Методические рекомендации, практикум

Настоящие методические рекомендации, практикум составлены в полном соответствии с рабочей программой учебной дисциплины «Жилищное право» для обучающихся очной и заочной формы обучения. Программой предусмотрено изучение девяти основных тем, объединенных в три раздела. План практического занятия включает в себя обсуждение теоретических вопросов и решение ситуационных задач. Для лучшего усвоения материала при подготовке к практическим занятиям рекомендуется также выполнять предлагаемые по каждой теме задания для самостоятельной работы (составление схем, таблиц, выполнение рефератов, эссе).

Перед подготовкой к практическим занятиям следует ознакомиться с методическими рекомендациями по изучению тем, отражающими сущность и проблематику изучаемых вопросов. Особое внимание при подготовке к практическим занятиям необходимо уделить изучению соответствующих нормативных правовых актов и материалов судебной практики по теме. В конце практикума прилагается список нормативно-правовых актов и рекомендуемой литературы.

Методические рекомендации по изучению Темы № 1. «Понятие, предмет, метод жилищного права, принципы жилищного права», Темы № 2 «Источники жилищного права»

Освоение материала по предложенным темам позволит уяснить сущность жилищного права, как отрасли права, отделившейся в своё время от отрасли гражданского права, в частности, определить специфику предмета и метода, основных принципов и источников.  

Изучая понятие «жилищное право» следует учесть, что в юридической литературе оно встречается в двух смыслах. В узком смысле – это субъективное право конкретного человека на жильё. Обратите внимание на само понятие «жилище», а также, на смежные с ним понятия, употребляемые в нормативных правовых актах и получившие широкое рас­пространение в юридической литературе (жильё, жилое помещение, место жительства, место пребывания).

При анализе конституционных гарантий прав граждан на жилище, следует обратить внимание на ст. 23, 25 и 40 Основного закона. Необходимо установить, какие из них нашли своё закрепление в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ).

Изучая понятие «жилищное право» в широком смысле, обратите внимание на существующие разграничения этого понятия по трём аспектам: 1) как отрасли права, регулирующей определенную группу общественных отношений; 2) как научной дисциплины; 3) как учебной дисциплины.

Учитывая дискуссионность вопроса о природе жилищного права как отрасли права, следует учесть, что жилищному праву как определенному целостному правовому образованию свойственны свои специфические предмет регулирования, принципы, наличие общих (основных) положений, отдельных особых способов и приемов правового регулирования, то есть наличие специфического механизма, режима правового регулирования, которым это право отличается от смежных отраслей и комплексных правовых образований.

Не следует путать предмет Жилищного права и объекты жилищных прав, так как предметом регулирования любой отрасли являются какие-либо отношения, в данном случае – жилищные, а объектами жилищных прав выступают жилые помещения.

Освоение темы «Источники жилищного права» необходимо начать с изучения жилищного законодательства, то есть, с нормативно-правовых актов, относящихся к данной отрасли законодательства. Жилищное законодательство представляет собой систему законодательных и иных нормативных актов, регулирующих жилищные отношения с участием граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления. При этом необходимо знать специфику жилищного законодательства, оно находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Рекомендуется проследить разграничение компетенций органов государственной власти РФ, органов субъектов РФ и органов муниципальных образований в области жилищных отношений на основании ст.ст. 12-14 ЖК РФ.

Следует обратить внимание на то, что к жилищным отношениям применяются нормы иных отраслей права. Также, важно учесть, что в жилищном законодательстве на сегодняшний день существуют некоторые пробелы, в связи с чем имеет место аналогия права и аналогия закона. Поэтому изучение этих вопросов является крайне необходимым. Кроме того, важно определить взаимосвязь жилищного законодательства и норм международного права.

При подготовке к практическому занятию по Теме № 2 необходимо ознакомиться с ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», поскольку в нем перечисляются нормативно-правовые акты, утратившие силу с 01.03.2005 г.