ТЕМА: Правовое регулирование избирательных отношений в межвыборный период

Вопросы:

1. Регистрация (учёт) избирателей.

2. ГАС «Выборы» и её деятельность в межвыборный период.

3. Правовое обучение избирателей и организаторов выборов.

4. Избирательные фонды: понятие, юридический режим, источники поступления и порядок расходования.

Рефераты:

1. Контрольно – ревизионные службы и их деятельность

Литература:

Нормативный материал:

1. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Федеральный закон от 12 июня 2002 г., с изм. и доп., посл. ред. от 22 июля 2008 г. // СЗ РФ 2002. №24.

2. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Федеральный закон от 18 мая 2005 г., с изм. и доп., посл. ред. от 24 июля 2007 г. // СЗ РФ. 2005. №21.

3. О выборах Президента Российской Федерации. Федеральный закон от 10 явваря 2003 г., с изм. и доп., посл. ред. от 24 июля 2007 г. // СЗ РФ. 2003. №2.

Основная:

1. Веденеев Ю.А. Избирательное право и избирательный процесс.- М.:НОРМА, 2005.

2. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации под ред.А.В.Вешнякова, учебник для вузов.- М.,изд-во ЦИК, 2003

3. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник для вузов. Отв. редактор - доктор юридических наук А.В.Иванченко. - М.: Издательство НОРМА, 1999

Дополнительная:

1. Муниципальные выборы в Волгоградской области: в помощь организаторам выборов (ответств. Редактор – Г.С. Шайхуллин). Сборник нормативно-правовых актов, информационно-методических материалов, научно-практических комментариев и инструкций Избирательной комиссии Волгоградской области.- Волгоград: Принт, 2005

2. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», - М.: НОРМА, 2003

3.Постников А.Е. Избирательное право России.- М.: НОРМА, 2000.

4. Представительная демократия и электорально – правовая культура. Под общей ред. Веденеева Ю.А. и Смирнова В.В. -М: Издательство Весь мир. 1997.

ЛИТЕРАТУРА:

Нормативный материал:

1. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Федеральный закон от 12 июня 2002 г., с изм. и доп. // СЗ РФ 2002. №24.

2. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Федеральный закон от 18 мая 2005 г., с изм. и доп. // СЗ РФ. 2005. №21.

3. О выборах Президента Российской Федерации. Федеральный закон от 10 января 2003 г., с изм. и доп. // СЗ РФ. 2003. №2.

4. Закон Волгоградской области «О выборах депутатов в Областную Думу» от 25.10.1998 г. №1751 – ОД.

5. Закон Волгоградской области «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области» от 06.12.2006 г. №1373-ОД. Принят Областной Думой 16 ноября 2006 г.

6. Закон Волгоградской области «Об избирательных комиссиях в Волгоградской области» от 16.11 2006 г. № 1479-ОД.

Основная литература

Авдеенкова М.П., Дмитриев Ю.А. Конституционное право Российской Федерации: Курс лекций. – Ч. 1. Основы теории конституционного права. – М., 2002.
Автономов А.С., Веденеев Ю.А., Луговой В.В. Сравнительное избирательное право. Учебное пособие.- М.: НОРМА, 2003.
Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право РФ: Учебник для юридических вузов и факультетов. – М., 1996.
Баглай М.В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права. – М., 1998.

Булаков О.Н. Парламентское право. Учеб.пособие -М.: Юриспруденция, 2002
Веденеев Ю.А. Избирательное право и избирательный процесс.- М.:НОРМА, 2005.
Вешняков А.А. Избирательные стандарты в международном праве и их реализация в законодательстве Российской Федерации.- М.: Весь мир, 1997
Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации под ред.А.В.Вешнякова, учебник для вузов.- М.,изд-во ЦИК, 2003
Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник для вузов. Отв. редактор - доктор юридических наук А.В.Иванченко. - М.: Издательство НОРМА, 1999

Дополнительная литература

1. Абдулхакова Е.М., Забелина М.И., Шишенина И.В. Избирательная система: от смешанной к мажоритарной или пропорциональной//Конституционное и муниципальное право. 2002. № 3.

2. Авакьян С.А. Размышления о статусе депутата Федерального Собрания//Российская Федерация. 1994. № 2.

3. Авакьян С.А. Федеральное Собрание России: перспективы совершенствования организации и деятельности//Вестник МГУ. Серия 11 «Право». 2002. № 2.

4. Алейник А.А. Правовая природа мандата депутата представительного (законодательного) органа в РФ//Вестник МГУ. Серия «Право». 1997. №3.

5. Антонов О.Ю., Елинский В.И. Функционирование преступной деятельности, связанной с проведением избирательных кампаний и референдумов // Российский следователь. 2011. № 9. С. 15 - 20.

6. Белкин А.Р., Пахомов А.В. Требования к оформлению почерковедческого исследования подписных листов избирательной кампании // Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - № 3. - С. 21 - 24.

7. Белов С.А. Системное правовое регулирование избирательной системы // Российский юридический журнал. - 2011. - № 1. - С. 88 - 100.

8. Большаков С.В. Избирательные информационные правоотношения//Право и власть. 2002. № 2.

9. Булаков О.И. Парламент в Российской Федерации. – М., 2003.

10. Веденеев Ю.А. Избирательные правоотношения//Журнал российского права. 1998. №10/11.

11. Веденеев Ю.А. Политические партии в избирательном процессе: правовые иллюзии и юридическая реальность//Государство и право. 1995. №7.

12. Веденеев Ю.А., Князев С.Д. Избирательные правоотношения//Государство и право. 1999. №5.

13. Вискулова В.В. Единые дни голосования в России и дополнительные гарантии избирательных прав граждан // Журнал российского права. 2011. № 6. С. 61 - 70.

14. Вискулова В.В. Институт прямых выборов: необходимы ли дополнительные гарантии? // Конституционное и муниципальное право. - 2011. - № 2. - С. 45 - 51.

15. Герасимова И.С. Почему Европейский суд по правам человека не может отменить результаты выборов // Конституционное и муниципальное право. - 2011. - № 4. - С. 44 - 49.

16. Иванченко А.В. Избирательные комиссии в Российской Федерации: история, теория, практика. (Монографическое исследование). - М.: Издательство Весь мир.1996

17. Казанцев Д. Российскому парламентаризму 105 лет! // ЭЖ-Юрист. 2011. № 16. С. 15.

18. Комментарий к ФЗ «Об основных гарантиях избирательных право и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» - М., «Норма», 2003г.

19. Красинский В.В. Место и роль выборов в системе народовластия Российской Федерации. //Конституционное и муниципальное право, 2003. №4.

20. Кукушкин М.И., Югов А.А. Выборы – конституционный институт прямого народовластия в РФ // Российский юридический журнал, 2003. № 2.

21. Макарцев А.А. Избирательные комиссии как юридические лица: проблемы правового статуса // Российский юридический журнал. - 2011. - № 2. - С. 104 - 110.

22. Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации.- М.: Изд-во МГУ, 2003.

23. Муниципальные выборы в Волгоградской области: в помощь организаторам выборов (ответств. Редактор – Г.С. Шайхуллин). Сборник нормативно-правовых актов, информационно-методических материалов, научно-практических комментариев и инструкций Избирательной комиссии Волгоградской области.- Волгоград: Принт, 2005

24. Нарушение избирательного законодательства. Прокурорский надзор, квалификация, расследование. под общ. ред. А. М. Бородина, А. А. Новикова. СПб, 2005.

25. Наумов В.И. Статус и действия наблюдателя за ходом голосования по выборам Президента Российской Федерации.- М., 2011.

26. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», - М.: НОРМА, 2003

27. Никандров В.Г. Проблемы расторжения контракта с главой местной администрации: пределы применимости трудового законодательства // Трудовое право. - 2011. - № 3. - С. 89 - 98.

28. Парламентаризм и многопартийность в современной России. – М.: Институт современной политики, Фонд Индем, Фонд развития парламентаризма в России, 2010.

29. Парламентские выборы в России: избирательные объединения и блоки, их лидеры и программные документы, результаты выборов / Московский экономико-лингвистический институт; авт.-сост. Грачев М.Н. – М.: НОУМЭЛИ, 2000.

30. Парламентское право России / Под ред. И.М. Степанова, Т.Я. Хабриевой.- М.: Юристъ, 1999.

31. Пинто-Душинский М. Средства массовой информации и выборы. Московское представительство Международного фонда избирательных систем.- М., 1998.

32. Постников А.Е. Избирательное право России.- М.: НОРМА, 2000.

33. Представительная демократия и электорально – правовая культура. Под общей ред. Веденеева Ю.А. и Смирнова В.В. -М: Издательство Весь мир. 1997.

34. Сидякин А.Г. Конституционно-правовая ответственность кандидатов за нарушение избирательного законодательства.// Журнал российского права. - 2003. - №10.

35. Соколова И. Законодательство субъектов Российской Федерации о выборах и референдумах//Законность,2003, №4.

36. Тетердинко А.П. К вопросу о лишении избранного кандидата мандата депутата представительного органа муниципального образования по мотиву замещения им муниципальной должности муниципальной службы: пробел в правовом регулировании // Конституционное и муниципальное право. - 2011. - № 2. - С. 59 - 61.

37. Федеральное Собрание. (Совет Федерации. Государственная Дума). Справочник. -М.: 2000

38. Ярыгина Т. Кому нужна Государственная Дума?- М.: ЭПИцентр, 1999.

Рекомендации по использованию материалов учебно-методического комплекса:

При работе с настоящим учебно-методическим комплексом особое внимание следует обратить на перечень новейших нормативных правовых актов, принятых в ходе проведения административной реформы в 2004-2005 г.г., а также на перечень новейших теоретических источников (в основном научных статей).

Пожелания по изучению отдельных тем курса:

При изучении темы 1 «Избирательное право в правовой системе Российской Федерации. Принципы избирательного права Российской Федерации» необходимо уяснить основополагающие понятия избирательного права, его место в правовой системе России. Особое внимание нужно уделить принципам избирательного права, их назначение и смысл.

При изучении темы 2 «Источники избирательного права в Российской Федерации» следует проанализировать иерархию источников избирательного права. Особое внимание необходимо уделить региональному законодательству, а конкретно законам Волгоградской области, являющиеся источником избирательного права.

При изучении темы 3 «Понятие и виды избирательной системы. Избирательные системы в Российской Федерации и зарубежных странах» рекомендуется проанализировать достоинства и недостатки мажоритарной и пропорциональной избирательных систем, а также их типов. Желательно также ознакомиться с избирательными системами зарубежных стран, провести их сравнительный анализ.

При изучении темы 4 «Избирательные правоотношения» следует уяснить понятие и структуру избирательных правоотношений. Особое внимание следует уделить субъектам избирательных отношений, т.е. уяснить, кто именно и с какого момента может являться субъектом указанных правоотношений.

При изучении темы 5 «Система субъектов современного избирательного права и избирательных правоотношений в Российской Федерации» необходимо как можно подробней проанализировать статус каждого из субъектов избирательных правоотношений, основываясь на новейшем федеральном и региональном законодательстве.

При изучении темы 6 «Избирательный процесс» следует уяснить сущность и значение каждой стадии избирательного процесса, их взаимосвязь и непрерывность. Необходимо выяснить сроки, в которые возможно осуществление избирательных процедур и возможные последствия в случае нарушения сроков. Также следует обратить внимание на гарантии реализации избирательных прав граждан на каждой стадии избирательного процесса.

При изучении темы 7 «Правовая охрана избирательных прав граждан Российской Федерации. Ответственность за нарушение избирательного законодательства» необходимо уяснить способы защиты нарушенных избирательных прав, проанализировать институт ответственности в избирательном праве. Стоит обратить внимание на составы наиболее частых преступлений и правонарушений в сфере избирательного права.

При изучении темы 8 «Правовое регулирование избирательных отношений в межвыборный период» следует выяснить, какие мероприятия проводятся компетентными органами в межвыборный период, их значение для реализации избирательных прав граждан.