Это условие характеризует только предварительное следствие.
3. Индивидуализация расследования путем выделения и соединения уголовных дел. Согласно ст. 26 УПК, выделение дел допускается только в случаях, вызываемых необходимостью, если это не отразится на полноте и объективности исследования и разрешения дела.
Соединению в 1 производство подлежат дела:
а) по обвинению нескольких лиц в соучастии в совершении одного или нескольких преступлений;
б) по обвинению одного лица в совершении нескольких преступлений;
в) о заранее не обещанном укрывательстве этих же преступлений.
Соединение и выделение дел производится по постановлению лица, производящего дознание, след-я, прокурр, судьи или по определению суда.
4. Своевременное начало производства предварительного расследования (ст. 129 УПК).
5. Сочетание единоличных и коллегиальных начал в расследовании преступл-й (ст. 129 УПК)
6. Соблюдение сроков предварительного расследования (ст. 121 и 133 УПК).
7. Привлечение к участию в расследовании заинтересов-х и иных лиц (ст. 1331-138 УПК).
8. Недопустимость разглашения данных предварительного расследования (ст. 139 УПК).
9. Обязательность установления причин и условий, способствовавших совершению преступления, и принятия мер по их устранению (ст. 140 УПК).
10. Обязательность удовлетворения ходатайств, имеющих значение для дела (ст. 131 УПК).
11. Соблюдение порядка и формы досудебной подготовки материалов (ст. 141-142 УПК и др.).
12. Использование специальных познаний и научно-технических средств (ст. 1331, 1441, 184 УПК и др.).
13. Обязательность взаимодействия след-ля с органом дознания; средствами массовой информации; населением (ст. 119,127, 128 УПК и др.).
14. Наличие прокурорского надзора (ст. 211-217 УПК), ведомственного контроля (ст. 119,120,1271 УПК) и в ограниченных пределах судебного контроля (ст. 113, 209, 2202 УПК и др). Надзор прокурора осуществляется за своевременностью и правильностью исполнения законов органами дознания и предварительного следствия.
