Правовой статус президента РФ.

Согласно КРФ:

1. Президент – глава государства, он представляет Россию как внутри страны, так и на международной арене. КРФ ставит его на первое место в системе федеральных гос. органов. Он не подчинён никакому органу власти, т.е. выполняет свои полномочия самостоятельно, независимо от других гос. органов и не несёт ответственности за свою политику перед парламентом и не может быть подвергнут наказанию. Исключение составляет лишь его юридическая ответственность в случае обвинения в гос. измене или совершении иного тяжкого преступления, но при этом должна быть выполнена сложная, в несколько этапов процедура отрешения его от должности, осуществляемая парламентом.

*Против Ельцина депутаты Гос. Думы такую процедуру начинали. Обвинения:

– Беловежские соглашения (из итог – развал СССР)

– геноцид против своего народа

– война в Чечне

– развал армии и экономики.

Но до конца эта процедура не была доведена.

Вывод: т.о. президент, как глава государства, обладает неприкосновенностью, что обеспечивает повышенную защищённость и устойчивость президентской власти.

2. Президент – гарант КРФ, прав и свобод человека и гражданина. Он вправе отменить постановления правительства РФ в случае их противоречии КРФ, ФЗ и собственным указам. Также он может приостановить постановления органов власти субъектов РФ – до принятия соответствующего решения Конституционным Судом РФ, если эти постановления противоречат КРФ, ФЗ или нарушают права и свободы граждан. Президент РФ осуществляет свои полномочия на территории всей страны, гарантируя её целостность и суверенитет.

3. Президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов гос. власти =>т.е. выступает своего рода арбитром =>координирует взаимоотношения между:

– законодательной и исполнительной властью РФ (т.е. между парламентом и правительством)

– федеральными органами власти и органами власти субъектов РФ.

Президент занимает особое место в системе гос. органов: он официально не относится ни к одной ветви власти и как бы возвышается над ними, имея весомые рычаги воздействия на каждую:

a) законодательная ветвь власти:

– право вето

– сам обладает законодательной инициативой

– может распустить Гос. Думу в случаях, предусмотренных КРФ (если та трижды отклонит предложенную им кандидатуру на пост председателя правительства, как, например, было с Кириенко)

b) исполнительная ветвь власти:

– формирует правительство

– может отменить его акты

– отправить в отставку

– выдвигает кандидатуру на пост председателя правительства (утверждает Гос. Дума)

c) судебная ветвь власти: участвует в формировании кадрового состава судебных органов, но затем судьи независимы и подчиняются только закону.

Полномочия президента РФ.

Он обладает разными важными полномочиями в разных сферах гос. жизни:

– в отношении органов исполнительной власти:

1. с согласия Гос Думы назначает председателя правительства РФ

2. без согласия Гос. Думы – его замов и всех федеральных министров

3. принимает решение об отставке правительства

4. формирует и возглавляет Совет Безопасности

5. назначает и освобождает своих полномочных представителей в каждом субъекте РФ

*Так было при Ельцине (у него было 89 представителей). Но Путин с лета 2000г поделил всю Россию на 7 федеральных округов и в каждый послал своих представителей (пример: Вологодская область входит в Северо-западный федеральный округ, представитель – Клебанов).

– в отношении судебной власти и органов прокуратуры: президент представляет Совету Федерации кандидатуры на должности следующих судей:

v Конституционного Суда РФ (19 человек)

v Верховного Суда РФ

v Высшего Арбитражного Суда РФ

+ он выдвигает для утверждение кандидатуру на должность генерального прокурора РФ (Устинов)

– в отношении законодательной власти:

1. назначает выборы Гос. Думы

2. распускает её в случаях, предусмотренных КРФ

3. вносит в Гос. Думу свои законопроекты

4. подписывает и обнародует ФЗ

5. обращается к парламенту с ежегодными посланиями о положении дел в стране

6. назначает референдумы федерального уровня

– в отношении обороны и безопасности страны:

1. он является верховным главнокомандующим всех военных сил РФ

2. утверждает военную доктрину страны

3. назначает и освобождает всё высшее командование

4. формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ

5. вводит на территории РФ или в отдельных её частях военное положение в случае агрессии против РФ

6. вводит чрезвычайное положение в силу разных причин

– в области внешней политики

1. руководит ею

2. ведёт переговоры

3. подписывает международные договоры РФ

4. назначает дипломатов

– решает вопросы правового положения личности в РФ

1. вопросы гражданства

2. вопросы политического убежища

3. вопросы помилования

4. награды и звания РФ.

Вывод: на мой взгляд, правовой статус президента чрезмерно, неоправданно усилен.

Вопрос №41: Порядок избрания и основания прекращения полномочий президента РФ.

Президент РФ избирается народом – гражданами РФ на основе равного прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы назначаются Советом Федерации. Президентом РФ может быть гражданин РФ, но для него все цензы повышены:

– не моложе 35 лет

– постоянно проживающий в России не менее 10 лет

– срок его полномочий – 4 года. Одно и то же лицо не может быть избрано более чем на 2 срока подряд.

Президент приступает к исполнению своих обязанностей с момента принесения им присяги и прекращаются его обязанности после истечении срока его пребывания в должности и с момента принесения присяги новым президентом.

Право выдвигать своих кандидатов в президенты имеют:

– граждане-избиратели

– избирательные блоки, объединения.

Они должны будут создать инициативную группу, которая начнёт собирать подписи (1 миллион), не более 7% от общего числа голосов на один субъект. Все зарегистрированные кандидаты включаются в бюллетень. Избранным считается тот, кто получит более 1/2 голосов избирателей, принявших участие в выборах, но выборы будут признаны несостоявшимися, если в них примет участие меньше половины избирателей, занесённых в списки.

Если ни один кандидат не наберёт нужного количества голосов, будет назначено повторное голосование – второй тур. =>избиратели будут голосовать только по двум кандидатурам, которые набрали больше других голосов. Избранным из этих двух будет тот, кто наберёт больше голосов из принявших участие в голосовании + число голосов, поданных за этого кандидата должно быть больше числа голосов, поданных против всех.

*Если второй тур не пройдёт, то Совет Федерации назначает новые выборы.

*Примеры:

1. в 1996г были президентские выборы; в первом туре – 9 кандидатов, однако ни один из них не набрал 1/2 голосов. Был назначен второй тур: Ельцин и Зюганов =>с небольшим преимуществом выиграл Ельцин.

2. в марте 2000г в первом же туре с подавляющим перевесом в числе голосов победил Путин.