Порядок приказного производства

Приказное производство состоит из этапов возбуждения про­изводства (подачи заявления), выдачи приказа или отказа в выда­че, отмены приказа.

Заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности (ст. 123 ГПК РФ). По правилам родовой подсудности заявление о выдаче судебного приказа дол­жно быть подано мировому судье (ст. 23 ГПК РФ). С учетом тер­риториальной подсудности, главным образом, будут действовать ст. 28 и 29 ГПК РФ, т.е. правила общей и альтернативной под­судности.

Согласно принципу диспозитивности производство начинает­ся по инициативе заинтересованного лица — кредитора, который называется заявителем. Должник — это лицо, к которому адресо­вано требование заявителя.

Заявление о выдаче судебного приказа оплачивается государ­ственной пошлиной в размере 50% ставки, установленной для исковых заявлений (ч. 2 ст. 123 ГПК РФ).

Заявление должно быть письменным, подписанным взыскате­лем или его управомоченным представителем. Требования к со­держанию заявления в ст. 124 ГПК РФ. В целом они не отлича­ются от требований, предъявляемых к исковому заявлению, если иметь в виду элементы общего информационного характера: ука­зание о суде, куда заявление подается, информацию о сторонах с указанием их адресов, перечень прилагаемых документов. Глав­ная часть заявления — требования взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано, а также документы, подтверждающие обоснованность этого требования. В случае истребования движи­мого имущества в заявлении должна быть указана стоимость этого имущества.

При несоблюдении требований и с учетом их характера, заяв­ление может быть возвращено подавшему его лицу по правилам ст. 135 ГПК РФ. В принятии заявления может быть отказано судом по правилам ст. 134 ГПК РФ, а также еще по основаниям, предусмотренным в абз. 2 ч. 1 ст. 125 ГК РФ: если заявлено тре­бование, не предусмотренное ст. 122 ГПК РФ; место жительства или место нахождения должника находится вне пределов РФ; не представлены документы, подтверждающие заявленное требова­ние; из представленных материалов усматривается наличие спора о праве; заявление не оплачено госпошлиной.

Определение об отказе в принятии заявления о вынесении су­дебного приказа судья должен вынести в течение трех дней со дня поступления заявления в суд. Согласно ст. 331 ГПК РФ такое определение мирового судьи можно обжаловать в районный суд в апелляционном порядке, как исключающее возможность даль­нейшего движения дела.

Если же недостатков не обнаружено, заявление рассматривается единолично судьей в течение пяти дней со дня поступления в суд. Упрощенный порядок рассмотрения заявления состоит в том, что судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызо­ва сторон для заслушивания их объяснений (ч. 2 ст. 126 ГПК РФ).

Закон достаточно подробно регламентирует содержание судеб­ного приказа (ст. 127 ГПК РФ). В судебном приказе должно быть указано следующее: номер производства и дата вынесения прика­за; наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ; наименование, место жительства или место нахождения взыскателя и должника; закон, на основании которого удовлетво­рено требование; размер денежных сумм, подлежащих взыска­нию, или обозначение движимого имущества, подлежащего ис­требованию с указанием его стоимости. Кроме того, указывается размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено законом или договором, размер пеней, если они причитаются, а также сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход бюджета.

Помимо общих реквизитов, предусмотренных ст. 127 ГПК РФ, судебные приказы по конкретным документам могут иметь специфические особенности. Об особенностях судебного приказа о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей говорится в ч. 2 ст. 127 ГПК РФ. Так, такой судебный приказ содержит еще дату и место рождения должника, место его работы, имя и дату рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с долж­ника, и срок их взыскания.

Из приведенных атрибутов судебного приказа можно сделать вывод, что количество частей судебного приказа отличается от количества частей судебного решения. Так, в силу специфики судебного приказа он содержит лишь вводную и резолютивную части, а описательная и вводная части отсутствуют.

Вынесенный судебный приказ должен стать известным долж­нику, поэтому копия его высылается должнику, и он в течение десяти дней со дня ее получения, имеет право представить возра­жения относительно его исполнения. Если же от должника не поступят возражения в предусмотренный срок, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению, либо направляет его судебному приставу-исполнителю по просьбе взыс­кателя (ст. 130 ГПК РФ).

Отменить судебный приказ может суд, который его вынес. Это происходит при поступлении от должника возражений относи­тельно его исполнения. В определении об отмене судебного при­каза судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Ко­пии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения. ГПК не конкретизирует оснований, которые может выдвинуть должник, возражая против исполнения судебного приказа, поэтому можно сделать вывод, что должник может никаких серьезных оснований не выдвигать, а просто в письменной форме выразить несогласие с исполнением судебного приказа. Безусловно, это повод у долж­ника затянуть процесс, так как в этом случае истец должен будет инициировать исковое производство. Одновременно это и дополни­тельная защита у должника против недобросовестных кредиторов.