Понятие и состав административного правонарушения

Административным правонарушением признается проти­воправное, виновное (умышленное или неосторожное), а также характеризующееся иными признаками, предусмот­ренными КоАП, деяние (действие или бездействие), за которое установлена административная ответственность. К числу признаков административного правонаруше­ния можно отнести: 1) общественную опасность, 2) ад­министративную противоправность, 3) административную наказуемость и 4) виновность.

1. Общественная опасность означает, что как администра­тивное правонарушение поведение человека может быть оценено тогда, когда оно представляло угрозу охраняе­мым общественным отношениям.

2. Административная противоправность означает, что администра-тивным правонарушением может быть признано только такое поведение, которое запрещено нормами ад­министративного права (противоречит содержащимся в них предписаниям).

3. Административная наказуемость означает, что общест­венно опас-ное деяние, запрещенное законом, признается административным правонарушением лишь в том случае, когда за его совершение предусмотрена административ­ная ответственность.

4. Виновность выражает психическое отношение лица к содеянному и его последствиям. Для признания деяния (действия или бездействия) правонарушением надо установить, что оно явилось проявлением воли и разума, про­дуктом психической деятельности здравомыслящего лица. Любое административное правонарушение характери­зуется наличием совокупности названных признаков.

Состав административного правонарушения можно считать своеобразной правовой моделью проступка, включающей в себя совокупность объективных и субъективных признаков.

Объективные признаки характеризуют объект противо­правного посягательства и внешнее выражение такого дея­ния. В субъективныхпризнаках отражаются юридическая характеристика личности и психическое отношение лица к содеянному и его последствиям.

В свою очередь среди объективных и субъективных при­знаков состава административного правонарушения име­ются как обязательные, так и факультативные признаки.

Обязательные признаки присущи всем без исключения составам. Отсутствие в фактически совершенном деянии одного из обязательных признаков означает отсутствие состава административного проступка.

Факультативными именуются признаки, которые ха­рактерны лишь для некоторых составов административ­ных правонарушений и, следовательно, не имеют юриди­ческого значения для правовой оценки (квалификации) других правонарушений.