Поняття і зміст фінансового контролю.

До числа загальних функцій управління належить планування, регулювання, керівництво, організація, координація і контроль. Од­нією з найважливіших функцій державного управління є контрольна діяльність, зокрема, фінансовий контроль. При розгляді співвідношення фінансового контролю і державного управління, стає ясним, що фінансовий контроль є засобом досягнення конкретного завдання, що стоїть перед державою, — установлення правопорядку і законності.

Для фінансового контролю характерні риси, що взагалі притаманні контрольній діяльності, а саме:

оперативність;

цілеспрямованість;

безпосередність;

обґрунтованість;

дієвість.

Сутність фінансового контролю розкривається в основних завданнях, поставлених перед ним, а саме:

а) перевірка своєчасності і повноти виконання контрольованими суб'єктами фінансових зобов'язань перед державою й органами місцевого самоврядування;

б) перевірка виконання органами державної влади і місцевого самоврядування покладених на них функцій по формуванню, розподілу і використанню грошових фондів;

в) перевірка дотримання правильності здійснення фінансових операцій, схоронності коштів і матеріальних засобів;

г) перевірка правильності й ефективності використання публічних грошових фондів;

ґ) виявлення й усунення порушень фінансової дисципліни;

д) попередження порушень законності у сфері фінансової діяльності, забезпечення відшкодування матеріального збитку, виявлення винних осіб і притягнення їх до відповідальності;

е) виявлення внутрішніх резервів виробництва — підвищення його ефективності, найбільш ощадливого використання матеріальних і грошових ресурсів.

 

Види фінансового контролю

1. Фінансовий контроль можна класифікувати залежно від часу проведення на:

а) попередній;

б) поточний (оперативний);

в) наступний.

2. Залежно від суб'єкта, що здійснює контроль, фінансовий контроль поділяється на контроль:

а) державний;

б) муніципальний;

в) громадський;

г) аудиторський.

 

Залежно від сфери фінансової діяльності контроль класифікується на:

а) бюджетний;

б) податковий;

в) валютний;

г) банківський;

д) страховий.

Перераховані конкретні види фінансового контролю в даному випадку фактично ставляться у залежність від тієї сфери фінансового права, в якій безпосередньо здійснюється фінансовий контроль, тобто від підгалузей та інститутів Особливої частини фінансового права.

 

Залежно від джерела інформації контроль поділяється на:

а) фактичний;

б) документальний.

Фактичний фінансовий контроль складається з вивчення реального стану об'єкта, що перевіряється, його огляду й обмірювання в натурі, установлення дійсної наявності грошових і матеріальних ресурсів, аналізу отриманої інформації і документів на предмет їх відповідності.

Документальний фінансовий контроль являє собою перевірку і аналіз первинних документів (у тому числі і технічних носіїв інфор­мації), що містять відомості про рух коштів (бухгалтерських і статистичних звітів, кошторисів тощо).

Фактичний і документальний контроль існують не відокремлено, а доповнюють один одного. Так, наприклад, при наявності належного підґрунтя документальна ревізія може бути доповнена фактичною перевіркою (проведенням контрольного обмірювання, зняттям залишків матеріальних цінностей тощо).

 

Залежно від періодичності (частоти) проведення фінансовий контроль поділяється на:

а) постійний (ще його можна визначити як повсякденний);

б) систематичний;

в) епізодичний (найчастіше, цей вид контролю має разовий характер).

 

Залежно від форми проведення фінансовий контроль класифікується на:

а) обов'язковий (зовнішній);

б) ініціативний (внутрішній).

Обов'язковий фінансовий контроль проводиться у випадках, коли чинне законодавство містить відповідну вимогу. Крім того, підставою до його здійснення є рішення компетентного державного органу. Що ж стосується ініціативного фінансового контролю, то основним моментом при віднесенні тут є елемент «волевиявлення», контроль здійснюється за самостійним і добровільним рішенням суб'єктів, що господарюють.

Наведений перелік не є вичерпним. Так, наприклад, можна класифікувати види фінансового контролю залежно від його обсягу, повноти охоплення. Більш докладно зупинимося на даній класифікації на прикладі такого методу фінансового контролю, як перевірка.