Понятие и виды подсудности. Понятие подсудности необходимо отличать от понятия подве­домственности

Понятие подсудности необходимо отличать от понятия подве­домственности. Нормы о подсудности определяют компетенцию конкретных судов внутри судебной системы по рассмотрению и разрешению гражданских дел.

Нормы же о подведомственности разграничивают компетен­цию судов общей юрисдикции от иных судов (арбитражных, тре­тейских), а также других государственных органов и организаций, имеющих право рассматривать и разрешать те или иные вопросы права.

При возбуждении гражданских дел (принятии заявлений судь­ей) важно правильно определять как подведомственность дела, так и его подсудность. Условием возникновения гражданского процес­са по конкретному спору является решение судьей двусторонней задачи: а) относится ли разрешение конкретного спора к ведению суда (подведомственность) и б) какой конкретно суд обязан рас­сматривать данное дело (подсудность).

Подсудность - это институт (совокупность правовых норм), регулирующий относимость подведомственных судам дел к веде­нию конкретного суда судебной системы для рассмотрения по первой инстанции.

В соответствии с ФЗ «О судебной системе Российской Феде­рации» систему судов общей юрисдикции образуют федеральные суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации (ст. 4).

Система федеральных судов общей юрисдикции в настоящее время состоит из трех уровней: а) районные суды; б) верховные суды республик, краевые, областные суды, городские суды городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, суд автоном­ной области (Еврейской), суды автономных округов; в) Верховный Суд Российской Федерации. Военные суды приравниваются либо к районным судам, либо к верховным судам республик, краевым, областным судам (ст. 26 ГПК РФ)*.

* Гарнизонные военные суды приравниваются к районным судам, а окруж­ные (флотские) — к областным и соответствующим им судам. Подсудность дел военным судам определена ст. 7, 14, 22 ФКЗ «О военных судах Российской Фе­дерации».

Подсудность гражданских дел судам определенного уровня су­дебной системы называется родовой подсудностью.

Все гражданские дела с точки зрения их родовой подсудности делятся на четыре типа: одни дела подсудны по первой инстан­ции мировым судьям, другие — районным судам, третьи - вер­ховным судам республики, областным, краевым судам, городским судам городов Москвы и Санкт-Петербурга судам, суду автоном­ной области, судам автономных округов, четвертые - Верховно­му Суду Российской Федерации.

Родовая подсудность определяется характером (родом) дела, предметом спора, в том числе субъектным составом материально­го правоотношения.

По родовой подсудности происходит отграничение компетен­ции мировых судей от районных судов по рассмотрению дел по первой инстанции, районных судов от компетенции судов субъек­тов Федерации и последних — от компетенции Верховного Суда Российской Федерации.

В ранее изданных учебниках с учетом гражданского процессу­ального законодательства того времени утверждалось, что по­скольку основная масса гражданских дел разрешалась районными судами, а вышестоящий суд имел право изъять любое гражданс­кое дело для рассмотрения по первой инстанции из нижестояще­го суда, то понятие родовой подсудности не имело значения.

В настоящее время правовое регулирование подсудности су­щественно изменилось. В 1989—2002 гг. в Российской Федерации были приняты законодательные акты (о разрешении коллектив­ных трудовых споров, о государственной тайне, о политических партиях и т.д.), в соответствии с нормами которых те или иные споры отнесены по первой инстанции к ведению не районных, а вышестоящих судов, включая Верховный Суд Российской Феде­рации.

Это означает, что усилилось значение родовой подсудности. Принципиально изменилось правило об изъятии дел вышестоя­щими судами из ведения нижестоящих судов. Согласно п. 1 ст. 47

Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотре­ние его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. В настоящее время у вышестоящих судов нет права на изъятие дел для рассмотрения из нижестоящих судов.

Родовая подсудность в современных условиях является дей­ствующим видом подсудности.

В качестве признака определения подсудности, кроме рода дела, выступает также территория, на которой функционирует конкретный суд. Признак территории функционирования суда позволяет определять, какому из однородных судов (из множе­ства районных либо судов субъектов Федерации) подсудно дан­ное дело.

Этот вид подсудности называется территориальной (местной) подсудностью. Правила территориальной (местной) подсудности позволяют распределять гражданские дела для рассмотрения по первой инстанции между однородными судами.

В теории гражданского процессуального права территориаль­ную подсудность разделяют на подвиды: общая территориальная подсудность, подсудность по выбору истца (альтернативная), ис­ключительная подсудность, договорная подсудность и подсуд­ность по связи дел.