Тема 25. Конституційна реформа в Україні на сучасному етапі: проблеми і перспективи впровадження

Мета заняття – опанування здобувача вищої освітими теоретичними знаннями про розвиток конституційних перетворень на основі Конституції України, основні напрями, цілі, засоби конституційної модернізації держави і суспільства, можливість залучення громадських інститутів до розробки конституційної реформи в Україні.

Кількість годин – 2.

Питання для самостійного опрацювання	Методичні рекомендації для підготовки питань для самостійного опрацювання
Охарактеризувати конституційні перетворення на основі Конституції України, основні напрями, цілі, засоби конституційної модернізації держави і суспільства, можливість залучення громадських інститутів до розробки конституційної реформи в Україні Орієнтовний план 1. Конституційні зміни в України як складова політичної реформи. 2. Мета, напрями та способи реалізації конституційної реформи	При розкритті питань даної теми необхідно звернути увагу на те, що політична реформа задає новий формат владним відносинам. Вона безпосередньо впливає на всі складові процесу державного управління та суспільно-політичної системи в цілому. Конституція 1996 р. не вирішила усіх проблемних питань щодо розподілу владних повноважень як на центральному, так і на місцевому рівнях управління. Але, якщо б на основі цієї Конституції були розроблені відповідні закони, питання було б знято. Основна причина неефективного функціонування органів влади полягала не у недосконалості Конституції, а у відсутності необхідних до неї законів, хоча певні питання і потребували конституційного врегулювання. Основне з них - це конституційне закріплення більш широких прав та повноважень місцевого і регіонального самоврядування, чіткого розподілу повноважень між органами місцевого самоврядування та органами місцевої державної влади. Але зміни, що внесені до Конституції, остаточно цих питань не вирішують. Реалізація політичної реформи передбачає законодавче закріплення конституційних змін. Сучасні події в Україні свідчать, що будь-яка реформа може бути вдалою тільки за умови її експертної, фахової оцінки, широкого громадського обговорення, визначення основних цілей, ідей, напрямів реформування та їх наслідків.
Орієнтовний план 1. Перспективи конституційної модернізації і реформування для сучасного суспільного розвитку на місцевому та регіональному рівнях 2. Стан реалізації конституційної реформи в Україні	Оголошена в Україні конституційна реформа повинна базуватися на загальносвітових стандартах порядку прийняття та внесення змін до конституцій. Оскільки, сучасна практика прийняття конституцій базується на принципах, насамперед, забезпечення демократичності та прозорості конституційних процедур, забезпечення участі народу держави в цьому процесі з метою подальшої легітимізації Основного Закону. Змістом конституційних змін має стати системне оновлення Конституції України, насамперед удосконалення конституційного регулювання форм безпосереднього народовладдя, передусім врегулювання механізму проведення референдумів; вдосконалення моделі розподілу влад; вдосконалення механізму забезпечення, реалізації та гарантування прав і свобод людини та громадянина; посилання засад парламентаризму в Україні та ін. Лише за таких умов, у подальшому в Україні можлива реалізація принципу «народ – джерело влади». Адже, сутність сучасної конституції полягає в тому, що вона є вищим правовим виразом інтересів домінуючих соціальних груп, їх компромісу і загальнолюдських цінностей на певній стадії розвитку суспільства. Тобто, на основі використання публічної влади сучасна конституція встановлює основи взаємозв’язку суспільства – держави – колективу – індивіда

Теми рефератів:

1. Конституційна модернізація і реформа – органічна частина й основа політичного та правового реформування в країні.

2. Розвиток конституційних перетворень на основі Конституції України.

3. Основні напрями, цілі, засоби конституційної модернізації держави і суспільства.

4. Зміни до Конституції України 2015 року.

5. Забезпечення інформаційної, економічної та ціннісної безпеки українського суспільства як пріоритети конституційного реформування.

6. Залучення громадських інститутів до розробки конституційної реформи в Україні.

Аналітичне завдання:

1. Яка мета конституційної реформи на сучасному етапі державотворення України?

2. Назвіть напрями реалізації вітчизняної конституційної реформи.

Рекомендована додаткова література

Нормативно-правові акти

1. Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони від 16.09.2014 // Офіційний вісник України. – 2014. – № 75. – Ст.2125.

2. Висновок Конституційного Суду України у справі за зверненням Верховної Ради України про надання висновку щодо відповідності законопроекту про внесення змін до Конституції України щодо децентралізації влади вимогам статей 157 і 158 Конституції України від 30.07.2015 № 2-в/2015 // Офіційний вісник України від 21.08.2015. – № 64.

3. Про схвалення Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 01.04.2014 № 333-р // Урядовий кур’єр. – 2014. – № 67.

4. Державна стратегія регіонального розвитку на період до 2020 року: затверджена Постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 № 385 // Офіційний вісник України. – 2014. – № 70. – Ст. 1966.

5. Про Стратегію сталого розвитку «Україна – 2020»: схвалено Указом Президента України від 12.01.2015 № 5/2015 // Офіційний вісник України. – 2015. – № 4. – Ст. 67.

 

Спеціальна література

1. Аббас А.М. Онтологічні засади впливу правової глобалізації на взаємодію конституційного права держав і міжнародного права / Абдалказим Мутана Аббас // Актуальні проблеми держави і права: збірник наукових праць. – 2014. – Вип. 71. – С. 211–226.

2. Артьомов І.В. Єврорегіональне співробітництво України: проблеми і перспективи: навч.-метод. посібник / І.В. Артьомов, Н.О. Діус. – Ужгород: ПП «Шарк», 2014. – 368 с.

3. Барабаш Ю. Модернізація держави як конституціоналізм у дії: [Рец. на кн. «Проблеми теорії конституційного права України»] / Ю. Барабаш // Віче. – 2014. – № 3. – С. 26–27.

4. Бисага Ю. Конституційна реформа в Україні як наслідок формування нової парадигми конституціоналізму / Ю. Бисага, Д. Бєлов // Право України. – 2014. – № 8. – С. 96–104.

5. Бєлов Д.М. Конституційно-правове регулювання реформ у державі: деякі аспекти передумов та закономірностей реалізації на практиці / Д.М. Бєлов // Порівняльно-аналітичне право. – 2014. – №4. – С. 47–50.

6. Буткевич В. Конституція України: проблеми вироблення нового проекту / В. Буткевич // Право України. – 2014. – №7. – С. 85-110.

7. Верменич Я.В. Адміністративно-територіальний устрій України: еволюція, сучасний стан, проблеми реформування: [у 2-х ч.] / Я.В. Верменич. – К.: Інститут історії України НАН України, 2009. – Ч. 1. – 364 с.; Ч. 2. – 369 с.

8. Верменич Я.В. Зміни адміністративно-територіального устрою України ХХ-ХХІ ст.: монографія / Я.В. Верменич, О.В. Андрощук – К.: Інститут історії України НАН України, 2014. – 182 с.

9. Волошин Ю.О. Конституційна реформа та модернізація в сучасній державі в умовах європейської інтеграції: проблеми теорії і практики: моногр. / Ю.О. Волошин, О.М. Пересада. – Одеса: Фенікс, 2013. – 208 с.

10. Бориславський Л. Конституція України: її реалізація та способи удосконалення / Л. Бориславський // Вісник Конституційного Суду України. – 2014. – № 4. – С. 103–111.

11. Бориславська О. Конституційна реформа як шлях формування в Україні конституційної системи обмеженого правління (на основі досвіду європейської моделі конституціоналізму) / О. Бориславська // Право України. – 2014. – № 7. – С. 47–54.

12. Буткевич В. Конституція України: проблеми вироблення нового проекту / В. Буткевич // Право України. – 2014. – № 7. – С. 85–110.

13. Євграфова Є. Щодо ідеальної конституції, її виконання і вітчизняного досвіду проектування / Є. Євграфова // Право України. – 2014. – № 7. – С. 121–129.

14. Колодій А.М. Конституційний процес та сучасна конституційна реформа в Україні: етапи розвитку / А.М. Колодій // Право України. – 2012. – №8. – С. 114–121.

15. Колюх В. Актуальні напрями реформування Конституції України в контексті політичних викликів сучасності / В. Колюх // Віче. – 2012. – №8. – С. 10-12.

16. Лемак В. Удосконалення демократичних інститутів у контексті реформи розділу і Конституції України / В. Лемак // Право України. – 2013. – №8. – С. 100-105.

17. Литвин В. Життя вимагає модернізації Основного Закону України / В. Литвин // Право України. – 2012. – №8. – С. 16-18.

18. Мацюк А. Прийняття нової Конституції України 1996 року, її передумови й особливості та перспективи конституційної реформи / А. Мацюк // Віче. – 2013. – №4. – С. 15–20.

19. Речицький В. Юридичний коментар до поточних конституційних трансформацій в Україні / В. Речицький // Права людини. – 2014. – № 10. – С. 2–5.

20. Різник С. Сила Конституції, або як жити по-новому / С. Різник // Конституційний процес в Україні: політико-правові аспекти. – 2014. – № 4. – С. 91–95.

21. Різник С.В. Реформа конституційного правосуддя в Україні: питання теорії та практики / С.В. Різник. // Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія: Право. – 2014. – №26. – С. 66–69.

22. Селіванов А.О. Наукові погляди на сучасні конституційні процеси: монографія / А.О. Селіванов. – К.: Логос, 2014. – 131 с.

23. Скрипнюк О. Конституційна реформа в Україні: етапи поступу та методологія сучасної модернізації Основного Закону / О. Скрипнюк // Право України. – 2014. – № 7. – С. 25–34.

24. Стрєльцова О. В. Способи впливу права Європейського Союзу на конституціоналізацію правової системи України / О. В. Стрєльцова // Бюлетень Міністерства юстиції України. – 2014. – № 1. – С. 70–77.

25. Стрижак А. Конституційна реформа в Україні: передумови, мета та способи реалізації / А. Стрижак // Віче. – 2014. – № 23. – С. 21–31.

26. Тацій В. Актуальні питання конституційної реформи та державного розвитку на сучасному етапі / В. Тацій // Право України. – 2014. – № 7. – С. 10–18.

27. Теплюк М. Внесення змін до Конституції України: проблема конституційності / М. Теплюк // Право України. – 2013. – №8. – С. 178-183

28. Теплюк М. Нова редакція Конституції і проблеми конституційної процедури / М. Теплюк // Право України. – 2014. – № 7. – С. 116–120.

29. Тодоров І.Я. Україна на шляху до європейської та євроатлантичної спільноти: монографія / І.Я. Тодоров. – Донецьк: ДонНУ, 2006. – 268 с.

30. Шемшученко Ю. Проблеми децентралізації публічної влади в контексті підвищення її ефективності / Ю. Шемшученко // Право України. – 2015. – № 5. – С. 28–38.

31. Шемшученко Ю.С. На шляху до оновлення Конституції України / Ю.С. Шемшученко // Часопис Київського університету права. – 2013. – № 2. – С. 4–5.

32. Яковюк І. В. Правові основи європейської інтеграції та її вплив на державно-правовий розвиток України: автореф. дис. д-ра юрид. наук / І. В. Яковюк; Нац. юрид. ун-т ім. Ярослава Мудрого. – Х., 2014. – 40 с.

33. Ярмиш О. Зовнішні чинники в конституційному будівництві / О. Ярмиш, В. Кириченко // Вісник Національної академії правових наук. – 2014. – № 3. – С. 95–104.

Інформаційні ресурси

 

Офіційний веб-портал Верховної Ради України:

http://www.rada.gov.ua.

 

Інститут законодавства Верховної Ради України:

http://instzak.rada.gov.ua/instzak/control/uk/index.

 

Уповноважений Верховної Ради України з прав людини:

http://www.ombudsman.gov.ua.

 

Офіційне інтернет-представництво Президента України:

http://www.president.gov.ua.

 

Урядовий портал (Єдиний веб-портал органів виконавчої влади України):

http://www.kmu.gov.ua.

 

Судова влада України: офіційний веб-сайт:

http://court.gov.ua.

 

Офіційний веб-сайт Конституційного Суду України:

http://www.ccu.gov.ua/uk/index.

 

Офіційний веб-сайт Верховного Суду України:

http://www.scourt.gov.ua.

 

Офіційний веб-сайт Генеральної прокуратури України:

http://www.gp.gov.ua.

 

Офіційний вісник України (Єдине повне офіційне періодичне видання нормативно-правових актів України):

http://ovu.com.ua/articles.

 

LIGA Online – платна база законодавства компанії «Ліга», а також новини українського законодавства, каталог юридичних посилань, огляди преси:

http://www.liga.kiev.ua.

 

Національна парламентська бібліотека України:

http://www.rada.kiev.ua/LIBRARY/index.htm.

 

Національна бібліотека України імені В. І. Вернадського:

http://www.nbuv.gov.ua.