Государственное регулирование инновационной деятельности.

Содержание основных секторов науки.

Необходимость государственного регулирования инновационных процессов связана:

I. Общенациональным значением инновации:

1) с возрастающим значением инновации как основного фактора экономического роста любого пр-ва для промышленно-развитой страны;

2) воздействие на структуру общественного производства. Инновации являются непосредственной причиной, условием развития и возникновения новых отраслей (технологический уклад);

3) влияние инновации на социальную стабильность;

4) влияние на окружающую среду;

5) влияние на конкурентоспособность национальной экономики в целом;

6) взаимосвязь инновационного потенциала и обеспечение национальной безопасности;

7) возможность использования инновации в антигосударственных целях;

II. Экономические причины:

1) необходимо наличие значительных ресурсов для осуществления масштабных нововведений (автоматизация, машиностроение…);

2) многие инновации предполагают получение экономического эффекта только при условии масштабности внедрения и наличия достаточно емкого рынка;

3) возможна изолированность инновационного процесса, а следовательно, дублирование затрат и снижение эффективности в целом;

4) высокая степень неопределенности и риска, следовательно, необходима гарантия возмещения потерь;

5) осуществление инноваций, которые не могут быть реализованы на коммерческой основе;

6) стремление отдельно хозяйствующих субъектов к получению монополии.

Государственная инновационная политика и ее функции.

Государственная инновационная политика представляет собой совокупность мероприятий, направленных на активизацию инновационной деятельности, повышение ее эффективности и широкое использование результатов в целях ускоренного социально-экономического развития страны и наиболее полного удовлетворения общественных потребностей.

Она включает три этапа:

• разработку научно обоснованных концепций (системы взглядов) развития инновационной деятельности – осуществляется на основе анализа состояния инновационного потенциала;

• определение основных направлений государственной поддержки инноваций;

• осуществление практических действий по реализации поставленных целей, направленных на повышение инновационной активности.

Методы, формы и стратегии государственного регулирования инновационной деятельности.

Совокупность мероприятий включает три этапа:

- разработку научно обоснованных концепций (системы взглядов) развития инновационной деятельности - осуществляется на основе анализа состояния инновационного потенциала;

- определение основных направлений государственной поддержки инноваций;

- осуществление практических действий по реализации поставленных целей, направленных на повышение инновационной активности.

Государственная поддержка инновационной деятельности осуществляется в следующих формах:

а) финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, связанных с инновационной деятельностью;

б) финансирование инновационных программ и проектов, обеспечивающих инновационную деятельность мероприятий, а также деятельность субъектов инфраструктуры инновационной деятельности;

в) финансирование патентования за рубежом изобретений и промышленных образцов, входящих в состав экспортируемой или готовящейся к экспортированию отечественной продукции;

г) инвестирование средств в создание и развитие субъектов инфраструктуры инновационной деятельности;

д) размещение государственного заказа на закупку продукции, созданной в результате инновационной деятельности;

е) предоставление субсидий на реализацию отдельных инновационных проектов и обеспечивающих мероприятий;

ж) поручительство перед российскими и иностранными кредиторами и инвесторами по обязательствам субъектов инновационной деятельности и субъектов инфраструктуры инновационной деятельности;

з) тарифное и нетарифное регулирование конкурентоспособности высокотехнологичной продукции российских производителей по отношению к аналогичной, субсидируемой соответствующими государствами, продукции иностранных производителей;

и) предоставление льгот субъектам инновационной деятельности и субъектам инфраструктуры инновационной деятельности по налогам, пошлинам, сборам и иным платежам в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, государственные бюджетные и внебюджетные фонды Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

к) предоставление права использования принадлежащего государству имущества, в том числе объектов интеллектуальной собственности.

Стратегий, различающихся по уровню и формам поддержки:

- стратегия активного вмешательства (заключается в признании государством научной, научно-технической и инновационной деятельности как главной, определяющей экономический рост национального хозяйства);

- стратегия децентрализованного регулирования (на первое место здесь выходят научные организации и производственные фирмы, а роль государства заключается в создании им необходимых правовых, экономических и других условий (США, Великобритания).

- смешанная стратегия (используется в странах, где в экономике значительную часть составляет государственный сектор и государство заинтересовано в поддержке высокого экспортного потенциала отраслей этого сектора (Швеция)).