Перечень основных нормативных правовых актов

    (в редакции, действующей на 1 сентября 2018 года)

 

    1.Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН).  

    2.Конвенция ООН о правах инвалидов (Заключена в г. Нью-Йорке 13.12.2006 г.)

    3.Конвенция № 17 Международной организации труда «О возмещении трудящимся при несчастных случаях на производстве» (1925г.)

    4.Конвенция № 102 Международной организации труда «О минимальных нормах социального обеспечения» (1952г.)

    5.Конвенция № 103 Международной организации труда «Относительно охраны материнства» (1952г.) 

    6.Конвенция № 117 Международной организации труда «Об основных целях и нормах социальной политики» (1962г.)

    7.Конвенция № 118 Международной организации труда «О равноправии граждан страны и иностранцев и лиц без гражданства в области социального обеспечения» (1962г.)

    8.Конвенция № 156 Международной организации труда «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями» (1981г.) 

    9.Конвенция №159 Международной организации труда «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» (1983 г.)

  10.Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989)

11.Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Заключено в г. Москве 13.03.1992).  

12.Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

13.Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая - Федеральный закон 30.11.1994 г. № 51-ФЗ   

14.Семейный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.1995 г. №223 -ФЗ   

15. Налоговый кодекс Российской Федерации: часть первая- Федеральный закон от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ; часть вторая - Федеральный закон от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ

16. Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30.12.2001 г. № 197 -ФЗ  

17.Закон РФ от 19.04.1991г. № 1032-1«О занятости населения в Российской Федерации»   

18.Закон РФ от 12.02. 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».  

19.Федеральный закон от 12.01. 1995 г. №5 - ФЗ «О ветеранах»  

20.Федеральный закон от 19.05. 1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»  

21.Федеральный закон от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»    

22.Федеральный закон от 12.01.1996г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»  

23.Федеральный закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»

24.Федеральный закон от 24.10.1997 г. №134 -ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» 

25.Федеральный закон от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» 

26.Федеральный закон от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»   

27.Федеральный закон от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования в Российской Федерации»  

28.Федеральный закон от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»  

29.Федеральный закон от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»   

30.Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»  

31.Федеральный закон от 05.04.2003г. № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»

32.Федеральный закон от 29.12.2006г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»

33.Федеральный закон от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»  

34.Федеральный закон от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»

35.Федеральный закон от 21.11. 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»  

36.Федеральный закон от 30.11.2011г. №360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»

37.Федеральный закон от 28.12. 2013 г. № 442-ФЗ  «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»  

38.Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»   

39.Федеральный закон от 28.12.2013г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии»   

40.Федеральный закон от 28.12.2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»    

    41.Указ Президента РФ от 05.05.1992г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»  

    42.Указ Президента РФ от 8.08. 1998 г. «О первоочередных мерах по обеспечению выплаты ежемесячного пособия на ребенка»

    43.Указ Президента РФ от 28.12.2012 г. № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

    44.Указ Президента РФ от 13.05.2008г. № 774 «О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами»  

    45.Указ Президента РФ от 20.09. 2010 г. № 1141 «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих»

    46.Указ Президента РФ от 26.02.2013г. № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы»

    47.Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

       48. Постановление Правительства РФ от 16.10.2000г. № 789 «Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

Предисловие

    Социальное обеспечение означает предоставление достаточных материальных средств к жизни кому-либо со стороны общества, государственную систему материального обеспечения граждан в старости, а также в случае болезни или нетрудоспособности[1].

    В экономической и юридической науке до сих пор нет однозначного определения сущность этого социального явления. В научной литературе можно наблюдать широкий разброс мнений по данному вопросу. Так, в качестве социального обеспечения представляют: особую форму распределительных отношений; функцию государства; правовую категорию, способную выступать в значении субъективного права граждан; государственную систему и форму материального обеспечения граждан в старости, при потере кормильца, нетрудоспособности и иных случаях; самостоятельную отрасль российского права, систему правовых норм.

    Между тем социальное обеспечение всегда занимало и занимает сейчас  одно из ключевых, определяющих мест в жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от уровня экономического развития страны и теснейшим образом связано с её политикой, социальным благополучием людей труда и неработающих слоев населения.

    В Конституции РФ провозглашено, что Россия – социальное государство, главные особенности которого проявляются в функциях проведения социальной политики (включающей функцию социального обеспечения), направленной на устранение противоречий между социальными целями государства и требованиями рынка, на достижение высоких экономических показателей за счет влияния социальных факторов и обеспечение высокого уровня защиты от социальных рисков. Поэтому функция государства в области социального обеспечения направлена на достижение отмеченных выше целей.

    Современная социальная политика государства опирается на объемный массив нормативных правовых актов, в своей совокупности гарантирующих всем гражданам страны надежную систему социальных льгот и гарантий, обеспечивающих их достойное существование и благосостояние. В то же время система социального обеспечения в России находится все время в стадии развития. Этот процесс достаточно длительный и болезненный, так как осуществляется в условиях радикальных экономических преобразований и пока далек от окончательного завершения.

    В период формирования  рыночных отношений в нашей стране с появлением экономической нестабильности, инфляции, бедности и усилением имущественной дифференциации общества социальная проблематика выступает одной из актуальных проблем в единой системе социальной защищенности граждан. Ее решение во многом предопределяется проводимыми государством реформами в социальной сфере. Внутренние процессы, происходящие на российском правовом, экономическом и территориальном пространстве в последнее время, негативно отразились на социальном положении граждан. Резко возросла роль льгот, гарантий и компенсаций, улучшающих социально-экономические условия, материально-бытовое и финансовое положение граждан, закрепление которых в актах законодательство позволяет удовлетворять их интересы путем перераспределения материальных благ, ориентируя их на интересы как отдельного лица, так и общества в целом. Поэтому правовые нормы о социальном обеспечении не могут быть застывшими, они постоянно трансформируются.

    В свете сказанного выше учебная дисциплина «Право социального обеспечения» имеет большое значение в единой системе других юридических дисциплин и практических знаний об основных аспектах социально-обеспечительных прав российских граждан, представляющих особую группу основных прав и свобод человека, неотделимых от гражданских (личных) и политических прав и составляющих единый правовой статус человека и гражданина.

    Природа социально-обеспечительных прав связана с политикой государства, а их реализация и степень защиты зависят от экономического потенциала государства. Соблюдение социально - обеспечительных прав граждан требует от государства осуществления целого комплекса мер, создания системы правовых и материальных гарантий, что не может быть сделано в короткие сроки, а потому расценивается как задача, решаемая постепенно.

    Право социального обеспечения как отрасль российского права изучается студентами юридических факультетов вузов. Цель изучения данной учебной дисциплины состоит в ознакомлении студентов с основными теоретическими положениями данной отрасли российского права, нормами социального законодательства, знание которых входит в соответствующий образовательный стандарт.   

    Задачи преподавания курса состоят в формировании у студентов представлений о правовой природе, сущности социального обеспечения и тенденциях развития законодательства о социальном обеспечении на современном этапе; в совершенствовании и углублении знаний в области правового регулирования социального обеспечения в Российской Федерации; в формировании навыков применения полученных знаний в практической деятельности.

    В результате изучения курса студент должен:

    - знать организационно- правовые формы социального обеспечения и их специфику их финансовых основ;

    - иметь представление о тех видах трудового стажа, который играет существенную роль   в праве социального обеспечения;

    - уметь применять нормы, определяющие основания и условия  обеспечения пенсиями, социальными пособиями и иными денежными выплатами;

    - уметь применять нормы, определяющие порядок предоставления медицинской помощи, государственной социальной помощи и социальных услуг;

    - иметь навыки выявления и анализа наиболее важных правовых проблем, связанных с практикой применения норм отрасли;

    - иметь навыки практической и научно – исследовательской работы в области права социального обеспечения.

    Нормативно- правовая база права социального обеспечения находится в непрерывном развитии, что нашло отражение в содержании предлагаемого учебника, который включает в себя материал с учетом последних изменений в социально- обеспечительном законодательстве. 

Авторы преследуют цель наряду с методическими рекомендациями оптимально изложить необходимый учебный материал для его полного усвоения будущими юристами. В содержании  учебного материала отражен  современный уровень развития науки права социального обеспечения. 

    При написании данного учебника были использованы работы таких  известных специалистов в сфере правового регулирования отношений по социальному обеспечению как М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова, В. Ш. Шайхатдинов, М.В. Лушникова. А.М. Лушников, Е.В. Мачульская и пр.

    Настоящий учебник предназначен для преподавателей и студентов всех форм обучения по направлениям подготовки «Юриспруденция» и «Социальная работа».

     

 

РАЗДЕЛ I

ОБЩАЯ ЧАСТЬ