Для управления государственным долгом чтобы не попасть в положение безнадежного должника государство должно принимать ряд мер:
1. Перенос предстоящих в скором времени платежей на отдаленное будущее или реструктуризация долга. Такое возможно только с согласия кредиторов.
2. Сокращение размеров внешнего долга путем коммерции, превращение его в долгосрочные иностранные инвестиции (в счет долга иностранным кредиторам предлагают приобрести в стране - должнике недвижимость, особые права на приватизацию гос. собственности, аренду месторождений полезных ископаемых и пр.)
3. Обращение страны должника к международным банкам за льготными кредитами для преодоления кризисной ситуации. Но такие кредиты как правило связанны с жесткими требованиями (резко снизить государственный расходы, пенсии, пособия заработную плату и т.д)
Превышение доходов над расходами – профицит государственного бюджета.
В РФ выделяют три уровня бюджетной системы:
1.Федеральный бюджет
2. Региональный бюджеты или бюджеты субъектов РФ (например бюджет орловской области)
3. Местные бюджеты
--НАЛОГИ ИХ ФУНКЦИИ И ВИДЫ. НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА И КРИВАЯ ЛАФФЕРА
Налоги это обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетные фонды осуществляемые плательщиками в порядке и на условиях определенных законодательством.
Совокупность налогов, налоговых органов и налогового законодательства образует налоговую систему.
Объектами налогообложения являются:
1. доходы граждан
2. прибыль организаций
3. добавленная стоимость продукции
4. пользование природными ресурсами и т.д.
В процессе налогообложения используются следующие понятия
1. Субъекты налога или налогоплательщики – это физические или юридические лица, на которые законом возложена обязанность платить налоги.
2. Объекты налога – это доход или имущество с которого начисляется налог (заработная плата, имущество и т.д)
3. Источники налога – это средства, за счет которых выплачивается налог.
4. Ставка налога на единицу обложения.
Прямые налоги взимаются с конкретного физического ил юридического лица.
К ним относятся
-подоходный налог с граждан;
-налог на прибыль граждан
-налог на имущество и т.д.
Косвенные налоги полностью или частично возмещаются через цену товара или услуги.
К ним относятся
-налог на добавленную стоимость (НДС)
-акцизы
Система налогов, так же как и бюджетная система делится на три уровня
1. Федеральные налоги: НДС, акциз, налог на прибыль организации
2. Взносы в государственные внебюджетные фонды
3. Таможенная пошлина и таможенные сборы
4. Налог за пользование недрами и т.д.
Региональные налоги:
1. налог на имущество организации
2. Транспортный налог.
3. налог на игорный бизнес
Местные налоги:
1. земельный налог
2. Налог на имущество физических лиц.
3. Налог на наследование и дарение.
Налоги выполняют следующие функции:
- фискальная (наполнение доходов бюджета и обеспечение финансирования государственных расходов);
- социальная (поддержка социального равновесия путём изменения соотношений между доходами отдельных социальных групп с целью сглаживания неравенства между ними)
- регулирующая (государственное регулирование экономики с помощью изменения ставок, предоставление налогов, льгот и т.д.)
Кривая Лэффера отражает зависимость поступления в бюджет налоговых сумм от ставок подоходного налога.
Точка А отражает наилучшее состояние. При некоторой оптимальной ставки налогообложения rа обеспечивает максимальное поступления в бюджет – эта ставка устраивает всех.
Если ставка будет < rа, то налогообложение меньше.(?)
Если ставка станет > rа, то все равно произойдёт уменьшение поступления в бюджет, т.к. многие доходы уйдут в тень.
---- Государство в рыночной экономике.
Экономические функции государства распространяются только в двух направлениях:
1. Поддержания и облегчения функциональности рыночного механизма заключается в следующем:
a. Обеспечения правовой базы рыночной экономики(защита прав собственности, предпринимательства, налогообложения, кредитной сферы и т.д.)
b. Защита конкуренции (антимонопольной деятельности, защита прав потребителя и т.д.)
2. Модификация рыночной системы в соответствии с изменением условии развития. Эти функции выражают:
a. В перераспределённой политике
Перераспределение доходов в обществе реализуется через трансфертные платежи (бедным, безработным и т.д.) и модификации цен (гарантирование цены фермерам, минимальная з/п)
b. В макроэкономической регулировки экономике в целях её стабилизации:
- политика занятости населения;
- антиинфляционная политика;
- денежно-кредитная политика и т.д.;
c. проведение эффективной внешне экономичной политики.
-----Денежно- кредитная система. Сущность и формы кредита.
В каждом государстве существует национальная денежная система.
Её элементами является:
- наименование денежной единицы;
- виды государственных денежных знаков;
- порядок их эмиссии и обращения;
Деньги продаются на денежном рынке, параметрами которого является спрос на деньги, их предложение и цена денег (процентная ставка).
Спрос на деньги распределения на две составляющие:
1. Спрос на деньги для сделок;
2. Спрос на деньги как средство сбережения;
Спрос на деньги для сделок обусловлено тем, что всем субъектам экономики нужны деньги для оплаты товаров и услуг.
Спрос на деньги для сделок зависит от
1) Объёма ВВП
2) Скорость обращения денег.
Спрос на деньги как средства сбережения обусловлены желанием населения сберегать часть денег с целью их накопления.
Совокупный спрос на деньги определяется уравнение денежного равновесия или уравнением Фишера:
M*V=P*Q M –масса денег в обращении, V скорость обращения, P – уровень цен Q масса товаров и услуг
Кредит – предоставляемый в долг, временно, свободные денежные суммы под определённый процент.
Принципами кредитов является:
- платность; - срочность; -возвратное;
Кредит выступает в разных формах:
1) Коммерческий кредит;
Предоставления одними предприятиями другим, в виде продажи товаров с отсрочкой платежа.
2) Банковский кредит
Предоставление банками и другими кредитными учреждениями в виде денежных суд.
3) Потребительский кредит
Предоставление частным лицам для покупки автоматической, бытовой техники и прочее.
4) Государственный кредит
Предоставляется государством и местными органами власти.
5) Международный кредит
Долговые отношения между странами.
-----Банковская система – совокупность финансовых отношений и обслуживания их организаций, прежде всего банков.
Банков- финансовые учреждения, занимающихся привлечения и размещения денежных ресурсов.
В России функциональная двунаправленная банковская система.:
1 уровень – центральный банк (ЦБ РФ)
2 уровень – коммерческие банки
Центральные банк - главный банк страны, выполняющий следующие функции:
1) Эмиссионная функция состоит в монопольном праве выпуска наличные денег и печатания банкнот.
2) Банк банков заключается в аккумулировании и хранении резервов для коммерческих банков, то есть, каждый коммерческий банк обязан хранить на расчётном счёте в центральном банке определённую сумму денег.
3) Банк правительства. Предоставление кредитов и выполнение расчётных операций для правительственных органов
4) Хранитель золото- валютных резервов страны. Коммерческий банк организованный как акционерное общество. Их цель получить прибыль.
Пассивные операции( Кб) служат для привлечения денежных средств в виде вкладов (депозитов) от физических, юридических лиц.
Активные операция КБ направлены на получения ими дохода.
Основные активные операции:
- кредитование;
- операции с ценными бумагами;
- взаимных операций;
денежно-кредитной системы необходимо её регулирование с помощью следующих методов:
1) Изменение учётной ставки ЦБ;
Повышая ставку, ЦБ побуждает коммерческие банки сокращать кредитование, снижение учётной ставки приводит к увеличению количества денег в обращении и возможному росту инфляции.
2) Проведение операций на открытом рынке, то есть, продажа или покупка ЦБ у коммерческих банков, государства и др.
Этот метод отражается на состоянии активов банковской системы.
3) Установление нормы обязательных резервов для КБ.
Эти резервы способствуют улучшению банковской ликвидности, и выступает в качестве прямого ограничителя инвестиций.
