Фінансово-бюджетна ситуація

Бюджет Білої Церкви перебуває в сильній залежності від трансфертів центрального уряду – більше половини бюджету міста (63%) надходить як переказ коштів із центрального рівня, що ставить добробут місцевих жителів у залежність від дій центральної влади. Натомість надходження від місцевих податків і зборів становлять лише 37% бюджетних доходів.

 

 

Рисунок 16. Структура доходів бюджету м. Біла Церква у 2015 році

(джерело: виконком міської ради)

 

Загалом у 2014 році надходження до бюджету Білої Церкви становили, за вирахуванням трансфертів міста до центрального бюджету, 919 млн грн, з яких 304 млн грн припали на власні доходи міста (податки, збори, надходження бюджетних установ тощо, за вирахуванням трансфертів до центрального бюджету), а 615 млн грн припали на трансферти з центрального бюджету (субвенції та дотації). У 2015 році до бюджету надійшло 1130,4 млн грн, з яких 414,5 млн грн – власні доходи, а 715,9 млн грн – трансферти з центрального бюджету.

 

У структурі власних доходів найбільшу роль грає податок на доходи фізичних осіб, на який припадає майже половина власних доходів міського бюджету. На єдиний податок припадає 14% власних доходів. У сумі, ці два податки формують 64% власних доходів бюджету Білої Церкви, тобто фінансова спроможність міста прямо залежить, в першу чергу, від доходів (здебільшого – заробітних плат) його жителів та від підприємницької активності малого бізнесу.

Таблиця 5. Власні доходи бюджету м. Біла Церква

Показник	Доходи, тис. грн	Доходи, %
Податки, збори, власні надходження бюджетних установ тощо	309 779	414 586	100%	100%
Податок на доходи фізичних осіб	183 846	196 870	59%	47%
Плата за землю	28 717	34 084	9%	8%
Єдиний податок	48 864	59 854	16%	14%
Плата за оренду	2 884	3 016	1%	1%
Власні надходження бюджетних установ	23 974	32 662	8%	8%

джерела: звіт ДП «Укрпромзовнішекспертиза» про Білу Церкву, 2015 р., та виконком міської ради)

 

84% видатків міського бюджету припадають на освіту, охорону здоров'я та соціальний захист, які у 2015 році на 74% фінансувалися за рахунок субвенцій центрального бюджету. Видатки на охорону здоров'я та соціальний захист майже повністю покриваються за рахунок субвенцій, але видатки на освіту покриваються субвенцією лише наполовину. На бюджет розвитку міста припадає 7% видаткової частини міського бюджету.

Таблиця 6. Видатки бюджету м. Біла Церква

Показник	2014, тис. грн	2015, тис. грн
Разом	У т. ч. субвенції	Разом	У т. ч. субвенції
Разом видатків	892 286	215 359	1 113 307	676 702
Державне управління	18 905	-	20 365	-
Освіта	253 015		309 447	148 303
Охорона здоров'я	151 040	-	182 603	141 294
Соціальний захист	216 785	204 871	348 126	329 048
ЖКГ	10 778	-	70 362	43 334
Культура	27 962	-	30 298	-
ЗМІ		-		-
Фізична культура	12 266	-	15 762	-
Транспорт	19 062	9 939	17 337	11 920
Бюджет розвитку	38 130	-	76 396	-
Погашення заборгованості з різниці в тарифах	141 597	-	3 145 500	-
Інші видатки	2 568	-	64 200	-

(джерела: звіт ДП «Укрпромзовнішекспертиза» про Білу Церкву, 2015 р., та виконком міської ради)

 

Процес децентралізації, який відбувається у країні, відбивається й на бюджеті Білої Церкви. Зокрема, ознакою укріплення фінансового стану міста є зростання бюджету розвитку – з 4% міського бюджету у 2014 році до 7% у 2015 році. Так само позитивним стало впровадження субвенцій, яке чіткіше прив’язало трансферти з центру до фінансування конкретних статей видатків. Продовження реформи з децентралізації та подальша передача на місця джерел доходів дозволить і надалі посилювати фіскальну спроможність Білої Церкви.