Можно ли применить обеспечительные меры, если в решении, вынесенном по результатам проверки, налогоплательщику доначислена значительная сумма налога (п. 10 ст. 101 НК РФ)?

 

Пунктом 10 ст. 101 НК РФ установлено следующее: обеспечительные меры могут быть применены, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение решения, вынесенного по результатам проверки. Однако в Налоговом кодексе РФ не указано, какие основания являются достаточными для принятия таких мер.

По данному вопросу есть две точки зрения.

Официальной позиции нет.

Есть судебные акты, согласно которым доначисление значительной суммы налога не является основанием для применения обеспечительных мер.

Вместе с тем есть постановление суда с противоположным выводом.

 

Подробнее см. документы

 

Позиция 1. Доначисление налогоплательщику значительной суммы налога не является основанием для применения обеспечительных мер

 

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 21.02.2013 по делу N А78-4936/2012

Суд установил: применение инспекцией обеспечительных мер мотивировано тем, что размер доначислений по результатам выездной проверки двукратно превышает балансовую стоимость имущества налогоплательщика. При этом в решении не содержится обоснования такого вывода со ссылками на конкретные документы.

ФАС разъяснил: налоговый орган не доказал, что на момент принятия решения он установил, какое имущество и какой стоимостью принадлежало обществу. При этом инспекция применила меру в виде приостановления операций по счетам. А это, в свою очередь, не может быть признано обоснованным.

 

Постановление ФАС Уральского округа от 22.01.2013 N Ф09-12984/12 по делу N А50-9179/12

ФАС указал, что такие обстоятельства, как значительность размера доначисленных сумм налогов, пеней, штрафов, недостаточны для принятия обеспечительных мер. Инспекция должна провести анализ обстоятельств, свидетельствующих о невозможности или затруднительности исполнения решения о привлечении к ответственности.

Аналогичные выводы содержит...

Постановление ФАС Московского округа от 12.11.2012 по делу N А40-16468/12-91-77

Постановление ФАС Московского округа от 19.04.2012 по делу N А40-76471/11-91-326

 

Постановление ФАС Поволжского округа от 12.12.2012 по делу N А12-3816/2012

Суд указал, что превышение суммы доначислений над совокупной стоимостью основных средств и иного имущества налогоплательщика не является достаточным основанием для принятия обеспечительных мер, поскольку не свидетельствует о намерении скрыть имущество.

 

Постановление ФАС Уральского округа от 11.07.2011 N Ф09-4088/11-С3 по делу N А76-23545/10

Суд пришел к выводу о том, что доначисление значительной суммы налогов, пеней и штрафов по результатам проверки само по себе не является достаточным основанием для применения обеспечительных мер.

Аналогичные выводы содержит...

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 03.05.2011 по делу N А27-9644/2010

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 11.08.2008 N Ф04-4768/2008(9311-А75-42) по делу N А75-6023/2007

 

Позиция 2. Доначисление налогоплательщику значительной суммы налога является основанием для применения обеспечительных мер

 

Постановление ФАС Поволжского округа от 05.02.2013 по делу N А49-5447/2012

Суд установил, что применение инспекцией обеспечительных мер обусловлено, в частности, значительной суммой доначисленных налогов, которая превышает величину основных средств налогоплательщика. Денежных средств в размере, необходимом для добровольного исполнения решения, у заявителя нет.

В связи с этим применение обеспечительных мер было признано правомерным.