Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


 онституции –оссийской ‘едерации

 ќЌ—“»“”÷»ќЌЌџ… —”ƒ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»

ќѕ–≈ƒ≈Ћ≈Ќ»≈

ќт 5 но€бр€ 1998 г. N 134-ќ

ѕќ ƒ≈Ћ” ќ “ќЋ ќ¬јЌ»» —“ј“№» 81 („ј—“№ 3) » ѕ”Ќ “ј 3

–ј«ƒ≈Ћј ¬“ќ–ќ√ќ "«ј Ћё„»“≈Ћ№Ќџ≈ » ѕ≈–≈’ќƒЌџ≈ ѕќЋќ∆≈Ќ»я"

 ќЌ—“»“”÷»» –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»

 

 онституционный —уд –оссийской ‘едерации в составе ѕредседател€ ћ.¬. Ѕагла€, судей Ќ.“. ¬едерникова, Ќ.¬. ¬итрука, √.ј. √аджиева, ё.ћ. ƒанилова, Ћ.ћ. ∆арковой, ¬.ƒ. «орькина, ј.Ћ.  ононова, ¬.ќ. Ћучина, “.√. ћорщаковой, ¬.». ќлейника, ё.ƒ. –удкина, Ќ.¬. —елезнева, ¬.√. —трекозова, ќ.». “иунова, ќ.—. ’охр€ковой, Ѕ.—. Ёбзеева, ¬.√. ярославцева,

с участием представителей √осударственной ƒумы как стороны, обратившейс€ с запросом в  онституционный —уд –оссийской ‘едерации, - депутатов ј. . «ахарова и ≈.Ѕ. ћизулиной, а также посто€нного представител€ √осударственной ƒумы в  онституционном —уде –оссийской ‘едерации ¬.¬. Ћазарева,

руководству€сь статьей 125 (часть 5)  онституции –оссийской ‘едерации, пунктом 4 части первой статьи 3, пунктом 2 части второй статьи 21, стать€ми 36, 74 и 105 ‘едерального конституционного закона "ќ  онституционном —уде –оссийской ‘едерации",

рассмотрел в открытом заседании дело о толковании части 3 статьи 81 и пункта 3 раздела второго "«аключительные и переходные положени€"  онституции –оссийской ‘едерации.

ѕоводом к рассмотрению дела €вилс€ запрос √осударственной ƒумы о толковании части 3 статьи 81 и пункта 3 раздела второго "«аключительные и переходные положени€"  онституции –оссийской ‘едерации.

«аслушав сообщение судьи - докладчика ќ.». “иунова, объ€снени€ представителей √осударственной ƒумы, заключени€ экспертов - доктора юридических наук —.ј. јвакь€на и доктора юридических наук ≈.».  озловой, выступлени€ приглашенных в заседание представителей: от ѕрезидента –оссийской ‘едерации - полномочного представител€ ѕрезидента –оссийской ‘едерации в  онституционном —уде –оссийской ‘едерации ћ.ј. ћитюкова, от —овета ‘едерации - ».Ѕ. ¬ласенко, исследовав представленные документы и иные материалы,  онституционный —уд –оссийской ‘едерации установил:

1. √осударственна€ ƒума обратилась в  онституционный —уд –оссийской ‘едерации с запросом о толковании наход€щихс€ во взаимосв€зи предписаний статьи 81 (часть 3) и пункта 3 раздела второго "«аключительные и переходные положени€"  онституции –оссийской ‘едерации, ссыла€сь на неопределенность в их понимании.

—огласно этим конституционным положени€м одно и то же лицо не может занимать должность ѕрезидента –оссийской ‘едерации более двух сроков подр€д (стать€ 81, часть 3); ѕрезидент –оссийской ‘едерации, избранный в соответствии с  онституцией (ќсновным «аконом) –оссийской ‘едерации - –оссии, со дн€ вступлени€ в силу действующей  онституции –оссийской ‘едерации осуществл€ет установленные ею полномочи€ до истечени€ срока, на который он был избран (пункт 3 раздела второго "«аключительные и переходные положени€").

√осударственна€ ƒума просит разъ€снить, €вл€етс€ ли срок осуществлени€ полномочий ѕрезидента –оссийской ‘едерации, избранного до вступлени€ в силу ныне действующей  онституции –оссийской ‘едерации и осуществл€вшего установленные  онституцией –оссийской ‘едерации полномочи€ со дн€ ее вступлени€ в силу, сроком, предусмотренным статьей 81 (часть 3)  онституции –оссийской ‘едерации, т.е. €вл€етс€ ли срок осуществлени€ полномочий ѕрезидента –оссийской ‘едерации, указанный в пункте 3 раздела второго "«аключительные и переходные положени€"  онституции –оссийской ‘едерации, первым из двух сроков, предусмотренных ее статьей 81 (часть 3). √осударственна€ ƒума полагает, что на следующих выборах на должность ѕрезидента –оссийской ‘едерации может быть избрано лишь лицо, не занимавшее ранее эту должность.

2. ƒолжность ѕрезидента –—‘—– была введена «аконом –—‘—– от 24 апрел€ 1991 года "ќ ѕрезиденте –—‘—–" в соответствии с результатами проведенного 17 марта 1991 года референдума. 24 ма€ 1991 года институт ѕрезидента –—‘—– был включен в действовавшую тогда  онституцию –—‘—–. ѕри этом часть втора€ ее статьи 121.2 установила, что ѕрезидент –—‘—– избираетс€ сроком на п€ть лет; одно и то же лицо не может быть ѕрезидентом –—‘—– более двух сроков подр€д.

12 июн€ 1991 года всенародным голосованием был избран первый ѕрезидент –—‘—–. »м стал Ѕ.Ќ. ≈льцин. — прин€тием «акона –—‘—– от 25 декабр€ 1991 года "ќб изменении наименовани€ государства –оссийска€ —оветска€ ‘едеративна€ —оциалистическа€ –еспублика" и с внесением соответствующих изменений в  онституцию –—‘—– ѕрезидент –—‘—– стал именоватьс€ ѕрезидентом –оссийской ‘едерации.

Ќа момент вступлени€ в силу новой  онституции –оссийской ‘едерации (25 декабр€ 1993 года) ранее избранный ѕрезидент –оссийской ‘едерации занимал эту должность первый срок. — этого дн€, как предписано пунктом 3 раздела второго "«аключительные и переходные положени€"  онституции –оссийской ‘едерации, ѕрезидент –оссийской ‘едерации стал осуществл€ть установленные ею полномочи€. “аким образом, всенародное одобрение  онституции –оссийской ‘едерации означало также решение вопроса о продолжении зан€ти€ должности ѕрезидента –оссийской ‘едерации тем же лицом.

ѕо новой  онституции –оссийской ‘едерации ѕрезидент –оссийской ‘едерации действовал до истечени€ срока, на который он был избран в 1991 году. ѕри этом прежний (первый) срок полномочий ѕрезидента –оссийской ‘едерации, избранного 12 июн€ 1991 года, с прин€тием новой  онституции –оссийской ‘едерации не прерывалс€, а первый срок полномочий ѕрезидента –оссийской ‘едерации в смысле положений статьи 81 (часть 3)  онституции –оссийской ‘едерации не начинал исчисл€тьс€ заново.  онституци€ –оссийской ‘едерации не содержит специальной оговорки о том, что указанный в пункте 3 ее раздела второго "«аключительные и переходные положени€" срок полномочий ѕрезидента –оссийской ‘едерации не включаетс€ в сроки, предусмотренные статьей 81 (часть 3)  онституции –оссийской ‘едерации.

3. ѕоложени€ пункта 3 раздела второго "«аключительные и переходные положени€" и статьи 81 (часть 3)  онституции –оссийской ‘едерации были реализованы на очередных президентских выборах, состо€вшихс€ 16 июн€ - 3 июл€ 1996 года, на которых действовавший ѕрезидент –оссийской ‘едерации Ѕ.Ќ. ≈льцин был вновь избран на эту должность. ¬ отношении его кандидатуры на всех стади€х избирательного процесса (регистраци€ кандидатов, голосование, вступление в должность), предусмотренных ‘едеральным законом от 17 ма€ 1995 года "ќ выборах ѕрезидента –оссийской ‘едерации" в соответствии со статьей 81 (часть 4)  онституции –оссийской ‘едерации, определ€лось, что он баллотировалс€ и был избран на второй срок подр€д.

“ак, —овет ‘едерации своим ѕостановлением от 15 но€бр€ 1995 года назначил выборы ѕрезидента –оссийской ‘едерации на 16 июн€ 1996 года, указав при этом, что ѕостановление прин€то "в соответствии со статьей 81, пунктом "д" части 1 статьи 102  онституции –оссийской ‘едерации, статьей 4 ‘едерального закона "ќ выборах ѕрезидента –оссийской ‘едерации", т.е. определил дату проведени€ выборов исход€ из того, что истек первый конституционный срок полномочий ѕрезидента –оссийской ‘едерации.

ќб этом свидетельствует также р€д постановлений ÷ентральной избирательной комиссии –оссийской ‘едерации, прин€тых в декабре 1995 года - мае 1996 года, - о регистрации действовавшего ѕрезидента –оссийской ‘едерации кандидатом на эту должность на второй срок (ѕостановление от 3 апрел€ 1996 года), о регистрации его доверенных лиц, о выделении ему как кандидату денежных средств, о регистрации инициативных групп и уполномоченных представителей инициативных групп избирателей. ¬се эти правоприменительные решени€, прин€тые на основании положений статьи 81 и пункта 3 раздела второго "«аключительные и переходные положени€"  онституции –оссийской ‘едерации, а также во исполнение соответствующих требований ‘едерального закона "ќ выборах ѕрезидента –оссийской ‘едерации", рассматривали действовавшего ѕрезидента –оссийской ‘едерации как кандидата на эту должность именно на второй срок. ”казанные решени€ не подвергались сомнению и не оспаривались, в том числе ни им самим, ни другими кандидатами.

ѕостановлением ÷ентральной избирательной комиссии –оссийской ‘едерации от 9 июл€ 1996 года было официально объ€влено, что ѕрезидент –оссийской ‘едерации считаетс€ избранным на эту должность на второй срок. Ќа официальной церемонии вступлени€ в должность ѕрезидента –оссийской ‘едерации 9 августа 1996 года, состо€вшейс€ согласно статье 82  онституции –оссийской ‘едерации в присутствии членов —овета ‘едерации, депутатов √осударственной ƒумы и судей  онституционного —уда –оссийской ‘едерации, ѕредседатель ÷ентральной избирательной комиссии –оссийской ‘едерации объ€вил о том, что волей народов –оссии ѕрезидент –оссийской ‘едерации избран на второй срок, и вручил ему удостоверение об избрании ѕрезидентом –оссийской ‘едерации на второй срок (1996 - 2000 годы), а избранный ѕрезидент –оссийской ‘едерации принес прис€гу народу и, таким образом, вступил в должность на второй срок подр€д.

—ледовательно, все участники избирательного процесса - избиратели, соответствующие правоприменители и сам ѕрезидент –оссийской ‘едерации исходили из того, что он выдвигалс€, поддерживалс€ и избиралс€ как лицо, претендующее на зан€тие должности ѕрезидента –оссийской ‘едерации на второй срок подр€д, был избран на второй срок подр€д, а предшествующий период был дл€ него соответственно первым сроком, и именно в таком смысле пункт 3 раздела второго "«аключительные и переходные положени€" и стать€ 81 (часть 3)  онституции –оссийской ‘едерации в их взаимосв€зи были применены и реализованы в конкретных правоотношени€х в процессе состо€вшихс€ выборов.

»з изложенного с очевидностью вытекает, что избиратели, голосу€ в 1996 году за кандидатуру действовавшего ѕрезидента –оссийской ‘едерации, исходили из того, что избирают его на второй срок полномочий в соответствии со статьей 81 (часть 3)  онституции –оссийской ‘едерации. —вободные выборы, согласно статье 3 (часть 3)  онституции –оссийской ‘едерации, €вл€ютс€ высшим непосредственным выражением власти народа. ¬ этой св€зи доводы о том, что предусмотренное статьей 81 (часть 3)  онституции –оссийской ‘едерации ограничение продолжительности полномочий одного и того же ѕрезидента двум€ сроками подр€д относитс€ €кобы только к случаю, когда оба срока полностью имели место в период действи€ нынешней  онституции –оссийской ‘едерации, и что указанный в пункте 3 ее раздела второго "«аключительные и переходные положени€" срок не €вл€етс€ первым сроком в смысле статьи 81 (часть 3), вступают в противоречие с выраженной на выборах волей народа.

Ќеобходимо учесть, что сам ѕрезидент –оссийской ‘едерации, €вл€€сь согласно статье 80 (часть 2)  онституции –оссийской ‘едерации гарантом  онституции –оссийской ‘едерации, неоднократно публично за€вл€л, что на очередных выборах в 2000 году не будет баллотироватьс€ на должность ѕрезидента –оссийской ‘едерации на следующий срок полномочий, ибо это было бы нарушением  онституции –оссийской ‘едерации, и что он не намерен добиватьс€ ее изменени€ ради выдвижени€ своей кандидатуры.

4. ÷ель толковани€  онституции –оссийской ‘едерации, осуществл€емого в соответствии с ее статьей 125 (часть 5)  онституционным —удом –оссийской ‘едерации, заключаетс€ в том, чтобы, устранив неопределенность в понимании конституционных положений, обеспечить надлежащее их применение, соблюдение, исполнение и использование.

¬ данном же случае  онституционный —уд –оссийской ‘едерации, провед€ слушание дела и исследовав представленные документы, констатирует отсутствие неопределенности в понимании конституционных положений, наличие которой, согласно части второй статьи 36 ‘едерального конституционного закона "ќ  онституционном —уде –оссийской ‘едерации", служит необходимым основанием к рассмотрению дела и вынесению по нему итогового решени€ в форме постановлени€. ќтсутствует не€сность в понимании того, что в соответствии с  онституцией –оссийской ‘едерации и федеральным законодательством действующий ѕрезидент –оссийской ‘едерации занимает свою должность второй срок подр€д. ƒва срока полномочий подр€д, о чем идет речь в статье 81 (часть 3)  онституции –оссийской ‘едерации, составл€ют конституционный предел, превышени€ которого  онституци€ –оссийской ‘едерации, включа€ пункт 3 ее раздела второго "«аключительные и переходные положени€", не допускает. »меющий переходный характер пункт 3 раздела второго "«аключительные и переходные положени€"  онституции –оссийской ‘едерации в июне - июле 1996 года был исчерпан и в дальнейшем регул€тором общественных отношений служить не может.

»сход€ из изложенного и руководству€сь статьей 6, частью второй статьи 36, пунктом 2 части первой статьи 43, статьей 68, част€ми первой и четвертой статьи 71, част€ми первой и второй статьи 72, статьей 74, част€ми первой и второй статьи 79 ‘едерального конституционного закона "ќ  онституционном —уде –оссийской ‘едерации",  онституционный —уд –оссийской ‘едерации определил:

1. ѕроизводство по делу о толковании статьи 81 (часть 3) и пункта 3 раздела второго "«аключительные и переходные положени€"  онституции –оссийской ‘едерации прекратить в св€зи с отсутствием неопределенности в их понимании, поскольку в соответствии с ними ѕрезидент –оссийской ‘едерации до выборов в июне - июле 1996 года осуществл€л свои полномочи€ первый срок и был в 1996 году избран на второй срок подр€д.

2. ќпределение  онституционного —уда –оссийской ‘едерации по данному делу окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после его провозглашени€, €вл€етс€ общеоб€зательным, действует непосредственно и не требует подтверждени€ другими органами и должностными лицами.

3. Ќасто€щее ќпределение подлежит опубликованию в "—обрании законодательства –оссийской ‘едерации", "–оссийской газете", а также в "¬естнике  онституционного —уда –оссийской ‘едерации".

 

 онституционный —уд

 



<== предыдуща€ лекци€ | следующа€ лекци€ ==>
Ќеоб€зательность смерти | √лоссарий. јкустические материалы Ц служат дл€ создани€ оптимальных условий слышимости и изол€ции помещений от шума
ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-06; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 432 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—вобода ничего не стоит, если она не включает в себ€ свободу ошибатьс€. © ћахатма √анди
==> читать все изречени€...

2150 - | 1897 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.013 с.