Финансовый механизм и его элементы.

 

Важной составной частью финансовой политики является уста­новление финансового механизма, при помощи которого происходит осуществление всей деятельности государства в области финансов.

Финансовый механизм – это совокупность способов организации финан­совых отношений, применяемых обществом в целях обеспечения благоприятных ус­ловий для экономического и социального развития.

Структура финансового механизма довольно сложна. В нее входят различные элементы, соответствующие разнообразию и уровню развития финансовых отношений.

Элементы финансового механизма:

- формы финансовых ресурсов, методы их формирования;

- система законодательных норм и нормативов, которые исполь­зуются при определении доходов и расходов государства;

- организация бюджетной системы;

- организация финансов предприятий;

- организация РЦБ.

Финансовый механизм - наиболее динамичная часть финансовой политики. Его изменения происходят в связи с решением различных тактических задач, и поэтому финансовый механизм чутко реагирует на все особенности текущей обстановки в экономике и социальной сферы страны.

При переходе экономики в другое состояние меняется и финансо­вый механизм, его элементы. Чем больше развиты ТДО, чем сложнее хозяйственные и региональные связи, тем более сложнее становится и финансовый механизм. Если раньше отношения между государством и юридическими и физическими лицами строились только на налогах и сборах, то теперь большое значение имеет РЦБ, государствен­ные кредиты, займы. Большое значение имеет и контроль за расходованием бюджетных средств.

Финансовый механизм подразделяется на директивный и регулиру­ющий.

Директивный финансовый механизм разрабатывается для финансовых отношений, в которых непосредственно участвует государство. В его сферу включаются:

- налоги;

- государственный кредит;

- расходы бюджета;

- бюджетное финансирование;

- организация бюджетного устройства и бюджетного процесса;

- финансовое планирование.

В этом случае государством детально разрабатывается вся сис­тема орга­ни­за­ции финансовых отношений, обязательная для всех его участников.

Регулирующий финансовый механизм определяет основные "правила иг­ры" в конкретном сегменте финансов, не затрагивающая прямо инте­ресы государства. Такая разновидность финансового механизма харак­терна для организации внутрихозяйственных финансовых отношений на частных пред­прия­тиях. В этом случае государство устанавливает об­щий порядок ис­поль­зо­ва­ния финансовых ресурсов, остающихся на предприятии после уплаты налогов и других обязательных платежей, а предприятие самостоятельно разрабатывает формы, виды денежных фон­дов, направления их использования.

Таким образом, финансовый механизм используется для реализа­ции финансовой политики, успешного ее проведения в жизнь.

Необходимость финансового планирования, его задачи, этапы и методы.

 

Финансовое планирование - это комплекс мер, посредством кото­рых государство и организации определяют объем, структуру и целенаправленное использование финансовых ресурсов.

Целью финансового планирования со стороны государства является определение объема той части финансовых ресурсов, которая за планируемый период может быть мобилизована и использована на обще­государственные цели. Одновременно определяются параметры распре­деления и перераспределения денежных средств между отдельными звеньями бюджетной системы, что связано с особенностями бюджетной политики государства.

Главным объектом финансового планирования выступают финансо­вые ресурсы, источником которых являются валовой национальный про­дукт и национальный доход страны и прежде всего, такие их состав­ные части и как: прибыль; амортизационные отчисления; экономичес­кие фонды целевого назначения; арендная плата; процентные ставки по ссудам, депозитам и облигациям; паевые взносы; вклады в устав­ный капитал; инвестиции; дивиденды; дисконт и т.д.

Основные зада­чи финансового планирования:

1) обеспечение сбалансированности между финансовыми ресурсами и потребностями в них как государства в целом, так и отдельной организации;

2) выявление источников финансовых ресурсов;

3) установление оптимальных пропорций распределения финансо­вых ресурсов между центральной и местной властью в масштабе госу­дарства, а в организации между его подразделениями.

Методы финансового планирования

Балансовый метод применяется для согласования использования финансовых ресурсов с источниками их формирования, увязки разделов финансовых планов между собой. Суть этого метода заключается в обеспечении равенства доходной и расходной части финансового пла­на.

Сущность нормативного метода планирования заключается в том, что на основе заранее установленных норм и нормативов рассчитыва­ется потребность в финансовых ресурсах и в их источниках.

Суть метода коэффициентов заключается в том, что за основу планирования берутся показатели достигнутые в предшествующий пери­од, которые корректируются на соответствующие коэффициенты. Дела­ется анализ отчетных данных за ряд мест и на его основе определя­ется закономерность в развитии данного экономического явления. Путем умножения отчетного показателя на коэффициент определя­ется величина планового показателя. Этот метод дает возможность на основе изучения динамических рядов, построенных на отчетных данных прошлых лет, определять по­казатели плана, при условии тщательного учета особенностей плано­вого периода, оказывающих влияние на проявление закономерностей развития данного экономического процесса.

Программно-целевой метод применяется для планирования финан­сового обеспечения широкомасштабных программ, таких, как "Дороги Нечерноземья", жилищная и другие. Сейчас главное внимание уделяет­ся антикризисной программе, т.е. на основе этого метода решают комплексные проблемы, которые невозможно решить в условиях дейс­твующих норм и показателей.

Все большее развитие получают экономико-математические мето­ды. Современные достижения науки позволяют представить план как систему экстремальных задач, т.е. задач на определение наибольшего и наименьшего значения функций. При наличии четких экономических критериев они поддаются математической формулировке и решению.

Система финансовых планов.

Финансовый план - это документ, в котором отражаются денежные доходы и расходы отдельных звеньев финансовой системы. Система финансовых планов включает в себя первичные (исход­ные) и сводные планы.

Цель составления финансового плана состоит в увязке доходов с расходами. При превышении доходов над расходами сумма превышения направляется в резервный фонд.