Соотн-ие админ-го права с другими отраслями права

Предмет административного права.

Административное право — самостоятельная отрасль, которая призвана регулировать особую группу обществен­ных отношений в сфере исполнительной власти, а имен­но отношения, складывающиеся по поводу реализации функций государственного управления.

Подобное решение вопроса логически предопределя­ется тем, что «администрация» есть, по существу, управ­ление. Административное право, следовательно, есть управ­ленческое право, или право управления.

Предметом административно-правового регулирования являются общественные отношения, возникающие при организации исполнительно-распорядительных органов и в процессе их административной деятельности.

Однако при определении предмета административного права необходимо внести некоторые уточнения: оно регу­лирует все управленческие отношения, за исключением тех, которые регулируются другими отраслями права. Так, управленческую деятельность администраций предприятий, учреждений в отношении их работников регулирует тру­довое право, управленческие отношения, связанные с фи­нансами — финансовое право и т.д.

Основными условиями отнесения общественных отно­шений к управленческим, то есть составляющим предмет административного права, являются следующие: I) нали­чие в них соответствующего органа исполнительной вла­сти или его представителя; 2) связь с исполнительно-рас­порядительной деятельностью.

Методы административно правового регулирования.

Методы правового регулирования — это совокупность правовых средств, способов, приемов, посредством кото­рых регулируются управленческие отношения.

В качестве основных методов правового регулирования административное право использует предписание, запрет, дозволение, рекомендацию.

Предписание — это возложение прямой юридической обязанности совершать определенные действия в услови­ях, предусмотренных правовой нормой.

Запрет — это возложение прямой юридической обязан­ности не совершать (воздерживаться от совершения) со­ответствующих действий в условиях, предусмотренных правовой нормой.

Дозволение — это предоставление участнику правовых отношений субъективных прав на совершение определен­ных действий либо отказ от их совершения по своему ус­мотрению.

Рекомендация — это пожелание юридического характе­ра, как наилучшим образом поступать в условиях, преду­смотренных правовой нормой.

Соотн-ие админ-го права с другими отраслями права.

АП охватывает своим регулирую­щим воздействием чрезвычайно широкий круг обществен­ных отношений управленческого типа, оно не имеет стро­гих границ. Большинство АП затрагивает интересы и других отраслей права.

Наиболее тесно АП взаимодейст­вует с конституционным правом, поскольку и та, и другая отрасли права регулируют отношения, связанные с дея­тельностью государственных органов. Одновременно они могут быть разграничены по предмету правового регули­рования.

Нормы конституционного права закрепляют основные принципы организации и деятельности исполнительно-распорядительных органов, их место в механизме гос. аппарата, основы их взаимоотношений с орга­нами законодательной власти, суда и прокуратуры.

АП регулирует отношения, воз­никающие в процессе повседневной и многообразной ис­полнительно-распорядительной деятельности, содержани­ем которой является непосредственное руководство хозяй­ственным, социально-культурным и административно-политическим строительством.

Во взаимоотношениях АП и граждан­ского права наблюдается также тесная связь, определяе­мая тем, что нередко у них имеется общий предмет регу­лирования, например отношения имущественного харак­тера, возникающие в хозяйственной сфере. Имуществен­ные отношения могут быть предметом регулирования как гражд., так и АП. В таком слу­чае различие между данными отраслями права следует ис­кать в присущих им методах правового регулирования. Гра­жд. правом регулируются такие имущественные от­ношения, в которых стороны равноправны (их большин­ство). АП же регулирует имуществен­ные отношения, в которых стороны неравноправны: од­ной из сторон выступает соответствующий орган управле­ния. При этом он не является юр. лицом, не уча­ствует непосредственно в гражданско-правовом обороте, где используются товарно-денежные формы.

-АП и трудовое право. Труд. право регулирует те общественные отношения, которые непосредственно свя­заны с характеристикой правового положения сторон в трудовом процессе; административное право регулирует отношения, связанные с установлением в государствен­но-властном порядке полномочий по организации трудо­вого процесса, а также государственно-служебные отно­шения.

Финансовое право отделилось от административного права в силу того, что объект правового регулирования имеет здесь свою специфику и большое общественное зна­чение. Финансовое право призвано регулировать общест­венные отношения, складывающиеся в процессе финан­совой деятельности государства, основным содержанием которой является мобилизация, распределение и исполь­зование денежных средств, составляющих часть НД гос-ва. В таком широком понимании фин. д-сть включает в себя и д-сть исполн.-распорядительного характера. Нормы АП широко используются для регули­рования непосредственно управл. отношений в об­ласти финансов (например, организация и полномочия финансово-кредитных органов). Но поскольку в них пре­валируют «денежные» элементы (бюджетные, кредитные, налоговые и т.д.), они составляют одновременно и пред­мет финансового права. Следовательно, для финансового права характерна относительная самостоятельность.

Примерно так же соотносятся административное право и такие отрасли, как экологическое, налоговое, тамож. и некот. иные.