Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


 лиматическа€ доктрина –‘




»зменение климата €вл€етс€ одной из важнейших международных проблем XXI века, охватывающую экологические, экономические и социальные аспекты устойчивого развити€ –‘. ¬ысока€ скорость глобального потеплени€, наблюдаема€ в течение последних дес€тилетий св€зана прежде всего с выбросами парниковых газов в результате сжигани€ ископаемого топлива и оказывает заметное вли€ние на климат. »зменени€ климата про€вл€ютс€ в изменении частоты и интенсивности климатических аномалий и экстремальных погодных €влений. ќжидаемые изменени€ климата неизбежно отраз€тс€ на жизни людей, на состо€нии животного и растительного мира во всех регионах планеты, а в некоторых из них станут ощутимой угрозой дл€ благополучи€ населени€ и устойчивого развити€. ”чЄт изменений климата - один из ключевых долговременных факторов безопасности –‘, €вл€етс€ одним из приоритетов политики –‘. ѕоследстви€ изменений климата про€вл€ютс€ на глобальном, региональном, субрегиональном и национальном уровн€х. “.к. –‘ обладает огромной территорией, сложным географическим положением, исключительным разнообразием климатических условий, структурой экономики, сложными демографическими проблемами и геополитическими факторами, то глобальное изменение климата предполагает необходимость заблаговременного формировани€ государственного подхода к проблемам климата на основе комплексного научного анализа экологических, экономических и социальных факторов.

ƒоктрина - система взгл€дов на цель, принципы, содержание и пути реализации единой государственной политики –‘ внутри и вне страны (политика в области климата). ƒоктрина €вл€етс€ основой формировани€ и реализации политики в области климата.

ѕравова€ основа ƒоктрины: - онституци€ –оссийской ‘едерации, - федеральные законы, -нормативные правовые акты ѕрезидента –‘ и ѕравительства –‘, - –амочна€ конвенци€ ќќЌ об изменении климата от 9 ма€ 1992 г. и другие международные договоры –‘, в том числе по проблемам окружающей среды.

ƒоктрина основываетс€ на фундаментальных и прикладных научных знани€х в области климата, включа€:

- оценку прошлого и современного состо€ни€ климатической системы;

- оценку факторов вли€ни€ антропогенной де€тельности на климат;

- прогноз возможных изменений климата и их вли€ние на качество жизни населени€ –‘;

- оценку степени защищЄнности экологических систем, экономики, населени€, и инфраструктуры государства;

- оценку возможностей см€гчени€ антропогенного воздействи€ на климат.

Ќаучное обоснование ƒоктрины включает:

-признание способности антропогенного фактора оказывать воздействи€ на климатическую систему, привод€щие к неблагопри€тным и опасным дл€ человека и окружающей среды, последстви€м.

-ќсобенность реакции климата на антропогенное воздействие - еЄ запаздывание по отношению к такому воздействию (предполагаетс€ своевременна€ адаптаци€ к неизбежным в ближайшие дес€тилети€ климатическим изменени€м).

-как политический документ ƒоктрина признаЄт, что проблемы, св€занные с изменени€ми климата (баланс между эффективностью экономики и социальной справедливостью, устранение потенциальных конфликтов интересов в св€зи с экстремальными про€влени€ми изменений климата -тепловые волны, наводнени€, засухи и другие €влени€), не могут быть решены только научными методами.

÷ель и принципы политики в области климата

—тратегической целью €вл€етс€ обеспечение безопасного и устойчивого развити€ –‘, включа€ институциональный, экономический, экологический и социальный, в том числе демографический, аспекты развити€ в услови€х измен€ющегос€ климата и возникновени€ соответствующих угроз.

ќсновными принципами политики €вл€ютс€: глобальный характер интересов –‘ в отношении изменений климата и их последствий; приоритет национальных интересов; информационна€ открытость политики в области климата; признание необходимости действий как внутри страны, так и в рамках международных исследовательских программ и проектов, касающихс€ изменений климата; всесторонность учЄта возможных потерь и выгод, св€занных с изменени€ми климата; осторожность при планировании и реализации мер по защите человека от неблагопри€тных последствий изменений климата.

»нтересы –‘, св€занные с изменени€ми климата, не ограничиваютс€ еЄ территорией, это обусловлено как глобальным характером изменений климата, так и необходимостью учитывать в международных отношени€х многообразие воздействий на климат в различных регионах «емли. ѕри построении политики в области климата необходимо учитывать не только пр€мые, но и опосредованные (отдалЄнные), воздействи€ климатических изменений на природную среду, экономику, население и на различные его социальные группы.   опосредованным воздействи€м климатических изменений относитс€ их вли€ние на миграционные процессы в результате глобального перераспределени€ природных, в том числе продовольственных и водных, ресурсов и снижени€ относительной комфортности проживани€ человека в отдельных регионах –‘ и за еЄ пределами.

ќжидаемые изменени€ климата €вл€ютс€ причиной угроз безопасности –‘. ¬ажна самосто€тельность в оценках и выводах, полученных на основе информации о климатических изменени€х, об их последстви€х дл€ –‘ и других стран и о мерах по адаптации и см€гчению отрицательных последствий этих изменений.

Ќеобходима государственна€ поддержка и обеспечение соответстви€ мировому уровню: систематических наблюдений за климатом; фундаментальных и прикладных исследований в области климата; применени€ результатов исследований дл€ оценки рисков, а также возможности адаптации к последстви€м изменени€ климата.

ясность и информационна€ открытость политики в области климата необходимы на всех уровн€х и дл€ всех субъектов общественных отношений, в том числе дл€: федеральных органов исполнительной власти; органов государственной власти субъектов –‘ и органов местного самоуправлени€; национального и международного бизнес-сообществ; населени€, т.к. изменени€ климата сказываютс€ на социальных факторах (изменение условий комфортного проживани€ и предпочтений населени€ при выборе места жительства, изменени€ на рынке труда), и поведенческие факторы населени€ существенным образом вли€ют на потенциал мер по адаптации и см€гчению антропогенного вли€ни€ на климат.

–‘ исходит из необходимости действий в услови€х неопределЄнности оценок будущих изменений климата и их последствий и готова к ответственному и конструктивному участию в соответствующих международных инициативах. ƒействи€ должны основыватьс€ на научно обоснованной оценке рисков, необходимости заблаговременного прин€ти€ мер по их уменьшению или предотвращению, повышению защищЄнности жизненно важных интересов личности, общества и государства от воздействи€ изменений климата. ѕри этом снижение существующего уровн€ неопределЄнности оценок будущих изменений климата и их последствий дл€ –оссийской ‘едерации остаЄтс€ неизменным приоритетом климатических исследований, поддерживаемых государством.

ѕоследстви€ изменений климата различны дл€ регионов –‘, а в пределах одного региона по-разному вли€ют на группы населени€, отрасли экономики и природные объекты. ¬ св€зи с этим однозначна€ оценка последствий веро€тных изменений климата дл€ –‘ невозможна, и при выработке политики в области климата следует учитывать весь комплекс потерь и выгод, св€занных с изменени€ми климата.

Ќаселение, природные объекты, объекты экономики, военные объекты и объекты государственной инфраструктуры различаютс€ по характеру и степени их у€звимости к неблагопри€тным последстви€м изменений климата. ѕри этом не все виды возможного ущерба могут быть оценены в денежном выражении, а сами оценки возможных потерь могут быть неопределЄнными. Ёто не должно становитьс€ преп€тствием дл€ обеспечени€ приемлемого уровн€ защищЄнности как меры разумной предосторожности дл€ наиболее у€звимых территорий, объектов и социальных групп, а должно стать предметом особого внимани€ при оценке их у€звимости, разработке и реализации заблаговременных мер по предотвращению и нейтрализации неблагопри€тных последствий изменени€ климата либо их сведению к минимально возможному уровню.

ѕолитика в области климата подлежит регул€рной и своевременной корректировке с учЄтом новых знаний о климате(уточнение оценок его возможных изменений, экономического и технологического развити€, передачи и потреблени€ энергии и энергоресурсов, с учЄтом изменений политики других стран и мирового сообщества в целом, динамики международного взаимодействи€ в области климата и предлагаемых на международном уровне мер).

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-06; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1091 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ќасто€ща€ ответственность бывает только личной. © ‘азиль »скандер
==> читать все изречени€...

2129 - | 1857 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.01 с.