Нарушение трудовой дисциплины — это неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей.

К таким нарушениям, в частности, относятся:

• отсутствие работника без уважительных причин на работе в пределах четырех и более часов в течение рабочего дня, нахождение его не на своем рабочем месте, а в помещении другого или того же цеха, отдела, на территории организации без уважительных причин;

• отказ или уклонение без уважительных причин от медицинского освидетельствования работника, для которого оно обязательно, а также отказ работника от прохождения в рабочее время специального обучения и сдачи экзаменов по технике безопасности и правилам эксплуатации, для которого это является обязательным условием допуска к работе и др.

Дисциплинарная ответственность — это обязанность работника понести наказание за совершенный им дисциплинарный проступок. Правовым основанием привлечения работника к дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок, т. е. Виновное неисполнение работником своих трудовых обязанностей. Следовательно, работодатель до наложения на работника дисциплинарного взыскания должен установить противоправность поведения этого работника в сфере труда и его вину.

В свою очередь под дисциплинарным проступком понимается противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником его трудовых обязанностей, субъектом которого является гражданин, состоящий в трудовых правоотношениях с работодателем и совершивший правонарушение; объектом является внутренний трудовой распорядок, субъективную сторону составляет вина в форме прямого или косвенного умысла либо неосторожности и объективную сторону составляют вредные последствия и причинная связь между ними и действием или бездействием.

Дисциплинарную ответственность следует отличать от административной ответственности. Последняя наступает за совершение лицом административного проступка, т. е. за нарушение установленных полномочными органами государственного управления общеобязательных правил поведения (например, правил дорожного движения, противопожарных правил, правил по технике безопасности и т. п.). Административная ответственность (обычно в виде штрафа) применяется органами или лицами, с которыми нарушитель не связан отношениями подчинения по работе или службе (например, органами милиции, инспекторами труда и др.).

Действующим законодательством о труде предусмотрены следующие виды взысканий за нарушение трудовой дисциплины (ст. 192 ТК РФ):

• замечание;

•   выговор;

• увольнение по соответствующим основаниям.

Законодательством о дисциплинарной ответственности, уставами и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены для отдельных категорий работников также и другие дисциплинарные взыскания. Например, согласно Положению о дисциплине работников железнодорожного транспорта дисциплинарным взысканием будет лишение машиниста свидетельства на право управления локомотивом. Такое взыскание применяется за проступки, которые создавали угрозу крушения или аварии, жизни и здоровью людей. Работник, лишенный такого свидетельства, переводится, с его согласия, на другую работу.

Закон допускает применение такого дисциплинарного взыскания, как увольнение с работы, но при этом необходимо учитывать, что оно допускается только в случаях, прямо предусмотренных в законе (ст. 81"ТКРФ).

За один дисциплинарный проступок может быть наложено лишь одно дисциплинарное взыскание. Однако если в результате совершения дисциплинарного проступка работодателю причинен материальный ущерб, то работник может быть привлечен не только к дисциплинарной, но и материальной ответственности.

В ст. 192 ТК РФ не сказано, что для применения мер взыскания требуется соблюдать установленную в ней последовательность. Выбор меры взыскания зависит от тяжести совершенного проступка, обстоятельств нарушения, поведения работника.

Применение взысканий не обязанность, а право работодателя. Обязанностью работодателя следует считать необходимость зарегистрировать нарушение и применить к нарушителю меру воздействия, которая наиболее обоснованна и эффективна в данных обстоятельствах.

Дисциплинарные взыскания установлены и в других законах, кроме ТК РФ. Так, например, в ФЗ РФ «Об основах государственной службы Российской Федерации» установлено такое специальное дисциплинарное взыскание, как предупреждение о неполном служебном соответствии.

При выборе меры дисциплинарного взыскания требуется учитывать следующие условия:

• тяжесть совершенного проступка;

• обстоятельства, при которых он совершен;

• предшествующая деятельность работника;

• поведение работника.

При выборе меры наказания учитывается и предшествующая работа нарушителя, его отношение к труду, например добросовестная работа или систематические нарушения; учитывается также и поведение работника — раскаивается он или нет в совершении проступка, как собирается в дальнейшем работать и т. п.

Порядок применения дисциплинарных взысканий. До наложения взыскания от нарушителя должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Цель этого объяснения выяснить, совершил ли работник проступок и признает ли он себя виновным. Отказ работника дать объяснения не может служить препятствием для применения взыскания, но в этом случае должен быть составлен соответствующий акт.

Взыскания налагаются работодателем непосредственно за обнаружением проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни работника или нахождения его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Отсутствие на работе по другим основаниям, в том числе и в связи с использованием дней отдыха (отгулов), независимо от их продолжительности (например, при вахтовом методе организации работ), не прерывает течение месячного (со дня обнаружения) срока.

Днем обнаружения проступка, с которого отсчитывается месячный срок для наложения взыскания, считается день, когда лицу, которому по службе подчинен работник, стало известно о совершении проступка независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий. Месячный срок со дня обнаружения нарушения в случаях совершения работником длительного прогула следует исчислять не с первого дня прогула, а с последнего, так как только после появления работника на работе станет известно какова его причина и может ли быть применено дисциплинарное взыскание.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности — не позднее двух лет со дня его совершения. В эти сроки не включается время производства по уголовному делу.

По истечении шести месяцев работодатель лишается права объявлять дисциплинарное взыскание, за исключением двух случаев:

• если в результате ревизии вскроется нарушение, совершенное не позднее двух лет, то работодатель в течение месяца, который включается в двухлетний срок, вправе привлечь работника к дисциплинарной ответственности;

• если нарушение вскрыто в результате любой иной проверки финансово-хозяйственной деятельности.

По общему правилу, право налагать на работника дисциплинарное взыскание принадлежит руководителю организации. Взыскания объявляются в приказе (распоряжении) по организации и доводятся до сведения работника под расписку. Сообщение содержания приказа под расписку является гарантией того, что работник ознакомлен с взысканием и в случае несогласия с ним может его обжаловать.

Работодатель за каждый проступок имеет право применить лишь одно дисциплинарное взыскание, указанное в ст. 192 ТК РФ, и не вправе, например, объявив замечание, объявить затем еще и выговор. В то же время если работодатель, объявив замечание, отменил этот приказ и издал новый, в котором объявил выговор, то такая замена взыскания будет соответствовать закону.

Возложение на работника обязанности возместить причиненный ущерб или лишение премии не является мерой дисциплинарного воздействия.

Дисциплинарное взыскание в трудовую книжку работника не записывается, за исключением записи об увольнении.

Если работник считает, что дисциплинарное взыскание применено неправомерно или меру взыскания слишком суровой, то он имеет право обратиться с жалобой в государственную инспекцию труда и в органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров в установленном законом порядке.

Снятие дисциплинарного взыскания. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не подвергшимся дисциплинарному взысканию.

Дисциплинарное взыскание может быть снято до истечения года по инициативе работодателя, по просьбе самого работника, ходатайству непосредственного руководителя или представительного органа работников, если подвергнутый дисциплинарному взысканию не совершил нового проступка и проявил себя как добросовестный работник (ст. 194 ТК РФ). В течение срока действия дисциплинарного взыскания меры поощрения к работнику не применяются.