Понятие и виды административно- правовых норм

АП нормы -это правила пове­дения, регулирующие управл. отношения, уста­новленные компетентными гос. органами и обеспечиваемые гос. принуждением. Сущест­вует множество критериев классификации административ­но-правовых норм.

Так, АП нормы делятся на ма­териальные и процессуальные. Материальные нормы за­крепляют комплекс прав и обязанностей, а также меру ответственности участников управленческих отношений. Процессуальные нормы определяют порядок реализации этих прав и обязанностей.

По функциям права административно-правовые нормы подразделяются на регулятивные и охранительные;

по содержанию предписания на обязывающие, запре­щающие, уполномочивающие, стимулирующие, реко­мендательные;

по юр. силе: нормы законов, нормы подзакон­ных актов;

по действию во времени: срочные и бессрочные;

по масштабу действия: общереспубликанские и местные;

по адресату могут быть выделены нормы, регламент. правовое положение: граждан; органов исполн. власти; гос.служащих; п/п, учреждений, орг-ций, общ. объединений в сфере гос. управления;

по объему регулирования: общие, межотраслевые, от­раслевые;

по степени определенности изложенных в нормах требо­ваний: абсолютно определенные; относительно определен­ные; альтернативные (допускающие неск. вар-в поведения, предусмотренных нормой).

С точки зрения внутренней структуры АПН, как и любая другая норма права, со­стоит из гипотезы,диспозиции и санкции.

Гипотеза — та часть нормы, которая содержит указание на фактические условия, при наличии которых надо руко­водствоваться данной нормой, исполнять и применять ее. Обстоятельства, предусматриваемые гипотезой нормы ад­министративного права, являются юридическими факта­ми, порождающими административные правоотношения.

Диспозиция — главная часть АП нормы, определяющая само правило поведения, предпи­сываемое данной нормой права.

В санкции АП нормы указыва­ются меры государственного воздействия, применяемые к лицам, нарушающим устан. правила.

Реализация АП норм означает практическое исп-ние содержащихся в них правил поведения в интересах регулирования управленческих от­ношений, или иными словами — это процесс практиче­ского претворения в жизнь субъектами административно­го права гос. воли, изложенной в нормах. Реа­лизация АП норм осуществляется в основном 2 способами:

1) исполнением административно-правовых норм, то есть на основе нормы люди выполняют свои конкретные функции;

2) применением административно-правовых норм. При­меняют их уполномоченные, компетентные органы и долж­ностные лица.

Нормы АП, как и нормы других отраслей права, имеют пределы действия во времени, в про­странстве и по кругу лиц.

Действие АП норм начинается с момента принятия актов, содерж. эти нормы, и до­ведения их в необх. случаях до сведения исполни­телей. Действие АП нормы в простран­стве связано с положением органа, издающего норм. акт, в с-ме органов гос. управления, вследствие чего различают нормы гос.и ме­стного масштаба, нормы общего х-ра и нормы от­раслевые, а также нормы локальные, действующие в пре­делах одного предприятия, учреждения.

Действие АП норм по кругу физ.лиц связано с распр-ем устанавли­ваемых ими правил либо на всех граждан, либо на их от­дельные группы (военнослужащих, пассажиров).