Научное обеспечение рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды

В 2001 – 2005 годах развитие приоритетных направлений научно-технической деятельности в области рационального природопользования и охраны окружающей среды республики обеспечивалось посредством проведения широкого спектра исследований, включенных в состав государственной научно-технической программы ”Оценить влияние хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды, разработать прогноз ее изменения до 2010 года и комплекс мероприятий в целях обеспечения экологической безопасности Республики Беларусь“ (далее – ГНТП ”Экологическая безопасность“), перечня государственных научно-технических программ по решению наиболее значимых народнохозяйственных, экологических и социальных проблем на 2001 – 2005 годы, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 февраля 2001 г. № 141 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 16, 5/5167), Программы ускорения геолого-разведочных работ по развитию минерально-сырьевой базы Республики Беларусь на 2001 – 2005 годы, одобренной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 декабря 2000 г. № 1963 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 2, 5/4862), научных разработок, финансируемых из средств фондов охраны природы. Результатом научной деятельности явились правовые акты, методические, рекомендательные, инструктивные документы, регулирующие природоохранную сферу, регламентирующие параметры водоохранных зон в условиях городов, ведение комплексного экологического мониторинга, совершенствование системы повышения квалификации специалистов по охране окружающей среды и решение других проблем природопользования.

Экологический и социальный эффект при освоении разработок достигается за счет принятия превентивных мер, гарантирующих улучшение качества и сохранение природных комплексов, таких, как ограничение размещения объектов в водоохранных зонах и прибрежных полосах, выдача разрешений на размещение отходов, организация особо охраняемых природных территорий, создание автоматизированных информационных систем и т.д. Получение экономического эффекта обеспечивалось за счет прямого использования разработанных технологий и установок. Реализованы конкретные мероприятия по оздоровлению экологического состояния озер, почв, растительности, поверхностных и подземных вод вокруг крупных животноводческих комплексов.

В результате выполнения ГНТП ”Экологическая безопасность“ получены экологически значимые результаты по решению острейших проблем республики: утилизации отходов, создания государственного кадастра, реестров вторичного сырья и его потенциальных потребителей, технологий по использованию, формированию и согласованию на местах сети полигонов твердых бытовых отходов, разработки соответствующей нормативно-методической документации.

Практическое применение нашли технологии по очистке воздушной среды птицеводческих организаций, переработке шламов очистных сооружений в качестве наполнителей для строительных материалов, комплекс мероприятий по улучшению гидроэкологического состояния водохранилищ г.Минска и реки Свислочь.

Осуществлены важные исследования по влиянию химических, физических и других факторов антропогенного происхождения на здоровье человека, разработаны мероприятия по минимизации их проявления в природной, производственно-бытовой сферах, нормативные правовые акты по регламентации энергоопасных объектов, критерии и методические подходы к оценке аллергоопасности химических загрязнителей.

В 2006 – 2010 годах научное обеспечение в решении экологических проблем страны будет осуществляться в рамках государственных научно-технических программ и проектов. Особое внимание предстоит уделить проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на разработку технологий глубокой переработки медицинских отходов, отходов пластмасс и гальванических производств, а также технологий обезвреживания непригодных пестицидов и отходов, содержащих полихлорированные бифенилы; созданию информационно-аналитических систем дистанционного контроля за выбросами в атмосферу опасных веществ, утечками нефтепродуктов, моделирования потоков подземных вод и переноса загрязняющих веществ вблизи различных объектов: автозаправок, хранилищ, аэродромов и других.

Получат развитие технологии мониторинга и прогнозирования состояния окружающей среды; охраны и эффективного использования биоресурсов; рационального природопользования, обеспечивающего естественное воспроизводство возобновляемых ресурсов; поиска, добычи и комплексной переработки минерально-сырьевых ресурсов; разработки территориальных схем охраны окружающей среды в зонах расположения крупных промышленных объектов, комплексов, промышленных узлов, административных единиц – городов, районов и областей страны; а также система государственных кадастров природных ресурсов.

Основными направлениями научного обеспечения рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды на 2006 – 2010 годы являются:

обеспечение наукоемкой продукцией подлежащих выполнению первоочередных задач Национального плана, придавая приоритетное значение решению трансграничных проблем;

приоритетное развитие прикладных научных исследований, в том числе направленных на решение экологических проблем регионов страны;

подготовка научно-технической базы системы дистанционной диагностики с применением Белорусского космического аппарата (БелКА), в том числе разработка и развитие дистанционных методов оценки состояния окружающей среды, масштабов распространения загрязнений при катастрофах, аварийных выбросах и пожарах, аномальных природных явлениях, происходящих на территории республики и сопредельных государств, в целях обеспечения экологической безопасности;

выявление и ранжирование антропогенных источников физических воздействий на природную среду, изучение степени их неблагоприятного влияния на объекты окружающей среды и разработка законодательной базы для внедрения системы государственного контроля за соблюдением нагрузки физических факторов.

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА

Основные источники финансирования мероприятий Национального плана – средства организаций, являющихся основными загрязнителями окружающей среды.

Финансирование некоторых расходов по охране окружающей среды будет осуществляться из республиканского и местных бюджетов, включая государственные целевые бюджетные фонды охраны природы всех уровней (далее – фонды охраны природы). Это – расходы на строительство крупных природоохранных объектов; охрану ценных природных территорий и биологического разнообразия; создание и содержание природоохранных органов; организацию и проведение службы мониторинга, научно-исследовательских работ; разработку технических нормативных правовых актов, устанавливающих экологические критерии на продукцию, процессы ее разработки, производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также обеспечивающих рациональное использование природных ресурсов и охрану компонентов природной среды; осуществление контроля за соблюдением законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов; образование и просвещение в области окружающей среды; информирование заинтересованных о состоянии и загрязнении окружающей среды и мерах по ее охране.

Конкретные природоохранные объекты строительства и реконструкции и объемы их финансирования за счет республиканского и местных бюджетов, включая фонды охраны природы, будут определяться ежегодно в установленном порядке при формировании соответствующих проектов бюджетов на очередной финансовый (бюджетный) год.

 

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА

Осуществление мероприятий, определенных Национальным планом, будет способствовать:

созданию условий для обеспечения экологической безопасности страны на основе эффективного природопользования, устойчивого ресурсосбережения и сохранения целостности природных экосистем;

совершенствованию природоохранного законодательства и приведению его в соответствие с нормами международных договоров;

усилению государственного контроля за природоохранной деятельностью;

сохранению окружающей природной среды для нынешних и будущих поколений путем неистощительного использования лесных, земельных, водных и минеральных ресурсов, расширения сети особо охраняемых природных территорий и сохранения биоразнообразия;

выполнению обязательств Республики Беларусь по международным договорам в области охраны окружающей среды;

совершенствованию механизма регулирования отношений между собственником природных ресурсов и природопользователями, комплексному учету вопросов сохранения окружающей среды в процессе принятия решений на всех уровнях управления;

проведению экологической сертификации систем управления окружающей средой и природоохранного оборудования, внедрению экологической маркировки продукции;

расширению производственных, рекреационных и эстетических функций природных экосистем;

улучшению экологической обстановки в проблемных регионах, городах и повышению экологической безопасности людей;

сокращению числа аварийных ситуаций на производстве и минимизации экономического ущерба от загрязнения окружающей природной среды;

сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязненных сточных вод в поверхностные водные источники, образования отходов производства и потребления; благоустройству городов и сельских населенных пунктов, что приведет к повышению качества жизни, снижению заболеваемости и укреплению здоровья населения страны;

достижению целевых показателей использования важнейших природных ресурсов, определенных Национальной стратегией устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года, Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 – 2010 годы и другими нормативными документами;

снижению природоемкости валового внутреннего продукта на основе внедрения новых технологий, расширения платности природных ресурсов, стимулирования ресурсосбережения, разработки и внедрения новых экономических инструментов, способствующих углубленной переработке минеральных и лесных ресурсов и использованию вторичных ресурсов;

получению максимального экономического эффекта от улучшения использования природных ресурсов, сохранения окружающей природной среды и повышения ее качества, сокращения экологических затрат в общественном производстве.

Осуществление мероприятий Национального плана позволит сохранить качество окружающей природной среды в условиях роста объемов производства продукции промышленности (за пять лет на 43 – 51 процент), сельского хозяйства (на 34 – 45 процентов) и расширения парка транспортных средств. При росте валового внутреннего продукта на 46 – 55 процентов прирост выбросов вредных веществ в атмосферу от стационарных и передвижных источников составит 10 – 15 процентов, использование свежей воды увеличится не более чем на 9 процентов, сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водоемы сократится на 40 процентов, что будет обусловлено экологизацией производства, увеличением доли малоотходных и безотходных технологий, внедрением неприродоемких технологий, развитием мотивации рационального природопользования и охраны окружающей среды.

 

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И МОНИТОРИНГ ВЫПОЛНЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА

Реализация Национального плана осуществляется по принципу партнерства и взаимодействия хозяйственных и общественных организаций, местных исполнительных и распорядительных органов, республиканских органов государственного управления, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников Национального плана.

Управление Национальным планом и контроль за его выполнением осуществляются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Данное Министерство обеспечивает согласованность действий по реализации мероприятий Национального плана, целевому и эффективному использованию средств республиканского бюджета, выполнению соглашений с регионами о финансировании мероприятий за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников, взаимодействует с исполнителями, ответственными за реализацию мероприятий Национального плана.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды с учетом планов социально-экономического развития отраслей и регионов, а также республики в целом при необходимости вносит в Совет Министров Республики Беларусь предложения о внесении изменений и дополнений в Национальный план.

Ответственные исполнители мероприятий Национального плана:

организуют информационную и разъяснительную работу о целях и задачах Национального плана;

осуществляют мониторинг за реализацией мероприятий Национального плана и информируют о ходе их выполнения Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды;

координируют деятельность соисполнителей в ходе реализации мероприятий Национального плана;

несут ответственность за выполнение мероприятий и методическое обеспечение их реализации;

контролируют целевое использование выделенных бюджетных средств.

Ежегодно Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды с участием заинтересованных республиканских органов государственного управления, облисполкомов и Минского горисполкома до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет в Совет Министров Республики Беларусь информацию о ходе выполнения Национального плана.

 

Содержание

 

Об утверждении Национального плана действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Республики Беларусь на 2006 – 2010 годы........................................... 3

Введение............................................................................................................................... 4

Цели и задачи Национального плана.......................................................................... 5

Состояние окружающей среды. Приоритетные экологические проблемы....... 6

Приоритетные направления природоохранной деятельности в основных отраслях экономики (промышленности, на транспорте, в лесном и сельском хозяйстве).............................................................................. 27

Управление в области охраны окружающей среды.............................................. 30

Научное обеспечение рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды 43

Финансовое обеспечение Национального плана................................................... 46

Социально-экономическая эффективность Национального плана.................. 46

Механизм реализации и мониторинг выполнения Национального плана..... 48

Приложение мероприятия Национального плана действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды на 2006 - 2010 годы.................................................................. 49

 

 

официальное издание

 

Министерство природных ресурсов

и охраны окружающей среды Республики Беларусь

 

 

Национальный план действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды
Республики Беларусь на 2006 – 2010 годы

 

Ответственный за выпуск Яковенко А.В.

 

Формат 60´84/16. Бумага офсетная. Печать ризографическая.

Усл. печ. л. 7,23. Уч.-изд. л. 4,53. Тираж 800 экз. Заказ 63.

 

Издатель и полиграфическое оформление

РУП «Бел НИЦ «Экология»

ЛИ 02330/0131811 от 10.10.2005

220002 г. Минск, ул. В. Хоружей 31-а

* Не рассылается