Тема 1. Сущность, виды, цели и задачи финансового контроля

Имея широкую хозяйственную самостоятельность, решая вопрос об источниках привлечения финансовых ресурсов и распределении получаемого дохода, хозяйствующие субъекты несут ответственность за законность свое деятельности и достоверное отражение своих финансовых результатов в бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Государство гарантирует сохранность собственных граждан и исполнение обязательств, которые принимают собственники в отношении наёмных работников, и хозяйствующие субъекты в отношениях с государством и друг другом.

Контроль может носить правовой, административный характер; большое значение имеет технический, экономический контроль; хозяйствующие субъекты организуют экономический и общехозяйственный контроль. Особое место занимает финансовый контроль.

Существуют различные виды контроля, каждый из которых характеризуется такими элементами как:

· субъект контроля;

· субъект, принимающий решение по результатам контроля;

· объект контроля;

· предмет контроля;

· цель контроля;

· задачи контроля;

· принципы контроля;

· методы контроля;

· техника и технология контроля;

· процесс контроля.

Экономический контроль изучает факты потерь и нерационального использования ресурсов, незаконного расходования средств и условий, способствующих этим явлениям

Хозяйственный контроль есть система наблюдения и проверки хозяйственной деятельности, необходимая для решения поставленных задач и устранения негативных условий, препятствующих достижению целей.

Административный контроль состоит в обеспечении проведения операций в строгом соответствии с закрепленными в законодательных и нормативных актах правилами, только уполномоченным на то лицам, в соответствии с определенным руководством полномочиями и процедурами принятия решений по проведению операций

Технический (технологический, процедурный) контроль обеспечивает соблюдение технологии производства продукции, работ и услуг, внутри производственных операций, нормативов, лимитов и др.

Все указанные предметы контроля – отдельные аспекты деятельности субъекта хозяйствования. В том случае, если характеризующая их информация поддаётся денежной оценке, она является предметом финансового контроля. Под финансовым контролем понимается наблюдение, определение или выявление фактически полученных результатов деятельности.

Финансовый контроль – это проверка специально уполномоченными органами соблюдения участниками финансовых, денежных, кредитных, валютных операций требований законодательства. Норм и правил, установленных государством и собственниками.

Существуют выработанные мировой практикой общие принципы финансового контроля: законность, объективность, независимость, гласность.

Они нашли отражение во многих основополагающих и методологических документах финансового контроля, начиная с Лимской декларации руководящих принципов контроля, принятой в 1980 г. Х конгрессом Международной организации высших контрольных органов (ИНТОСАИ).

Всеобщность, обязательность, практичность и эффективность указанных принципов определяются их природой.

Из базовых принципов финансового контроля вытекают и другие, носящие более прикладной характер, в том числе:

· результативность;

· четкость и логичность предъявляемых контролёрами требований;

· неподкупность субъектов контроля;

· обоснованность и доказательность информации, приведённой в актах проверок и ревизий;

· превентивность (предупреждение вероятных финансовых нарушений);

· презумпция невиновности (до суда) подозреваемых в финансовом преступлении лиц;

· согласованность действий различных контролирующих органов и др.

Общепринятая классификация финансового контроля представлена на рисунке 1.