Сущность правового статуса субъекта АП

Содержание АП статуса граж­дан составляет:

а) комплекс их прав и обяз-стей, закрепл. нормами АП;

б) гарантии реализации этих прав и обязанностей, включая их охрану законом и механизм защиты органами гос власти.

АП статус граждан РБ устанавливается, прежде всего, Конституци­ей и актами органов представительной власти. Роль орга­нов исполнительной власти заключается в том, что они:

а) издают правовые акты, влияющие на содержание статуса граждан, влекущие приобретение ими прав и обя­занностей в той или иной сфере (например, реализация права на образование предполагает издание акта о зачис­лении в учебное заведение);

б) организуют исполнение законов, имеющих непо­средственное отношение к административно-правовому положению граждан;

в) помогают, содействуют гражд. в реализации их конкретных субъективных прав, например в вопросах со­циальной защиты;

г) осуществляют охрану прав и свобод граждан. Органы исполнительной власти в пределах своей ком­петенции непосредственно, в качестве первичных, уста­навливают права и обязанности граждан, в том числе ад­министративно-правового характера (например, Правила организации (строительства), эксплуатации автомобиль­ных стоянок и автомобильных парковок и пользования ими; Правила транспортно-экспедиционной деятельности и др.). Административно-правовое положение граждан опре­деляется, прежде всего, объемом и характером их адми­нистративной правосубъектности, которую образуют ад­министративная правоспособность и дееспособность.

Под адм. правоспособностью гражданина понимается признаваемая за ним законом фактическая возможность быть субъектом административного права, иметь права и обязанности административно-правового характера. Она возникает с момента рождения гражданина и прекращается с его смертью.

Административная правоспособность граждан не может быть отчуждаема или передаваема. Ее объем изменяется лишь законом. Для отдельных граждан эта правоспособ­ность может быть временно ограничена в случаях и в по­рядке, определяемых законодательством (например, в связи с совершением уголовного или административного правонарушения, за которые закон предусматривает санкции в виде лишения свободы, лишения специальных прав и другие правоограничения).

Адм. дееспособность гражданина — признан­ная за ним способность своими личными действиями осуще­ствлять, приобретать права и выполнять возложенные обя­занности административно-правового характера. Момент возникновения адм. дееспособности единообраз­но и четко не определен законодательством. В полном объеме она возникает, как правило, по достижении гражд. 18-летне­го возраста. Однако в различных сферах частичная дееспособ­ность может возникать ранее. Так, субъектами адм. правонарушений признаются лица, достигшие 16 (в неко­торых случаях — 14) лет; определенные меры дисциплинарно­го воздействия, вплоть до исключения из школы, могут при­меняться к учащимся общеобразовательных учреждений, воз­раст которых не уточняется и не ограничивается.

По общему правилу, все гр. РБ обладают равной адм. дееспособностью. Однако некоторые из них, по состоянию здоровья, могут быть признаны частично или полностью недееспособны­ми (душевная болезнь, слабоумие). Так, согласно Кодексу об адм. правонарушениях, не являются субъ­ектами административных проступков лица, совершившие их в состоянии невменяемости.