Государственная власть: понятие, структура, функции.

Власть - способность (свойство) одного субъекта (лица, коллектива, организации) подчи­нять себе другого субъекта и навязывать ему свою волю в своих соб­ственных интересах или в интересах других лиц.

Виды власти:

1. С точки зре­ния социального уровня различают власть: а) в масштабе всего обще­ства; б) внутри коллектива (организации); в) в отношениях между ин­дивидами.

2. Власть можно подразделить на политическую и неполитическую. К разновидностям политической власти обычно относят власть одного класса (социальной группы) над другим; государственную власть; партийную власть; власть полити­ческих лидеров и др. Некоторые ученые отождествляют политическую и государственную власть. Например, проф. М.И. Байтин считает си­нонимами термины «политическая» и «государственная» власть. По его мнению, политическая власть в собственном смысле — власть, которая исходит от государства или реализуется не иначе как при его прямом или косвенном участии. Другие же ученые, например проф. Ф.М. Бурлацкий, проф. Н.М. Кейзеров, различают эти катего­рии и употребляют понятие «политическая власть» в более широком смысле, чем власть только государственная, поскольку политическую власть осуществляют все звенья политической системы, а не только одно ее звено — государство.

3. В зависимости от способа организации власти ее можно подразде­лять на демократическую и недемократическую.

4. Принято также различать легальную и легитимную власть. Легальной признается власть, созданная и функционирующая на правомерном (законном) основании, т.е. власть, ограниченная законом и действующая в рам­ках закона. Легитимная — это власть, признанная населением страны, готовым ей подчиняться, это власть, которой население доверяет. Легальность власти представляет собой ее юридическую характеристику, легитимность — ее нравственную оценку.

Государственная власть представляет собой особую разно­видность социальной власти.

В литературе по-разному понимается соотношение категорий «государственная власть» и «политичес­кая власть».

Согласно одной точке зрения, государственная власть — более узкая категория, чем политическая власть, ибо последняя осу­ществляется не только государством, но и другими звеньями поли­тической системы общества: органами местного самоуправления, партиями, политическими движениями, общественными органи­зациями и т.п. Так, согласно ст. 3 и 12 Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в государственный аппарат, хотя и осуществляют власть. Вместе с тем если государственная власть выступает от имени всего общества, то политическая — как правило, от какой-либо его части или социальной группы, являю­щейся субъектом политического властвования. В отличие от поли­тической государственная власть имеет свойственные ей три ос­новные ветви — законодательную, исполнительную и судебную с соответствующими прерогативами.

В соответствии с другой точкой зрения понятие «политическая власть» тождественно понятию «государственная власть», так как первая исходит от государства и реализуется не иначе как при его (прямом или косвенном) участии.

Государственная власть — это публично-политическое отноше­ние господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение.

Характерные черты государственной власти:

• она распространяется на все общество;

• носит публично-политический характер;

• опирается на государственное принуждение;

• осуществляется специальными лицами (чиновниками, по­литиками и т.п.);

• действует система налогов;

• население делится по территориальному признаку;

• ей присущи легитимность, легальность и т.п.

Функции государственной власти:

§ определение целей, задач, путей развития общества;

§ организация деятельности общества по достижению постав­ленных целей;

§ распределение материальных и духовных ресурсов;

§ согласование разнообразных интересов субъектов полити­ческого процесса;

§ разработка и внедрение в общество различных норм пове­дения;

§ обеспечение стабильности и безопасности общества;

§ политическая социализация личности, приобщение людей к политической жизни;

§ контроль за выполнением политических и иных норм по­ведения, пресечение попыток их нарушения.