Природный туризм и социально-экономическое развитие регионов

Опыт зарубежных стран показывает, что развитие природного туризма может вызывать са­мые разнообразные последствия на местном, региональном и национальном уровнях, спектр которых—от очень благоприятных до разрушительных. На каждом из этих уровней экономиче­ские, экологические и социальные последствия туризма могут существенно различаться в зави­симости от его масштабов, уровня развития и диверсификации местной экономики, культурных особенностей страны или региона. Кроме этого, очень важным моментом явля­ется характер и тип природного туризма, который развивается в регионе.

Необходимо хорошо представлять себе потенциальные положительные и негативные соци­ально-экономические эффекты, которые могут возникать при развитии природного туризма, и учитывать их при планировании и управлении туристической деятельностью.

Ниже приводятся наиболее важные социально-экономические аспекты, связанные с развитием природного туризма, примеры как положительного, так и негативного влияния, и некото­рые комментарии (по материалам Ceballos-Lascurain, 1996, и Steck et al., 1999).

1. Содействие экономическому развитию стран и регионов

Хотя многие страны (особенно развивающиеся) получают значительные преимущества от международного природного туризма, зависимость от него—рискованная стратегия. Туризм является нестабильным источником доходов, подверженным влиянию разнообразных факто­ров, не поддающихся контролю. Например, туристическая отрасль может быть значительно по­дорвана политическими изменениями (они оказывают огромное влияние на приток туристов в страну), природными бедствиями, флуктуациями курсов валют или отсутствием должного пла­нирования. Причем роль этих «внешних» факторов тем сильнее, чем большую долю экономики обеспечивает туризм.

Во избежание экономических проблем регионы и тем более целые страны не должны полно­стью полагаться на доходы от туризма. Необходима диверсификация экономики и развитие раз­личных отраслей хозяйства.

Другой распространенной проблемой, связанной с природным туризмом, является его се­зонная природа. Существуют пиковые сезоны и сезоны спада туристической деятельности. Это означает, что гостиницы, транспорт и другие объекты инфраструктуры туризма, а также персонал остаются незанятыми значительную часть года. Кроме того, в сельских районах пик ту­ристического сезона нередко совпадает с разгаром сбора урожая и других важных работ. Одна­ко туризм может быть весьма удачным дополнением к другим видам деятельности местных жи­телей, особенно если пиковые периоды туризма и сельхозработ отличны во времени. Особенно это относится к сельским местностям, где проблема постоянной занятости на протяжении всего года стоит не так остро, как в городах.

2. Приток твердой валюты в страну/регион

Влияние, которое в итоге оказывает туризм на социально-экономическую сферу, в значи­тельной степени зависит от «эффекта мультипликатора» или «множественного эффекта» — т.е. степени, в которой первичные доходы, получаемые от туризма, продолжают «вращаться» в местной экономике и с каждым «витком» генерируют новые доходы (Healy, 1988). Например, ес­ли водитель туристического автобуса тратит заработанные деньги на покупку бензина, продук­тов и других товаров местного производства, тем самым экономическая деятельность идет как бы по спирали. Величина «множественного эффекта» от природного туризма зависит от степени «утечки» получаемых доходов из местной экономики в результате налогов, покупки импортных товаров и услуг и т.д.

Экономические преимущества туризма в некоторых странах, особенно развивающихся, не­редко завышаются, поскольку подобные предприятия включают существенные «утечки» дохо­дов из страны. Это связано с использованием импортных товаров для обеспечения туристов, преобладанием иностранных туроператоров и фирм на туристическом рынке, низкой долей местного населения среди занятых в сфере туризма. К этому надо добавить необходимость расходов на рекламу и маркетинг за рубежом, возвращение сумм, вложенных иностранными инвесторами... Таким образом, хотя туризм и приносит ценную для страны иностранную валю­ту, существенная ее часть снова покидает страну (рис. 1.13). В экономиках менее развитых стран такие «утечки» весьма значительны, поскольку им приходится использовать в туристиче­ском бизнесе много импортных товаров, относящихся к «индустрии роскоши». По сведениям Мирового банка (1990), 55% валового дохода от туризма в развивающихся странах возвраща­ется обратно в развитые страны. Чем меньше анализируемая территория по площади и чем ниже уровень ее экономического развития, тем выше утечки при каждом цикле расходов (Healy, 1988). По оценкам Мирового Института ресурсов, в Зимбабве остается только 10% средств, выручаемых от природного туризма, а в регионе Аннапурна в Непале—даже меньше 10%. В то же время, следует отметить, что в странах с более высоким уровнем развития эко­номики (в том числе в странах с переходной экономикой) «утечки» валюты, вызванные импор­том, являются минимальными.