Анализ содержания Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих

По состоянию на 1 декабря 2014 года применительно к служащим (руководителям, специалистам и техническим исполнителям) в Казахстане разработаны и утверждены в установленном порядке 3 квалификационных справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих:

- Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (общий для всех сфер деятельности);

- Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих железнодорожного транспорта;

- Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих сферы телекоммуникаций.

Также уполномоченными государственными органами соответствующих отраслей деятельности разработаны и приняты Типовые квалификационные характеристики (ТКХ) и Квалификационные характеристики (КХ) работников культуры, государственной лесной охраны РК, должностей педагогических работников и приравненных к ним лиц, должностей работников здравоохранения и др. (всего 14 ТКХ и КХ). К числу нормативных документов в исследуемой сфере следует отнести и Классификатор занятий Республики Казахстан.

К числу нормативных документов, утвержденных в установленном порядке, следует отнести Типовые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и других служащих нефтедобывающей отрасли. Данные ТКХД, как видно из названия, относятся только к сектору нефтедобычи, не охватывая другие сектора отрасли.

Поэтому, в целях установления правильных наименований должностей служащих в других секторах нефтегазовой промышленности, следует пользоваться ОКПДТР, утвержденным в 1986 г. В соответствии с приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 22 октября 1997 года № 181-п «О сохранении используемого Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих и используемого Общесоюзного классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» действие последнего продлено до разработки соответствующего республиканского классификатора. Вышеназванный классификатор является в настоящее время основным нормативным документом, который регламентирует использование наименований специфических должностей служащих в нефтегазовом комплексе (за исключением ТКХ должностей служащих в нефтедобывающей промышленности). В таблице 6 приведены наименования специфических должностей служащих, отраженных в ОКПДТР.

Таблица 6 – Наименования ключевых должностей служащих, нефтегазовой отрасли, отраженных в «Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов»

Как видно из данных таблицы 6, в Общесоюзном классификаторе приведены 59 ключевых наименований должностей служащих (руководителей, специалистов и технических исполнителей), типичных для нефтегазового комплекса. Они охватывали спектр работ, выполняемых служащими отрасли в период существования планово-командной экономики. При сравнении с должностями, указанными в проекте ТКХД нефтедобывающей отрасли, обнаруживается, что большинство приведенных наименований должностей сохранены и их можно использовать при классификации работ по сложности выполняемых работ и установлении квалификационных категорий.

При этом необходимо учесть, что с момента утверждения рассматриваемого классификатора прошло около 30 лет и за этот период не только существенно изменились условия производства в нефтегазовом комплексе, но и произошла смена общественно-экономической формации. В подобных условиях, разумеется, появились новые наименования должностей, характерные для современных методов организации производства и труда, что обусловливает объективную необходимость совершенствования перечня должностей, применяемых в данной сфере экономической деятельности.

Так, в ТКХД нефтедобывающей отрасли появились должности, отсутствующие в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. К примеру, в классификаторе отсутствуют такие должности, как «Начальник нефтегазодобывающего управления», «Начальник центральной инженерно-технологической службы», «Инженер центральной инженерно-технологической службы» широко распространенные в современном нефтяном производстве.

Кроме того, в структуре нефтедобывающих предприятий широко применяются такие подразделения, как управление обслуживания скважин, что также не нашло отражения в классификаторе. Аналогичные изменения произошли и в других областях профессиональной деятельности, что объективно предполагает необходимость введения в нормативные акты новых наименований должностей.

Сопоставление наименований существующих в настоящее время в нефтегазовой отрасли должностей с Общесоюзным классификатором свидетельствует о существенных различиях не только в зарубежных компаниях, но и на отечественных предприятиях. Такое положение следует признать вполне объективным явлением, поскольку за прошедший период существенно изменилась структура организаций нефтегазового комплекса, что обусловило необходимость введения новых должностей.

Кроме того, в компаниях с зарубежным участием в настоящее время широко используются такие должности, как «Суперинтендант», «Казначей», «Супервайзер» (по видам деятельности), «Координатор» (по видам деятельности), «Ассистент» (по видам деятельности) и т.д. В этих условиях стоит задача определить, насколько подобные должности являются ключевыми именно для нефтегазового комплекса, а также выявить степень конкретизации базовых должностей применительно к отрасли (например, «Супервайзер по добыче нефти», «Супервайзер по сероводороду» и т.д.).

Не все вышеназванные должности можно отнести к должностям специфичным только для нефтегазовой отрасли. Практика показывает, что они находят применение на предприятиях, в учреждениях и организациях различных видов экономической деятельности: горнодобывающей промышленности, отдельных отраслях обрабатывающей промышленности, строительстве и др. Более того, в утвержденном приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 20 августа 2014 года №8 «Перечне наименований должностей работников, относящихся к административному персоналу», который также распространяется на все виды экономической деятельности, присутствуют такие должности, как «Казначей» и «Координатор». В то же время эти должности отсутствуют в общеотраслевом Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих (за исключением должности «Координатор продаж (Супервайзер)»).

Учитывая это, следует, по нашему мнению, в первую очередь, внести вышеперечисленные должности в общеотраслевой Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих.

Что касается конкретизации данных должностей применительно к нефтегазовой отрасли, то в большинстве случаев вряд ли целесообразно вносить в отраслевой справочник должностей все существующие в организациях наименования из-за их большого количества и разнообразия подходов. Так, в различных компаниях используется порядка 15 наименований должности «Координатор» (по вопросам контрактов и закупок, по транспортировке и маркетингу серы, по коммерческим вопросам, по трубопроводному экспорту и др.).