Чрезвычайная ситуация (ЧС) — внешне неожиданная, внезапно возникающая обстановка, характеризующаяся резким нарушением установившегося процесса или явления и оказывающая значительное отрицательное воздействие на жизнедеятельность людей, функционирование экономики, социальную сферу и природную среду. В мирное время ЧС могут возникать в результате производственных аварий, катастроф, стихийных бедствий, экологических бедствий (катастроф), диверсий или факторов военно-политического характера.
Авария — это внезапная остановка работы или нарушение установленного процесса производства на промышленных и энергетических объектах, транспорте и других объектах народного хозяйства (ОНХ), которые приводят к повреждению или уничтожению зданий, сооружений, материальных ценностей, оборудования, поражению людей.
Стихийное бедствие — катастрофическое природное явление, которое может вызвать многочисленные человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия. Стихийные бедствия могут служить причиной многих аварий и катастроф.
Экологическое бедствие — чрезвычайное событие, вызванное изменениями под действием антропогенных факторов состояния суши, атмосферы, гидросферы и биосферы и заключающееся в проявлении резкого отрицательного влияния этих изменений на здоровье людей, их духовную сферу, среду обитания, экономику и генофонд.
Экологическая катастрофа — экологическое бедствие особо крупных масштабов и наиболее тяжелых последствий, как правило, сопровождающееся необратимыми изменениями природной среды.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 года № 1094 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» масштабы ЧС определяются числом пострадавших, количеством населения с нарушенными условиями жизнедеятельности, нанесенным материальным ущербом и зоной поражения.
Согласно классификации выделяются следующие виды катастроф: локальная, местная, территориальная, региональная, федеральная, трансграничная (см. табл. 1).
Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы. При недостаточности собственных сил и средств для ликвидации ЧС соответствующие комиссии по ЧС могут обращаться к вышестоящим комиссиям по ЧС для оказания помощи. К ликвидации ЧС мо-
Таблица 1
Классификация чрезвычайных ситуаций
| Вид ЧС | Число пострадавших | Число людей с нарушенными условиями жизнедеятельности | Материальный ущерб, тыс. минимальных зарплат | Зона ЧС |
| Локальная | <10 | <100 | <1 | Не выходит за пределы территории объекта |
| Местная | 10-50 | 100-300 | 1-5 | Не выходит за пределы населенного пункта, города, района |
| Территориальная | 50-500 | 300-500 | 5-500 | Не выходит за пределы субъекта РФ |
| Региональная | 50-500 | 500-1000 | 500-5000 | Охватывает территорию двух субъектов РФ |
| Федеральная | >500 | >1000 | >5000 | Выходит за пределы более чем двух субъектов РФ |
| Трансгра-ничная | Поражающие факторы выходят за пределы РФ, либо ЧС, которая произошла за рубежом и захватывает территорию РФ |
Гут привлекаться ВС РФ, войска МВД, войска ГО и другие формирования в соответствии с законодательством РФ. Ликвидация ЧС считается завершенной по окончании проведения спасательных и других неотложных работ (СиДНР) в ЧС.
Для практических нужд общую классификацию ЧС наиболее целесообразно строить по типам и видам лежащих в их основе чрезвычайных событий; при этом можно частично в тех или иных звеньях классификационной структуры использовать принадлежность, причинность или масштаб ЧС. По такому комплексу признаков все ЧС мирного времени разбивают на пять групп:
1) сопровождающиеся выбросом опасных веществ в окружающую среду;
