Нормативные акты Банка России

Нормативные акты Банка России принимаются в форме указаний, если их содержанием является установление отдельных правил по вопросам, отнесенным к компетенции Банка России.

Нормативные акты Банка России принимаются в форме положений, если их основным содержанием является установление системно связанных между собой правил по вопросам, отнесенным к компетенции Банка России.

Нормативные акты Банка России принимаются в форме инструкций, если их основным содержанием является определение порядка применения положений федеральных законов, иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Банка России (в том числе указаний и положений Банка России).

Нормативные акты Банка России подписываются Председателем Банка России.

Председатель Банка России может предоставить (делегировать) право подписания нормативных актов Банка России первым заместителям Председателя Банка России.

Право подписания нормативных актов Банка России предоставляется:

· для неоднократного подписания (на неопределенный срок);

· для подписания в связи с временным замещением Председателя Банка России (на определенный срок).

Право подписания нормативных актов Банка России на неопределенный срок предоставляется первым заместителям Председателя Банка России в соответствии с распределением должностных обязанностей и оформляется приказом Банка России за подписью Председателя Банка России.

Право подписания нормативных актов Банка России на определенный срок предоставляется в связи с временным замещением Председателя Банка России и оформляется в установленном порядке.

Не являются нормативными следующие акты Банка России:

· акты толкования нормативных актов Банка России и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере компетенции Банка России, если правомочие по толкованию указанных нормативных правовых актов непосредственно предоставлено Банку России;

· акты, содержащие исключительно технические форматы и иные технические требования;

· иные акты, не отвечающие признакам нормативного акта Банка России.

Предложение о подготовке нормативного акта Банка России может вноситься на рассмотрение Совета директоров Банка России и (или) Председателя Банка России либо лица, его замещающего.

Председатель Банка России либо лицо, его замещающее, и члены Совета директоров Банка России могут вносить предложение о подготовке проекта нормативного акта Банка России на рассмотрение Совета директоров Банка России как в устной, так и в письменной форме.

В иных случаях предложение о подготовке нормативного акта Банка России вносится в форме служебной записки о необходимости принятия нормативного акта Банка России, направляемой на имя Председателя Банка России либо лица, его замещающего, или в Совет директоров Банка России. К служебной записке может прилагаться проект нормативного акта Банка России.

Служебная записка о необходимости принятия нормативного акта Банка России должна содержать:

· обоснование необходимости принятия нормативного акта Банка России и (или) внесения изменений и дополнений в действующий нормативный акт Банка России, либо его отмену;

· определение сферы компетенции Банка России по вопросам проекта нормативного акта Банка России;

· указание на состояние действующего законодательства по вопросам проекта нормативного акта Банка России;

· указание на предполагаемые последствия принятия нормативного акта Банка России и (или) внесения изменений и дополнений в нормативный акт Банка России либо его отмены;

· указание на предполагаемое структурное подразделение, ответственное за подготовку нормативного акта Банка России;

· приблизительные сроки представления проекта нормативного акта Банка России Председателю Банка России и (или) на рассмотрение Совета директоров.

Если одновременно со служебной запиской о необходимости принятия нормативного акта Банка России представляется проект нормативного акта Банка России, то служебная записка должна содержать указание на структурное подразделение, принимавшее участие в подготовке проекта нормативного акта Банка России.

Предложение о подготовке нормативного акта Банка России на рассмотрение Совета директоров Банка России могут вносить:

· Председатель Банка России либо лицо, его замещающее;

· члены Совета директоров Банка России, заместители Председателя Банка России, руководители территориальных учреждений Банка России – по согласованию с Председателем Банка России либо лицом, его замещающим;

· руководители структурных подразделений центрального аппарата Банка России (по вопросам, отнесенным к ведению структурных подразделений) – по согласованию с заместителем Председателя Банка России, курирующем соответствующее подразделение, и Председателем Банка России либо лицом, его замещающим.

Предложение о подготовке нормативного акта Банка России на рассмотрение Председателя Банка России либо лица, его замещающего, могут вносить:

· члены Совета директоров Банка России, заместители Председателя Банка России, руководители территориальных учреждений Банка России – по вопросам компетенции Банка России;

· руководители структурных подразделений центрального аппарата Банка России (по согласованию с курирующим заместителем Председателя Банка России) – по вопросам, отнесенным к ведению структурных подразделений.

Подготовка проекта нормативного акта Банка России либо его доработка осуществляются на основании:

· приказа, а также иного поручения Председателя Банка России, либо лица, его замещающего, в устной или письменной форме;

· решения Совета директоров Банка России.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ не подлежат государственной регистрации нормативные акты Банка России, устанавливающие:

· курсы иностранных валют по отношению к рублю;

· размер обязательных резервных требований (нормативы обязательных резервов, коэффициент усреднения обязательных резервов);

· размеры обязательных нормативов для кредитных организаций и банковских групп;

· отраслевые стандарты бухгалтерского учета для Банка России, план счетов бухгалтерского учета для Банка России и порядок его применения;

· порядок обеспечения функционирования системы Банка России.

В соответствии с порядком, установленным для федеральных органов исполнительной власти, могут также не подлежать регистрации иные нормативные акты Банка России.

Нормативные акты Банка России, непосредственно затрагивающие права, свободы или обязанности граждан, после регистрации в Банке России в порядке, установленном Положением Банка России от 15.09.1997 № 519, должны быть зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации в порядке, установленном для регистрации нормативных актов федеральных министерств и ведомств.

Нормативные акты Банка России, непосредственно затрагивающие права, свободы или обязанности граждан, вступают в силу после государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации и опубликования в соответствии с Федеральным законом от 10.07.2002 № 86-ФЗ.

Необходимость направления на государственную регистрацию нормативного акта Банка России, непосредственно затрагивающего права, свободы или обязанности граждан, определяется Юридическим департаментом Банка России (далее – ЮД). При визировании проекта нормативного акта Банка России в ЮД проставляется штемпель «Подлежит государственной регистрации» с подписью директора департамента либо лиц, его замещающих.

Для государственной регистрации нормативного акта Банка России, непосредственно затрагивающие права, свободы или обязанности граждан, в Министерство юстиции Российской Федерации представляются следующие документы:

· письмо Банка России о направлении в Министерство юстиции Российской Федерации нормативного акта Банка России на государственную регистрацию;

Письмо Банка России о направлении в Министерство юстиции Российской Федерации нормативного акта Банка России на государственную регистрацию готовится структурным подразделением, ответственным за подготовку нормативного акта, и подписывается Председателем Банка России либо его заместителями.

Перед подписанием письмо Банка России о направлении на государственную регистрацию в Минюст России нормативного акта Банка России должно быть завизировано начальником Канцелярии Банка России либо лицами, его замещающими.

Нормативный акт Банка России представляется в четырех экземплярах: оригинал, завизированный директором ЮД либо лицами, его замещающими, и подписанный Председателем Банка России, а также три копии.

Справка о нормативном акте Банка России должна содержать:

o основание принятия нормативного акта Банка России в целом либо его отдельных норм (компетенция Банка России по вопросу, регулируемому нормативным актом Банка России, направляемым на государственную регистрацию);

o основание для направления нормативного акта Банка России на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации;

o сведения о законодательных и иных нормативных актах по вопросу, регулируемому нормативным актом Банка России, направляемым на государственную регистрацию;

o сведения о действующих нормативных актах Банка России по вопросу, регулируемому нормативным актом Банка России, направляемым на государственную регистрацию, и информация о сроках их приведения в соответствие с принятым нормативным актом Банка России.

Справку о нормативном акте Банка России готовит структурное подразделение, ответственное за подготовку нормативного акта, и ЮД. Справка визируется руководителем структурного подразделения Банка России, ответственного за подготовку нормативного акта, либо лицами, его замещающими, и подписывается директором ЮД либо лицами, его замещающими.

Взаимодействие с Министерством юстиции Российской Федерации в процессе регистрации нормативного акта Банка России, непосредственно затрагивающие права, свободы или обязанности граждан, осуществляет ЮД совместно со структурными подразделениями Банка России, ответственными за подготовку нормативного акта, представляемого на государственную регистрацию.

Нормативные акты, принимаемые Банком России совместно с федеральными органами исполнительной власти (межведомственные нормативные акты), разрабатываются и вступают в силу в соответствии с Положением Банка России от 15.09.1997 № 519, если Банк России является организацией, ответственной за подготовку проекта межведомственного нормативного акта. В иных случаях проекты межведомственных актов разрабатываются в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации правилами подготовки ведомственных нормативных актов.

Нормативные акты Банка России вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования в официальном издании Банка России – «Вестнике Банка России», за исключением случаев, установленных Советом директоров.

Не подлежат опубликованию нормативные акты Банка России, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, и (или) сведения ограниченного распространения, а также отдельные пункты нормативных актов Банка России, содержащие сведения такого рода.

Канцелярия Банка России осуществляет контроль за точностью воспроизведения текста нормативного акта Банка России, опубликованного в «Вестнике Банка России».

Копии актов, подлежащих официальному опубликованию, в течение дня после государственной регистрации направляются Министерством юстиции Российской Федерации в «Российскую газету», в Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства «Юридическая литература» Администрации Президента Российской Федерации, в научно-технический центр правовой информации «Система» и в Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.

Акт, признанный Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимся в государственной регистрации, подлежит опубликованию в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, утвердившим акт. При этом порядок вступления данного акта в силу также определяется федеральным органом исполнительной власти, издавшим акт.

Банк России направляет для исполнения нормативные правовые акты, подлежащие государственной регистрации, только после их регистрации и официального опубликования.

При нарушении указанных требований нормативные правовые акты, как не вступившие в силу, применяться не могут.

В случае обнаружения несоответствия действующего нормативного акта, а также акта, содержащего правовые нормы и не прошедшего государственную регистрацию, Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента Российской Федерации, постановлениям и распоряжениям Правительства Российской Федерации Министерство юстиции Российской Федерации представляет в Правительство Российской Федерации предложение об отмене или приостановлении действия такого акта с обоснованием и проектом соответствующего распоряжения.

Слабые люди всю жизнь стараются быть не хуже других. Сильным во что бы то ни стало нужно стать лучше всех. © Борис Акунин
==> читать все изречения...

1669 -

| 1596 -