Аккредитация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на выполнение работ и (или) оказание услуг в области обеспечения единства измерений

Юридические лица, их руководители и работники, индивидуальные предприниматели, допустившие нарушения законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, необоснованно препятствующие осуществлению федерального государственного метрологического надзора и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный метрологический надзор, об устранении выявленных нарушений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Чтобы пройти аккредитацию, заявитель (российское юрлицо или индивидуальный предприниматель) должен соответствовать определенным критериям аккредитации - требованиям к персоналу, оборудованию, документообороту. Законопроектом устанавливаются только общие критерии аккредитации: специальные критерии будет разрабатывать федеральный орган исполнительной власти на основании международных стандартов.

Для получения аттестата аккредитации заявитель должен будет подать заявление и другие документы (подтверждающие компетенцию работников заявителя, содержащие правила учета и документирования результатов его деятельности, подтверждающие права на имущество, необходимое для осуществления деятельности в области аккредитации, и др.) в орган по аккредитации, который будет обязан провести процедуру аккредитации в течение 90 дней с момента получения указанных документов.

Согласно законопроекту в течение отведенных для принятия решения 90 дней орган по аккредитации проводит проверку в отношении заявителя. Ее предполагается проводить в два этапа:

1) экспертиза представленных документов и сведений (не более 30 дней);

2) выездная проверка по месту осуществления деятельности в заявленной области аккредитации (при положительном заключении экспертизы).

Для проведения аккредитации орган по аккредитации обязан будет привлекать экспертов по аккредитации, а в некоторых случаях, когда требуются специальные знания, - технических экспертов. В качестве экспертов по аккредитации будут выступать физические лица, прошедшие соответствующую аттестацию. При этом эксперты по аккредитации не будут являться работниками органа по аккредитации, но наравне с его сотрудниками будут входить в экспертную группу, проводящую проверку соответствия заявителя критериям аккредитации.

Эксперты по аккредитации должны быть компетентны и независимы от любого коммерческого, финансового или административного воздействия, которое оказывает или может оказать влияние на принимаемые органом по аккредитации решения. Они обязаны будут обеспечивать конфиденциальность сведений, составляющих охраняемую законом тайну. При нарушении данных требований эксперты будут нести ответственность, однако законопроект не содержит указаний на конкретные меры такой ответственности.

В течение срока действия аттестата орган по аккредитации проводит плановые и внеплановые проверки аккредитованных лиц. Первая плановая проверка проводится в течение года с момента принятия решения об аккредитации, а последующие - по истечении двух лет с даты окончания предыдущей плановой проверки. Внеплановые проверки проводятся при поступлении в орган по аккредитации сообщений и заявлений о фактах нарушения аккредитованным лицом критериев аккредитации, по истечении срока исполнения аккредитованным лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения критериев аккредитации и в некоторых других случаях. Для проведения плановых и внеплановых проверок не требуется согласования с органами прокуратуры.

Если орган по аккредитации выявит какие-либо несоответствия аккредитованного лица критериям аккредитации, то он может принять решение о приостановлении действия аттестата в определенной области аккредитации, о полном приостановлении его действия либо о выдаче предписания об устранении нарушений. При этом неисполнение указанного предписания в срок может повлечь приостановление действия аттестата на период до трех месяцев. Если после этого нарушения не будут устранены, орган по аккредитации сможет потребовать аннулирования аттестата в судебном порядке либо сокращения области аккредитации.