Правовая база процедуры СТЗ.

1. Соглашение от 18.06.2010 "По вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны", заключенное государствами - членами ТС в рамках Евразийского экономического сообщества

2. Федеральный закон от 22.07.2005 N 116-ФЗ (ред. от 25.12.2009) "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 08.07.2005)

3. Федеральный закон от 10.01.2006 N 16-ФЗ (ред. от 27.11.2010) "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 23.12.2005)

4. Федеральный закон от 31.05.1999 N 104-ФЗ (ред. от 19.12.2005, с изм. от 24.11.2008) "Об Особой экономической зоне в Магаданской области" (принят ГД ФС РФ 23.04.1999) (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.2006)

5. Другие подзаконные акты, регламентирующие деятельность отдельных СЭЗ (например, Постановление Правительства РФ от 08.09.2010 N 692 "Об особой экономической зоне туристско-рекреационного типа, созданной на территории Иркутской области")

Порядок функционирования ОЭЗ в Калининградской в Магаданской области и применения таможенной процедуры СТЗ в той части, на которую действие Соглашения не распространяется, определяется в соответствии с Федеральными законами (п2 и 3 списка).

Федеральный закон от 22.07.2005 N 116-ФЗ предусматривает следующие типы особых экономических зон на территории РФ:

1) промышленно-производственные особые экономические зоны;

2) технико-внедренческие особые экономические зоны;

3) туристско-рекреационные особые экономические зоны;

(п. 3 введен Федеральным законом от 03.06.2006 N 76-ФЗ)

4) портовые особые экономические зоны.

(п. 4 введен Федеральным законом от 30.10.2007 N 240-ФЗ)

В Соглашении от 18.06.2010 дается лишь общее определение СЭЗ, из них особым образом выделяются портовые и логистические зоны. Причем первые применяют по отношению к водным и воздушным видам транспорта, а логистические - к железнодорожным и автомобильным. Российское внутренне законодательство их не разделяет.

В РФ действуют 24 особые экономические зоны четырёх типов: 4 промышленные, 4 инновационные, 13 туристических и 3 портово-логистические. К последним относятся, «Ульяновск-Восточный» (Ульяновская область), «Советская Гавань» (Хабаровский край) и Мурманская область

Дадим характеристику процедуры СТЗ по стандартным критериям классификации таможенных процедур (таблица 26).

1.Зависимость от целей таможенного регулирования.

СТЗ - экономическая таможенная процедура. Является наряду с налоговой и миграционной политикой инструментом по улучшению инвестиционного климата.

Цель создания особых экономических зон - развитие высокотехнологичных отраслей экономики, импортозамещающих производств, туризма и санаторно-курортной сферы, разработка и производство новых видов продукции, расширение транспортно-логистической системы.

2. Функциональный признак.

СТЗ относится к особенной там процедуре. Государство наделяет резидентов ОЭЗ особым юридическим статусом и экономическими льготами для привлечения российских и зарубежных инвесторов в приоритетные для России отрасли

3. Организационный критерий.

Таблица 26- Характеристика процедуры СТЗ по стандартным критериям классификации

Критерии классификации таможенных процедур	Виды там. процедур	Хар-ка СТЗ
Зависимость от целей таможенного регулирования	Основные Экономические Завершающие Специальные	Экономическая
Функциональный признак	Стандартные Особенные	Особенная
Организационный критерий	Разрешительные Уведомительные	Разрешительные
Продолжительность действия	Постоянные Временные	Временные
Направление движения товара	Экспортные Импортные Смешанные	Импортные

Процедура СТЗ может применяться только резидентами ОЭЗ.

Резидент (участник) свободной (специальной, особой) экономической зоны - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные на территории государства - члена ТС в порядке, установленном законодательством этого государства, и включенные в реестр резидентов свободных (специальных, особых) экономических зон.

Например, для резидентов Магаданской области предусмотрен следующий порядок:

-юридическое лицо или индивидуальный предприниматель;

-регистрация на территории Магаданской области;

-осуществление хозяйственной области в Магаданской обл.;

-наличие на территории области не менее 75% ОПФ;

-регистрационные свидетельства участника ОЭЗ.

Ввозимые на территорию ОЭЗ иностранные товары, размещаются и используются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования. Товары ТС помещаются под таможенную процедуру СТЗ без уплаты вывозной таможенной пошлины, а также без применения запретов и ограничений. Т. о. взимание ТП при помещении товаров под процедуру СТЗ не производится. Взимание платежей возможно при завершении процедуры СТЗ.

1. Действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны в отношении товаров завершается:

1) помещением товаров под другие таможенные процедуры,

1) при прекращении функционирования СЭЗ (товары подлежат помещению под другие процедуры в течение четырех месяцев);

2) при утрате лицом, поместившим товары под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, статуса резидента (товары подлежат помещению под другие процедуры в течение четырех месяцев);

3) для вывоза товаров с территории СЭЗ;

4) при передаче резидентом прав владения, пользования и (или) распоряжения товарами иному лицу.

В любом случае товар либо вывозится за пределы территории ТС, либо выпускается на территорию ТС. При этом исчисление таможенных пошлин, налогов производится в соответствии с правилами, установленными для конкретной таможенной процедуры, под которую помещаются товары при завершении процедура СТЗ.

Товар считается произведенным в ОЭЗ при условии, что товар был полностью произведен на территории ОЭЗ или подвергнут достаточной переработке.

Критериями достаточной переработки товара в Особой экономической зоне являются:

а) изменение товарной позиции (классификационного кода товара) в соответствии с Единой ТН ВЭД на уровне любого из первых четырех знаков;

б) выполнение производственных или технологических операций, достаточных для того, чтобы товар считался происходящим из Особой экономической зоны;

в) правило адвалорной доли. Решением КТС от 18.11.2010 N 515 утвержден Порядок использования правила адвалорной доли. В частности, Порядком установлено, что товары, изготовленные (полученные) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ или свободного склада, считаются подвергнутыми достаточной переработке в случае, если процентная доля стоимости иностранных товаров, использованных при изготовлении конечной продукции, не превышает 50% в цене такой конечной продукции. В соответствии с ФЗ от 22.01.1996 N 13-ФЗ "Об особой экономической зоне в Калининградской области" и ФЗ от 31.05.1999 N 104-ФЗ "Об особой экономической зоне в Магаданской области» товар считается произведенным в ОЭЗ, если величина добавленной стоимости составляет не менее 30 %, а для товаров, относящихся к электронике и сложной бытовой технике, - не менее 15 %.

Выпуск для внутреннего потребления на рынок ТС иностранных товаров или продуктов их переработки подлежит обложению таможенных пошли и налогов. Однако есть исключение: ввозные таможенные пошлины, налоги не уплачиваются при соблюдении следующих условий:

1) в случае, если товары подверглись достаточной переработке;

2) если резиденты были зарегистрированы до 1 января 2012 года;

3) если выпуск производится до 1 января 2017 года;

4) если продукты переработки изготовлены с использованием иностранных товаров.

В остальных случаях пошлины, налоги уплачиваются. Но в случае поставки товаров, произведенных из импортного сырья с применением процедуры СТЗ, на территорию ТС декларант имеет право выбрать ставку таможенной пошлины, которая при этом будет применяться (ставку на готовую продукцию либо на сырье).

Что касается сборов за таможенные операции, то товары, ввезенные на территорию Калининградской области в соответствии с таможенной процедурой СТЗ, и продукты их переработки, помещаемые под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или реимпорта, освобождаются от уплаты сборов за таможенные операции.