Наследники последующих очередей

Под таким названием ст. 1145 ч. 3 ГК РФ объединила наследников четвертой, пятой, шестой очередей, а также выделенных в самостоятельной (п. 3) пункт статьи наследников седьмой очереди.

Они могут наследовать в порядке установленной законом очередности при отсутствии наследников первой, второй и третьей очереди, указанных в статьях 1142—1144 ГК РФ.

Перечисленные в очередности наследники определяются степенью родства, которая исходит из числа рождений, отделяющих родственников одного от другого. При этом в расчет не берется рождение общего порядка. Когда определяется степень родства в наследственном праве, то рождение наследодателя не учитываются.

К наследованию призываются как наследники четвертой очереди родственники третьей степени родства: это прадедушки и прабабушки наследодателя; как наследники пятой очереди — родственники четвертой степени родства — дети родных племянников и племянниц наследодателя (двоюродные внуки и внучки) и родные братья и сестры его дедушек и бабушек (двоюродные дедушки и бабушки); наследниками шестой очереди являются родственники пятой степени родства — дети двоюродных внуков и внучек наследодателя (двоюродные правнуки и правнучки), дети его двоюродных братьев и сестер (двоюродные племянники и племянницы) и дети его двоюродных дедушек и бабушек (двоюродные дяди и тети) (п. 2 ст. 1145 ГК РФ).

Наследники четвертой — шестой очереди, так же как и наследники первой — третьей очереди призываются к наследованию только при отсутствии наследников предыдущей очереди и одновременно к наследованию из разных очередей — призваны не могут быть.

Увеличение количества очередей наследников и законодательный учет степени родства безусловно поспособствует сближению родственников, упрочению родственных связей, особенно тех граждан, которые имеют имущество и в состоянии будут «наделить» своих не только близких, но и дальних родственников, способствовавших приумножению собственности наследодателя или с почтением и уважением относившихся к нему за его созидательность. Это будет в какой-то степени цементировать общество и сократит случаи перехода имущества как вымороченного к государству.

Вводя седьмую очередь наследников, законодатель отступил от степени родства и применения принципа призвания к наследованию свойственников. Это является новым в законодательстве о наследовании. Такого не было в гражданском законодательстве досоветского и советского периода. Однако введение такой очереди (и нормы) вполне оправдывается складывающимися жизненными обстоятельствами. Нередко отношения между лицами, указанными в п. 3 ст. 1145 ГК РФ в качестве наследников седьмой очереди (пасынок, падчерица, отчим и мачеха наследодателя) — устанавливаются более близкие отношения, чем между родителями и детьми.

И все-таки, хотя и поднят в институте наследования статус свойственников, тем не менее родству отдается предпочтение. И значимость родства перед свойством остается приоритетной вплоть до пятой степени. Особую значимость родства по сравнению со свойством подчеркивает еще одна особенность наследников последующих очередей: в отношении наследников четвертой, пятой, шестой и седьмой очереди не применяется принцип наследования по праву представления.

Пункт 3 ст. 1148 ГК РФ устанавливает круг наследников восьмой очереди: при отсутствии других наследников по закону, указанных в ст. 1142—1145 ГК РФ, к наследникам по закону относятся граждане, которые не входят в число упомянутых, но ко дню открытия наследства являлись нетрудоспособными и не менее года до смерти наследодателя находились на его иждивении и проживали совместно с ним.

При наличии других наследников по закону они наследуют вместе и наравне с наследниками той очереди, которая призывается к наследованию.

При отсутствии других наследников по закону указанные наследники наследуют самостоятельно в качестве наследников восьмой очереди.

Как видим, законодатель совершенно по-новому представляет к наследованию нетрудоспособных иждивенцев законодателя. Они составляют две группы: первая — нетрудоспособные иждивенцы, относящиеся к очередям, предусмотренным ст. 1142—1145 ГК РФ, т. е. со второй очереди по седьмую включительно: лица, являющиеся родственниками или лицами, отношения которых приравниваются к родственным (родственники усыновителя, потомки усыновленного). Здесь иждивенчество по нетрудоспособности значения не имеет, так как приоритет отдается очередности перед всеми другими наследниками. Вторая группа состоит из нетрудоспособных иждивенцев, которые не относятся к числу наследников по закону, установленных ст. 1142—1145 ГК РФ, и могут находиться в степенях родства, законом не допущенных к наследованию или находящихся в свойстве с наследодателем, не имеющим для наследования правового значения (например, сестра мужа), либо лицо вообще не связано с наследодателем ни узами родства, ни узами свойства.

Нетрудоспособными считаются пенсионеры по возрасту, в том числе пенсионного возраста, сниженного для некоторых профессий или из-за условий труда, а также инвалиды 1, 2, 3 группы, в том числе инвалиды с детства. Инвалиды третьей группы, хотя и считаются утратившими трудоспособность частично, все же полного обеспечения себе предоставить не в состоянии и при решении вопроса о наследовании их, как нуждающихся в социальной защите, следует относить к нетрудоспособным лицам. Нетрудоспособными являются также несовершеннолетние, не достигшие 15 лет, т. е. возраста трудовой дееспособности[20].

Иждивение порождает правовые последствия для получения наследства, если нетрудоспособное лицо находилось на иждивении наследодателя не менее года до его смерти. Следовательно, если иждивение прекратилось ранее года до смерти или длилось более года, но прекратилось задолго до смерти, то оснований для призвания к наследованию не будет. Для лиц первой группы наследников право наследования не зависит от факта совместного проживания иждивенца и наследодателя.

Что касается нетрудоспособных иждивенцев второй группы, то они должны доказать не только факт нетрудоспособности, нахождения на иждивении наследодателя не менее года, но и факт совместного проживания с наследодателем, чтобы получить право на наследование.

Положения о наследовании нетрудоспособных иждивенцев применяется только при наследовании по закону, но не по завещанию.

Наследование вымороченного имущества будет иметь место при отсутствии наследников как по закону, так и по завещанию, либо когда никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследства, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. В таком случае выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Принять вымороченное имущество — это не только право но и обязанность государства.

Литература

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья. Принят Государственной Думой 1 ноября 2001 года. Одобрен Советом Федерации 14 ноября 2001года, Подписан Президентом Российской Федерации 26 ноября 2001, № 146-ФЗ. Опубликован в Российской газете 28 ноября 2001 года. С. 10—12.

2. Антоненко Т. А., Власов В. И., Изварина А. Ф. и др. Правоведение. -Ростов н/Д, 2001. С. 434-447.

3. Зайцева Т. И., Крашениников П. В. Наследственное право. —М., 2000. С. 20-40.

4. Самое новое в законодательстве о наследовании. Библиотечка Российской газеты. Выпуск № 23. С. 3—18.

5. Тимчук Р. Закрытое завещание. Домашний адвокат. 2000. № 15.

6. Халфина Р. О. Наследование по закону. Домашний адвокат. 1997. № 14.

 

 

Глава 10

СЕМЕЙНОЕ ПРАВО

10.1. ПОНЯТИЕ СЕМЕЙНОГО ПРАВА

Семейное право относится к таким отраслям системы права, которые нередко подвергаются изменениям, отражая развитие жизненно важных интересов каждого человека и общества в целом, так как практически всякий оказывается вовлеченным, и весьма активно, в сферу воздействия семейно-правовых норм. Для общества и государства семья, брак, рождение человека, дети, их взаимоотношения с родителями являются важнейшей социальной ценностью.

Перечисленные ценности обеспечивают воспроизводство общества, его качественность в биолого-физическом и морально-нравственном аспектах, поэтому к проблеме регулирования семейных отношений постоянно приковано внимание общественных, научных, государственных структур.

Семейные правовые отношения являются главным отраслеобразующим фактором, в свою очередь влияющим на возникновение следующего фактора — метода правового регулирования данных отношений, куда входят личные и непосредственно связанные с ними имущественные отношения, основанные на браке, родительстве, различных формах попечения над детьми.

С учетом значимости семейных отношений для любого человека и общества они регулируются не только нормами морали, обычаями, религиозными установлениями, но и нормами, образующими обособленную сферу законодательства — семейное законодательство.

Правовое регулирование семейных отношений направлено прежде всего на охрану прав и интересов членов семьи, на формирование между ними отношений, построенных на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности друг перед другом на создание в семье необходимых условий для воспитания детей.

Семейное законодательство из всех отношений, складывающихся в семье, выделяет только те, которые подлежат правовому воздействию в силу их особой значимости. В совокупности они образуют предмет семейного права. Предметом ведения семейного права являются отношения, возникающие только между субъектами, права и обязанности которых урегулированы семейным правом, возникающие на почве семейно-брачных связей. Статья 2 Семейного кодекса РФ позволяет подразделить семейные отношения на четыре основные группы согласно структуре кодекса. Первую группу составляют отношения, возникающие в связи с вступлением в брак, признанием брака недействительным. Вторую группу образуют отношения, включающие личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми, усыновителями и усыновленными. К третьей группе относятся личные неимущественные отношения и имущественные отношения между другими родственниками и иными лицами (дедушка, бабушка, родные братья и сестры, фактические воспитатели и воспитанники и другие), которые могут регулироваться только в случаях, предусмотренных семейным законодательством. В четвертую группу включаются отношения, порождаемые порядком, условиями и формой устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей (смерть родителей, лишение родительских прав, признание родителей недееспособными, длительное отсутствие родителей, уклонение родителей от исполнения родительских обязанностей по воспитанию детей, уклонение их от защиты прав и интересов детей и другие случаи отсутствия родительского попечения). Это отношения по усыновлению детей, установлению опеки и попечительства, передаче детей на воспитание в приемную семью.

Как видно, регулируются семейным правом и подвластны семейному законодательству только те семейные отношения, субъекты (носители) которых обладают определенными семейными правами и обязанностями. Такими субъектами являются супруги, родители, дети, другие члены семьи в случаях, непосредственно предусмотренныхСК,т. е. дедушка, бабушка, родные братья и сестры и другие лица. Носителем прав и одновременно обязанностей является практически каждый член семьи, поскольку в семье права одного обеспечиваются исполнением обязанностей другого.И, следовательно, неисполнение обязанностей одним влечет нарушение права другого.

В семейных отношениях субъекты должны обладать семейной правоспособностью, т. е. способностью иметь права и выполнять обязанности, предусмотренные семейным законодательством. Согласно Конституции РФ (ст. 60) каждый гражданин Российской Федерации в полном объеме осуществляет свои права и обязанности с 18 лет. Однако семейная правоспособность бывает связана с иным возрастом, что отличает семейную правоспособность от правоспособности гражданина в гражданских правоотношениях. Об особенностях семейной правоспособности свидетельствует содержание ст. 56, 57, 62 СК, 127, 146, 153 СК.

Таким образом, семейное право как одна из отраслей российского права — это система правовых норм, регулирующих семейные отношения между гражданами из брака, кровного родства, принятия детей в семью на воспитание[21].

Метод семейного права — это совокупность способов, средств, приемов регулирования отношений, входящих в предмет семейного права. Работает он на укрепление семьи и исполнение членами семьи своих обязанностей. Вместе с тем ст. 1 СК РФ закрепляет обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних детей и нетрудоспособных членов семьи.

Ф. Н. Михайлов и А. И. Комзолов определяют метод семейного права как совокупность приемов и способов, с помощью которых нормы права воздействуют на семейные отношения. Эти способы (приемы) подразделяются на два вида — запреты и дозволения.[22] Эта формулировка в общем не противоречит установившемуся в теории семейного права определению метода.

Под принципами семейного права подразумеваются основные исходные положения, на которых должны основываться семейные правоотношения. К ним относится прежде всего:

• принцип защиты семьи, материнства, отцовства и детства;

• признание брака юридически оформленного;

• добровольность вступления в брак;

• равенство супругов в семье;

• недопустимость вмешательства кого-либо в дела семьи;

• решение вопросов, возникающих внутри семьи по взаимно» согласию;

• приоритет семейного воспитания детей, забота об их развитии, благополучии, первоочередная защита их прав и обязанностей;

• обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних детей;

• защита семьи государством.

Семейные правоотношения — возникают в результате юридических фактов, под которыми понимаются конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы семейного права связывают наступление определенных последствий. В семейном праве юридические факты связывают только физических, а не юридических лиц.

Существуют три основания классификации юридических фактов.

• По волевому признаку — действия и события;

• по срокам существования — состояния, краткосрочные;

• по правовым признакам — правообразующие, правоизменяю-щие, правопрекращающие, правопрепятствующие, правовоос-танавливающие.

Таким образом, семейные правоотношения — это общественные отношения, урегулированные нормами семейного права, в которых его участники связаны имущественными и личными неимущественными правами и обязанностями, возникающими из брака, родства, усыновления и различных форм устройства детей оставшихся без попечения родителей.

Осуществление семейных прав и обязанностей проявляется в длящихся, многократно повторяющихся действиях, а это объясняется длительностью семейных правоотношений: супружеских, родительских прав и обязанностей, прав и обязанностей опекунов и др.

Отдельные семейные права могут быть исчерпаны одним действием, влекущим прекращение семейных правоотношений: так, реализация права на развод прекращает супружеское правоотношение.

Осуществление некоторых семейных прав является одновременно и обязанностью их носителя: родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей (ст. 63 СК РФ). Носители субъективных прав не всегда их реализуют и нередко не исполняют своих обязанностей. В таких случаях вступает в действие ст. 8 СК РФ, гарантирующая защиту семейных прав в судебном порядке посредством гражданского судопроизводства и действий административных и иных органов государства (например, взыскание алиментов, раздел совместно нажитого супружеского имущества или обращение в органы опеки и попечительства, органы загса).

Семейно-правовые меры защиты — это средства семейно-правового воздействия, направленные на предупреждение или пресечение нарушения субъективных семейных прав, применяемые в установленном законом порядке, независимо от вины правонарушителя [23].

Мера семейно-правовой ответственности — это установленные семейным законодательством меры государственного воздействия на виновного правонарушителя, выражающиеся в лишении его субъективного права или в дополнительных неблагоприятных имущественных последствиях.

Источники семейного права — это формы внешнего выражения семейно-правовых норм. Основным источником семейного права является Семейный кодекс РФ, принятый Государственной Думой 8 декабря 1995 г. и вступивший в действие с 1 марта 1996 г.

В целом источники семейного права по юридической силе подразделяются на две группы:

• Законы — Конституция РФ, Семейный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, федеральные законы, законы субъектов РФ.

• подзаконные нормативные акты — указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, подзаконные нормативные акты субъектов РФ. К первой группе, например, относится Федеральный закон РФ «Об актах гражданского состояния», принятый Государственной Думой 22 октября 1997 г.; областной закон «О условиях и порядке регистрации брака несовершеннолетних граждан в Ростовской области», принятый Законодательным собранием 12 мая 1996 г. (и подобные ему законы в других субъектах Федерации).

Вторую группу источников семейного права достойно представляет постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829, утвердившее положение «О приемной семье» и постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей».

10.2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУПРУГОВ

Права и обязанности супругов закреплены в разделе III СК РФ в качестве правовых последствий брака.

Понятия «брак», как и его определения, Семейный кодекс РФ не содержит. Вместе с тем в юридической литературе уже выработано определение: брак — это юридически оформленный, свободный и добровольный союз мужчины и женщины, направленный на создание семьи и порождающий для них взаимные личные и имущественные права и обязанности[24]. В юридической литературе единого мнения относительно правовой природы брака как соглашения супругов не существует, Так, М. В. Антакольская, рассматривая понятие брака, говорит, что брак — наиболее полное общение супругов: материальное, физическое и духовное, при этом предполагается, что между супругами возникает бесчисленное множество личных отношений, содержание которых они определяют для себя сами. Все эти отношения не регулируются правом, а значит, и соглашения, устанавливающие их содержание, лежат вне правовой сфере. Поэтому невозможно сказать, что отношения, возникающие из брака, как в своей юридической, так и в неюридической части, заранее определены законом, в то время как отношения, вытекающие из гражданского договора, определяются этим договором.

Напротив, далее утверждает М. В. Антакольская, содержание супружеских отношений может варьироваться еще в большей мере, чем содержание других договорных отношений, но изменение этих прав и обязанностей производится не актом вступления в брак, а с помощью специальных юридических актов: брачных договоров и других соглашений между супругами.

Все вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что соглашение о заключении брака по правовой природе не отличается от гражданского договора[25].

Однако взгляды айторов на понятие брака и юридические споры не смогут поколебать закон (ч. 2 ст. 10 СК РФ), утверждающий: «Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния». Это означает, что правовые последствия для супругов порождает только тот брак, который был заключен в органах загса (и другими органами, указанными в Инструкции о порядке регистрации актов гражданского состояния в СССР, утвержденной Минюстом СССР 22 июля 1991 г.). У супругов возникают права и обязанности как личного, так и имущественного порядка. Например, каждому из супругов предоставляется свобода в выборе рода занятий, профессии, рода деятельности, мест жительства и пребывания, свобода в выборе фамилии.

Перечисленные права предусмотрены статьями 19 и 37 Конституции РФ, а также ст. 17 и 18 ГК РФ, как характеризующие содержание гражданской правоспособности граждан, возникающей в момент рождения гражданина и не зависящей от его вступления в брак. Однако в сфере семейных правоотношений указанные права проявляются именно как субъективные права и обеспечиваются защитой семейного законодательства[26].

Субъективные права и обязанности супругов закреплены в главе 6 Семейного кодекса РФ. Согласно закону (ст. 31—32 СК РФ) взаимоотношения строятся с учетом того, что при осуществлении некоторых прав каждый из супругов волен самостоятельно, без воздействия со стороны выбирать себе профессию, занятие, сообразуясь исключительно с собственным желанием, призванием, способностями, возможностями и т. д. Многие другие вопросы совместной жизни должны решаться супругами сообща, учитывая интересы семьи в целом. Так, например, каждый из супругов имеет право свободного места жительства и пребывания согласно Закону РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места постоянного пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 г. № 5242-1, и это означает, что супруги, состоящие в зарегистрированном браке, не обязательно должны проживать совместно. Если один супруг сменил место пребывания и место жительства, то другой не обязан следовать за ним. Вместе с тем интересам семьи и детей больше отвечает совместное проживание супругов, поощряемое государством. Именно поэтому ряд дополнительных льгот государство предоставляет именно семьям, а не отдельным их членам.

При решении важных вопросов жизни семьи, таковые должны решаться супругами с учетом мнения каждого из них, т. е. совместно, приходя к разумному компромиссу К числу важных для жизни супругов Семейный кодекс относит вопросы материнства и отцовства, хотя Основы законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» приоритет отдают в вопросе материнства женщине (ст. 36.), так как это может быть связано с состоянием ее здоровья и угрозой ее жизни.

Важной задачей семьи является воспитание и образование детей, основы которых закладываются с детства.

Все вопросы, касающиеся воспитания детей должны решаться родителями по взаимному согласию, исходя из интересов детей и с учетом их мнения. При наличии разногласий родители или один из них вправе обратиться за разрешением спора в органы опеки и попечительства или в суд (ст. 63—65 СК РФ)[27].

Забота о благосостоянии и развитии детей — самая значительная обязанность, которая возлагается законом на супругов. Оба супруга должны заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, не причиняя вреда их развитию. При осуществлении родительских прав в ущерб интересам детей они несут ответственность в предусмотренном законом порядке. Так, злоупотребление родительскими правами ведет к лишению родительских прав (ст. 69 СК РФ).

В силу равенства прав супругов в браке их отношения должны строится на основе взаимоуважения, взаимопомощи, заботы как о детях, так и друг о друге.

Супруги должны оказывать друг другу материальную поддержку, причем — добровольно, а в случае возникновения разногласий в части материальной поддержки этот вопрос решается путем выплаты алиментов по взаимному содержанию (ст. 89—92 СК РФ).

Все описанные права и обязанности супругов относятся к личным и не носят материального характера.

Личные права и обязанности супругов не прекращаются и не изменяются по их личному усмотрению или соглашению.

Личному неимущественному праву каждого из супругов (право на свободу выбора рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства, права на совместное решение разнообразных вопросов жизни семьи) соответствуют обязанности другого супруга нематериального характера.

К личным неимущественным правам супругов Семейный кодекс относит право супруга на выбор фамилии при заключении и расторжении брака. Каждый из супругов сам выбирает, какую фамилию он будет носить в браке и какую фамилию выбрать в случае расторжения брака: сохранить общую фамилию или восстановить добрачную.

Семейный кодекс РФ в отличие от ранее действовавшего КоБС РСФСР допускает возможность образования двойных фамилий супругов путем присоединения к фамилии одного из супругов фамилии другого супруга. Общим запретом для присоединения фамилий супругов является двойная добрачная фамилия одного из будущих супругов. Изменение-фамилии производится при непосредственной регистрации брака.

Если один их супругов во время состояния в браке переменит свою фамилию, то это не влечет за собой изменения фамилии другого супруга, в противном случае это повлекло бы нарушение принципа равенства супругов.

Признавая брак недействительным, суд, как правило, возвращает лицам, состоявшим в недействительном браке, их добрачные фамилии. В то же время Семейный кодекс допускает возможность сохранения добросовестному супругу, не знавшему о наличии препятствий к заключению брака, той фамилии, которая была избрана им при регистрации брака (п. 5 ст. 30 СК РФ).

В случае административного расторжения брака, т. е. в органе загс, в связи с осуждением супруга за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, осужденный супруг может пожелать оставить после расторжения брака добрачную фамилию, о чем он должен заявить органу загс. После его освобождения из мест лишения свободы орган загс по месту его постоянного жительства при выдаче ему повторного свидетельства о расторжении брака или на основании имеющегося у него свидетельства должен поставить в паспорте штамп о расторжении брака и указать, что в связи с изменением фамилии паспорт подлежит обмену

Личные неимущественные права и обязанности носят первичный характер. На их основе возникают имущественные отношения, носящие производный характер, которые, в свою очередь, можно подразделить на отношения собственности, т. е. имущества нажитого супругами в браке, и алиментные правоотношения, т. е. отношения по поводу взаимного материального содержания. Имущественные отношения супругов будут рассмотрены в следующем разделе настоящей главы.

10.3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ И ДЕТЕЙ

В настоящем разделе рассматриваются личные неимущественны! права и обязанности родителей и детей, так как вопросам взаимного содержания посвящается последующий раздел.

Родительские правоотношения возникают между ребенком и каждым из его родителей и носят двусторонний характер, поскольку права и обязанности существуют и у родителей, и у ребенка.

Родительские права и обязанности имеют определенные особенности. Особенностью родительских прав является то, что они ограничены временем: по достижении детьми полной дееспособности родительские права и обязанности прекращаются. Кроме того, родительские права одновременно являются и обязанностями.

Права и обязанности родителей конкретно изложены в ст. 63 СК РФ: это право на общение с ребенком, на воспитание детей; право заботиться об их здоровье, физическом, психологическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Наряду с правами в этой статье содержатся и обязанности родителей воспитывать своих детей.

Родители имеют право дать ребенку фамилию и имя, обучать ребенка, представлять и защищать его интересы, требовать возврата своего ребенка от любого лица, удерживающего его у себя в нарушение закона.

Родители в своих правах и обязанностях законом уравнены (ст.61 СК РФ).

При этом совершенно не имеет никакого значения, родился ребенок в зарегистрированном браке или от фактических брачных отношений, добровольно отец признал свое отцовство, или оно установлено судом. Конвенция о правах ребенка также предписывает всем государствам — участникам обеспечить признание равной ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка (ч. 1 ст. 18).

Особо защищаются права несовершеннолетних родителей (ст. 62 СК РФ) Закон устранил неопределенность семейно-правового статуса несовершеннолетних родителей, которая имелась в ранее действовавшем семейном законодательстве, и теперь родительские права законом закреплены за несовершеннолетними родителями. Несовершеннолетние родители имеют право на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании. Они имеют право признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях. При этом несовершеннолетние лица женского пола по достижении ими четырнадцатилетнего возраста могут обращаться в суд с иском об установлении отцовства, а несовершеннолетние лица мужского пола могут выступать в роли ответчика в судебном процессе по таким делам.

Вопрос о месте проживания ребенка должен решаться по соглашению родителей.

При отсутствии соглашения между родителями спор разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом их мнения. Суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития[28].

Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами (п. 1 ст. 63 СК РФ). Отступление от этого принципа допускается только в случаях, когда нарушаются интересы ребенка.

Родительские права ограничены во времени и прекращаются по достижении ребенком совершеннолетия или при приобретении полной дееспособности несовершеннолетним.

Приоритет прав и интересов ребенка является основополагающим началом при осуществлении родительских прав и обязанностей, что закреплено во многих статьях СК РФ.

На родителей, согласно ст. 64 СК РФ, возлагается защита прав и интересов детей. Родители являются законными представителями своих детей. Поскольку обязанности по защите прав и интересов детей возлагаются на родителей в силу прямого указания закона, родителям для осуществления этой функции не требуется специального полномочия — сам факт происхождения ребенка от данного отца (матери) является основанием для их выступления в защиту детей. Для этого достаточно представить свидетельство о рождении ребенка или паспорт, из которых видно, что данное лицо действительно является отцом или матерью ребенка.

Защиту интересов ребенка, родившегося вне брака, как правило, может осуществлять только мать. На фактического отца защита интересов такого ребенка может быть возложена, если отец добровольно признал свое отцовство или если отцовство установлено в судебном порядке[29].

Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из воспитательных учреждений, лечебных заведений, учреждений социальной защиты-населения.

В представлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке.

Права несовершеннолетних детей закреплены в главе 11 СК РФ. Каждый ребенок имеет право для полного и гармоничного развития его личности, проживать и расти в семье, в атмосфере понимания, счастья и любви.

Права несовершеннолетних, закрепленные в законе, таковы: право жить и воспитываться в семье, право на общение с родителями и другими родственниками, право выражать свое мнение, право на имя и фамилию, имущественные права.

Без совместного проживания с родителями ребенку очень трудно реализовать предоставленные ему права. По общему правилу, местом жительства несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцати лет, признается место жительства его законных представителей — родителей, усыновителей, опекунов (ст. 20 ГК РФ).

' Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под ред. П. В. Кра-шенинникова и П. И. Седугина. —М., 1997. С. 138.

При раздельном проживании родителей, в случае отсутствия согласия между ними, вопрос о месте жительства ребенка решается судом (п. 3 ст. 65 СК РФ). Обязанности несовершеннолетнего ребенка законом не определены и закреплены нормами морали.

Если родители не выполняют своих прав и обязанностей в отношении своих детей, их могут лишить родительских прав. Основанием для лишения родительских прав являются:

• злостное уклонение от уплаты алиментов;

• отказ без уважительной причины взять своего ребенка из родильного дома или другого учреждения;

• жестокое обращение с детьми;

• вовлечение детей в преступную деятельность, пьянство и наркоманию;

• хронический алкоголизм или наркомания родителей;

• совершение умышленного преступления против жизни или здо-•ровья своих детей.

Лишение родительских прав производится судом.

Лишение родительских прав — крайняя мера и применяется, когда необходимо не только отобрать ребенка у родителей, но и прервать все правовые связи между ними.

Лишенные родительских прав лица утрачивают все права, связанные с фактом родства родителей с детьми. Однако обязанности за родителями по отношению к детям остаются, например, они обязаны выплачивать алименты детям.

Лишение родительских прав — акт обратимый. Это значит, что если родители изменяют свое поведение, то они могут быть восстановлены в своих правах по суду.

В определенных случаях родители могут быть ограничены в своих правах. Это делается, когда необходимо защитить интересы ребенка:

при психическом расстройстве, инвалидности, кризисе в отношениях супругов, при угрозе жизни, здоровью и воспитанию ребенка со стороны родителей.

Осуществляется ограничение родителей в правах, а также отменяется такая мера воздействия в судебном порядке (ст. 73 — 76 СК).

Литература

1. Антокольская М. В. Семейное право: Учебник. — М.1999. С. 137-141.

2. Беспалов Ю. Защита прав несовершеннолетних. Российская юстиция. 1997. № 1. С. 32—34.

3. Иванова С. А. Судебные споры о праве на воспитание детей. — М., 1974. С. 24-25.

4. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под общей ред. П. В. Крашенинникова и П. И. Седугина. —М., 1997. С. 72-77.

4. Муратова С. А., Тарсамаева Н. Ю. Семейное право. Учебное пособие. -М., 1999. С. 3-42.

5. Нечаева А. М. Новый Семейный кодекс. Государство и право. 1996. № 6. С. 59-60.

6. Прокуронова С. С. Семейное право. Конспект лекций. — СПб.,2000. С. 22-28.

7. Пчеленцева Л. М. Семейное право России. Учебник. —М., 1999. С. 1-76.

8. Тарусина Н. Н. Семейное право: Учебное пособие. —М., 2001. С.5-42.

 

Глава 11

ТРУДОВОЕ ПРАВО

 

11.1. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ. МЕТОД. ИСТОЧНИКИ ТРУДОВОГО ПРАВА

 

Понятие трудового права. С трудовым правом приходится сталкиваться в жизни подавляющему большинству людей. Если человека принимают на работу (безразлично в государственную организацию или частную фирму, к индивидуальному предпринимателю или просто к гражданину в качестве шофера, секретаря, няни и т. п.)[30] — это значит, что с ним заключен трудовой договор, он становится работником, а организация или физическое лицо, принявшее его на работу, — работодателем. Их отношения регулируются трудовым законодательством, целями которого, согласно ст. 1 Трудового Кодекса РФ[31], являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Предмет трудового права. Согласно общей теории права, предметом отрасли права называется совокупность общественных отношений, регулируемых нормами данной отрасли. Предметом трудового права являются отношения, возникающие в связи с непосредственной деятельностью людей в процессе труда.

Однако не всякий труд порождает общественные отношения, составляющие предмет трудового права. Самостоятельный труд предпринимателя — владельца средств производства вообще не нуждается в правовом регулировании, правоотношения здесь могут возникать лишь по поводу результатов труда. Иное дело несамостоятельный наемный труд. Кратко можно сказать, что в отношениях, возникающих в связи с таким трудом (их именуют трудовыми отношениями) одна сторона, именуемая работником, передает другой стороне, именуемой работодателем, за обусловленное вознаграждение свою способность к труду. В результате возникновения этого отношения, работодатель, владеющий средствами производства, получает возможность распоряжаться рабочей силой, которой обладают работники. Иначе говоря, происходит соединение рабочей силы и средств производства, что, согласно экономической теории, необходимо для процесса производства. Таким образом, объектом трудовых отношений является живой труд, а не его результат. Именно эти отношения составляют сердцевину предмета трудового права.

Помимо полностью самостоятельного предпринимательского труда, есть еще ряд видов деятельности, которые Трудовой кодекс не относит к сфере действия трудового права. Это деятельность следующих лиц:

• военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной

службы;

• членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор);

• работающих по договорам гражданско-правового характера;

• других, если это установлено федеральным законом (например, закон «О производственных кооперативах»[32] устанавливает, что труд членов кооператива регулируется этим законом и уставом кооператива, а наемных работников кооператива — законодательством о труде Российской Федерации). Следует особо остановиться на разграничении трудовых отношений и отношений, которые возникают на основе гражданско-правовых договоров (подряда, возмездного оказания услуг, поручения и т. д.). Если исполнителем по такому договору является физическое лицо, то выполнение договора связано с применением личного труда исполнителя, причем если исполнитель не владеет средствами производства, а получает их от заказчика, то его труд, как и труд наемного работника, не является вполне самостоятельным. Разница в том, что, будучи несамостоятельным экономически, исполнитель по гражданско-правовому договору самостоятелен в смысле автономии воли. Здесь нет характернейшей особенности трудового отношения — власти-подчинения, заказчик не распоряжается рабочей силой исполнителя, он лишь получает конечный результат.

В современных условиях правильное определение отраслевой принадлежности реальных отношений, возникающих в связи с трудом, имеет важное значение, поскольку работодателям зачастую выгодно маскировать трудовые по своей сути отношения гражданско-правовыми договорами[33] — это позволяет уйти от предусмотренных трудовым правом гарантий для работников (ежегодный отпуск, ограниченная ответственность за причиненный ущерб и т. д.)[34]. Трудовым кодексом предусмотрено (ст. 11), что в тех случаях, когда в судебном порядке установлено, что договором гражданско-правового характера фактически. регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства.

Выделяют следующие признаки трудового отношения:

1. Работник по указанию работодателя обязан выполнять любую работу относящуюся к его специальности, квалификации или должности.

Гражданско-правовой договор заключается, обычно, на выполнение индивидуально-определенной работы, конкретного задания.

2. Работник обязан подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка организации, т. е. соблюдать режим рабочего времени, выполнять определенную меру труда в определенный промежуток времени, следовать технологическим указаниям работодателя.

Исполнитель по гражданско-правовому договору самостоятельно организует свой труд, работает когда хочет и сколько хочет, отвечая только за конечный результат.

3. В подавляющем большинстве случаев, трудовые отношения возникают в коллективе, работа же по гражданско-правовым договорам всегда выполняется индивидуально.

Метод правового регулирования характеризуется, согласно общей теории права, следующими основными чертами (признаками):

• порядком возникновения, изменения и прекращения правоотношений;

• общим юридическим положением участников правоотношений;

• характером установления прав и обязанностей;

• способами защиты прав и средствами обеспечения обязанностей. Исходя из этой классификации, метод трудового права можно охарактеризовать следующим образом.

1. Решающую роль в установлении трудовых отношений играет двусторонний юридический акт — трудовой договор. Хотя иногда для этого требуются, помимо трудового договора, и иные юридические факты (избрание на должность; избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности; назначение на должность или утверждение в должности и т. д.).

2. Общее юридическое положение сторон трудового правоотношения характеризуется сочетанием их равенства при заключении трудового договора с отношениями власти-подчинения, возникающими после его заключения.

На рынке труда выступают свободные юридически равные субъекты работодатель и работник, только при их взаимном волеизъявлении возможно возникновение трудовых отношений.

Однако после заключения трудового договора равенство нарушается и возникают отношения власти-подчинения. Наделение работодателя властными полномочиями необходимо, поскольку коллективный труд, требующий тесного взаимодействия работников, невозможен вне организующей единой воли, властного начала.

3. Для трудового права характерно сочетание централизованного, локального и договорного способов установления прав и обязанностей.

Централизованное (законодательное) регулирование трудовых отношений предусматривает минимальный уровень гарантий работникам. Характерной особенностью трудового законодательства является сочетание императивных и диспозитивных норм с преобладанием последних.

Локальное регулирование осуществляется в рамках отдельной организации путем издания работодателем (единолично или совместно с представительным органом работников) правовых актов, действующих внутри организации. Эти акты конкретизируют нормы трудового законодательства применительно к особенностям данной организации. Причем локальные нормативные акты не могут противоречить законодательству.

Договорное регулирование трудовых отношений осуществляется на основе коллективных договоров, соглашений, а также трудовых договоров. Коллективный договор заключается в организации и играет роль локального правового акта, соглашения имеют более широкую сферу действия (всю Россию, регион, отрасль и др.). Трудовые договоры заключаются со всеми работниками, на их основе осуществляется индивидуально-договорное регулирование трудовых отношений.

4. Трудовой кодекс (ст. 352) предусматривает следующие способы защиты трудовых прав и законных интересов работников:

• государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства;

• защита трудовых прав работников профессиональными союзами;

• самозащита работниками трудовых прав.

Причем если государственный надзор и контроль, а также самозащита прав характерны для многих отраслей, то защита прав профсоюзами — особенность трудового права.

Разрешение разногласий между сторонами трудового отношения (их называют трудовыми спорами) также имеет особенности: помимо общего для всех отраслей права судебного порядка их разрешения, предусмотрено их рассмотрение специальными органами, создаваемыми в организации, — комиссиями по трудовым спорам.

Наконец, работодатель наделен правом защищать свои интересы путем привлечения работников к особым, характерным только для трудового права, видам ответственности: дисциплинарной и материальной.

Источники трудового права. В теории права понятие источник права трактуется двояко: как материальные условия жизни общества, приводящие к появлению той или иной нормы права (источник права в материальном смысле) и как акт компетентных органов, содержащий нормы права (источник права в формально-юридическом смысле). В дальнейшем под источником права мы будем везде понимать источник права в формально-юридическом смысле, т. е. нормативный акт.

Нормативные акты принимаются органами государственной власти (федеральными и субъектов федерации), а также местного самоуправления. Особенностью источников трудового права является наличие среди них нормативных актов, не исходящих непосредственно от государства — это локальные акты организаций, принимаемые работодателем (совместно с представителями работников или единолично), коллективные договоры и соглашения.

Трудовой кодекс перечисляет эти источники и выстраивает их иерархию. Согласно ст. 5 регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда) и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:

• Трудовым кодексом;

• иными федеральными законами;

• указами Президента Российской Федерации;

• постановлениями Правительства Российской Федерации

• нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

• конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

• актами органов местного самоуправления и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Источники трудового права расположены в этом перечне в порядке убывания юридической силы, т. е. в случае противоречия применяется источник, стоящий выше. Следует подчеркнуть две особенности. Во-первых, приоритет Трудового кодекса — в случае противоречий между Трудовым кодексом и иными федеральными законами, содержащими нормы трудового права, применяется Трудовой кодекс. Если вновь принятый федеральный закон противоречит Трудовому кодексу, то этот федеральный закон применяется при условии внесения соответствующих изменений и дополнений в Трудовой кодекс. Во-вторых, приоритет федерального законодательства — законы субъектов Федерации не должны противоречить не только федеральным законам, но и указам Президента, постановлениям Правительства и даже нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти.

Отдельно предусмотрено договорное регулирование трудовых отношений на основе коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (ст. 9 ТК). Причем если последний является индивидуальным актом реализации права, то первые два могут содержать и нормативные условия, являясь, тем самым, источниками трудового права. Эти условия не могут снижать уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, они не могут применяться.

К источникам трудового права непосредственно примыкают акты судебных органов, хотя и не включаемые в число источников права, но имеющие важное значение для применения трудового законодательства. Это прежде всего постановления и определения Конституционного суда, постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного судов, решения судов, признающие не соответствующими законам и не подлежащими применению акты органов исполнительной власти.

11.2 ТРУДОВОЕ ПРАВООТНОШЕНИЕ

Как известно из общей теории права, правоотношением называется урегулированное правом общественное отношение. Согласно ст. 1 ТК трудовое право регулирует трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Центральное место в этой системе занимают трудовые правоотношения. Трудовой кодекс РФ дает следующее развернутое определение (ст. 15): «Трудовые отношения — отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором».

Трудовые правоотношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора. В некоторых случаях для установления трудовых правоотношений необходимы, помимо заключения трудового договора, и иные юридические факты: избрание на должность по выборам или конкурсу, назначение на должность или утверждения в должности, направление на работу уполномоченными законом органами в счет установленной квоты и т. д.

Сторонами трудового правоотношения являются работодатель и работник. Работником может быть физическое лицо достигшее возраста шестнадцати лет (юридическое лицо работником быть не может). В случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста пятнадцати лет. С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения. Как исключение допускается прием на работу лиц моложе 14 лет для участия в съемках фильмов, спектаклях, цирковых представлениях и т. п. При приеме на работу лиц моложе 18 лет производится обязательное медицинское освидетельствование. Основные права и обязанности работника перечислены в ст. 21 ТК.

Работодателем может быть физическое лицо либо юридическое лицо (организация); в случаях, установленных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. Если физическое лицо является индивидуальным предпринимателем, он может выступать в качестве работодателя наравне с организацией (с учетом особенностей, предусмотренных законодательством), в противном случае, гражданин может принимать на работу работников только для обслуживания своего личного хозяйства. Основные права и обязанности работодателя перечислены в ст. 22 ТК.

Непосредственно связанными с трудовыми кодекс называет правоотношения по:

• организации труда и управлению трудом;

• трудоустройству у данного работодателя;

• профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;

• социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;

• участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

• материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;

• надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда);

• разрешению трудовых споров.

В результате воздействия норм трудового права на указанные отношения возникает система правоотношений трудового права.

 

11.3. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В СФЕРЕ ТРУДА. КОЛЛЕКТИВНЫЕ ДОГОВОРЫ И СОГЛАШЕНИЯ

Социальное партнерство — это система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Социальное партнерство может осуществляться в следующих формах:

• коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и их заключению;

• взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства;

• участия работников, их представителей в управлении организацией;

• участия представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров.

Важнейшей формой социального партнерства является подготовка и заключение коллективных договоров и соглашений. Коллективный договор — это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Действие коллективного договора распространяется на всех работников данной организации, ее филиала, представительства и иного обособленного структурного подразделения.

Переговоры о заключении коллективного договора могут быть начаты по инициативе любой из сторон: как работников, так и работодателя. Причем другая сторона не имеет права уклоняться от ведения коллективных переговоров или необоснованно отказываться от заключения коллективного договора. В заключении коллективного договора заинтересованы прежде всего работники, поскольку, как упоминалось выше, коллективный договор может только улучшать их положение по сравнению с законодательством, поэтому Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП)[35] для работодателя или его представителя предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от 10 до 30 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) за уклонение от ведения коллективных переговоров (ст. 5.28) или непредоставление информации, необходимой для их ведения (ст. 5.29) и в размере от 30 до 50 МРОТ за необоснованный отказ от заключения коллективного договора или соглашения (ст. 5.30).

При ведении коллективных переговоров (и вообще при осуществлении социального партнерства) работников представляют, как правило, профсоюзные организации. Иные представители могут вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры, только если в организации вообще нет профсоюза или он объединяет менее половины работников. При наличии в организации нескольких профсоюзов ими создается единый представительный орган. Если единый представительный орган не создан в течение пяти календарных дней с момента начала коллективных переговоров, то представительство интересов всех работников организации осуществляет первичная профсоюзная организация, объединяющая более половины работников. Если ни одна из первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников, то общее собрание (конференция) работников тайным голосованием определяет первичную профсоюзную организацию, которой поручается формирование представительного органа. Работодателя при заключении коллективного договора представляет руководитель организации или уполномоченные им лица. При недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров, стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий.

Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях.

Законодатель жестко не определяет структуру и содержание коллективного договора, указывая лишь, что туда могут включаться взаимные обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:

• формы, системы и размеры оплаты труда;

• выплата пособий, компенсаций;

• механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;

• занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

• рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;

• улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;

• соблюдение интересов работников при приватизации организации, ведомственного жилья;

• экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

• гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;

• оздоровление и отдых работников и членов их семей;

• контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников;

•. отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;

• другие вопросы, определенные сторонами.

Однако если в законах и иных нормативных правовых актах содержится прямое предписание об обязательном закреплении этих положений в коллективном договоре, туда включаются соответствующие нормативные положения[36]. Например, заработная плата работников небюджетных организаций устанавливается коллективным договором (ст. 135 ТК).

Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и. вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором. Стороны имеют право продлить действие коллективного договора на срок не более трех лет. Коллективный договор сохраняет свое действие в случае изменения наименования организации, расторжения трудового договора с руководителем организации. При реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации. При смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение трех месяцев со дня перехода прав собственности. При ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации.

Соглашение — это правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в пределах их компетенции. Действие соглашения распространяется на работников и работодателей, которые уполномочили соответствующих представителей сторон на коллективных переговорах разработать и заключить его от их имени, на органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств, а также на работников и работодателей, присоединившихся к соглашению после его заключения. В тех случаях, когда на работников в установленном порядке одновременно распространяется действие нескольких соглашений, действуют наиболее благоприятные для них условия соглашений.

Соглашения могут быть следующих видов и сфер действия:

Генеральное — вся Российская Федерация.

Региональное — субъект Российской Федерации.

Отраслевое — отрасль (отрасли).

Территориальное — территория соответствующего муниципального образования.

Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться нафедеральном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

Соглашения по договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, могут быть двусторонними и трехсторонними, в качестве третьей стороны выступает орган исполнительной власти соответствующего уровня.

11.4. ТРУДОВОЙ ДОГОВОР (КОНТРАКТ]

Понятие трудового договора — это центральное понятие трудового права. Только с заключением трудового договора для человека «оживает» трудовое законодательство.

Трудовой Кодекс РФ дает следующее определение трудового договора (ст. 56): «Трудовой договор — соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка».

Содержание трудового договора (как и любого другого) — это его условия. Существенными условиями трудового договора являются:

• место работы (с указанием структурного подразделения);

• дата начала работы;

• наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция. Если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;

• права и обязанности работника;

• права и обязанности работодателя;

• характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;

• режим труда и отдыха (если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных в организации);

• условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

• виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью.

В трудовом договоре могут предусматриваться условия об испытании, о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной), об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение производилось за счет средств работодателя, а также иные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с законодательством, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями.

Условия трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме.

В случае заключения срочного трудового договора в нем указываются срок его действия и обстоятельство (причина), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии законодательством.

Срок трудового договора.

Трудовые договоры могут заключаться:

1) на неопределенный срок;

2) на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен Трудовым Кодексом и иными федеральными законами.

Срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а также в случаях, прямо предусмотренных Трудовым кодексом (ст. 59) или иными федеральными законами.

Если в трудовом договоре не оговорен срок его действия, то договор считается заключенным на неопределенный срок.

В случае если ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением его срока, а работник продолжает работу после истечения срока трудового договора, трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок.

Трудовой договор, заключенный на определенный срок при отсутствии достаточных к тому оснований, считается заключенным на неопределенный срок.

Форма трудового договора. Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых