Материалы, иллюстрирующие развитие

И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ

РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

ОБРАЗОВАНИЯ

(на примере Сочинской муниципальной системы образования)

Становление Сочинской муниципальной системы образования осуще­ствлялось под руководством и при непосредственном участии И. И. Проданова, доктора педагогических наук, профессора, Заслуженного учите­ля РФ, возглавлявшего сочинский городской орган управления образо­ванием (гороно, затем Управление по образованию и, наконец, Управ­ление по образованию и науке Администрации г. Сочи) с 1983 г. по 2001 г. Именно он наметил пути развития муниципального образования на многие годы вперед как фактора, влияющего на развитие города в целом.

1989 г. Внедрение в школы города рекомендованных министерством просвещения СССР 18-ти вариантов учебных планов, работа по 12-му (экспериментальному) варианту учебного плана (часть предметов — по выбору учащихся). Заложение основ вариативности общего образования.

Руководители сочинских образовательных учреждений активно участ­вуют в работе временного научно-исследовательского коллектива (ВНИКа) «Школа», разрабатывавшего новую государственную стратегию в обра­зовании. Для координации инновационной деятельности при гороно со­здается научно-методический Центр. Открывается «Клуб творческой пе­дагогики», объединивший творческих учителей города.

1990 г. Создается первая гимназия. Ее статус получила средняя школа № 15 (ныне — гимназия № 15 им. Н. Н. Белоусова).

По инициативе И.И.Проданова в городе открывается филиал Рос­сийского государственного педагогического университета им. А.И.Гер­цена (преобразован в Сочинский педагогический институт, а в дальней­шем — Социально-педагогический институт Сочинского Государствен­ного университета туризма и курортного дела).

Начинает работать Сочинский институт усовершенствования учите­лей. Его деятельность осуществляется последующим направлениям: изу­чение состояния и тенденций учебно-воспитательного процесса, повы­шение квалификации педагогов, подготовка их к работе в эксперимен­тальном режиме, работа по вариативным учебным планам, учебникам, индивидуальным программам, а также обеспечение учителей методи­ческой литературой.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 23.08.1990 г. № 19 г. Сочи определялся как республиканская эксперимен­тальная педагогическая площадка по разработке и апробации инноваци­онных образовательных моделей в рамках создания системы непрерыв­ного образования. Инновационная деятельность Сочинской городской системы образования, начиная с 1990 г., охватывает сферу управленческих и педагогических технологий, нетрадиционных методов обучения и воспитания; содержания образования (проектирование образовательных программ, включая разработку учебных планов и программ учебных дис­циплин, насыщение образовательных областей, создание вариативных учебных пособий), разработку новых моделей образовательных учрежде­ний, а также систему повышения квалификации педагогов, их аттестацию.

Делегация из 30 директоров городских образовательных учреждений изучала опыт управленческой деятельности, знакомясь с практикой ра­боты московских гимназий и лицеев.

1991 г. На базе Сочинской городской системы образования проходит первый в стране педагогический фестиваль под эгидой международной организации ШТЕК.

Средняя школа № 6 преобразовывается в педагогическую гимназию № 6. Начинают функционировать лицеи № 59 и № 95. На базе средней школы № 23 начинает работать медицинский лицей.

Открывается детский подростковый клуб детей-инвалидов «Солныш­ко». 102 ребенка-инвалида вовлекаются в учебно-образовательный про­цесс. А всего клуб посещают 350 детей-инвалидов, которым оказывается всесторонняя социальная помощь.

Во многих школах Сочинского региона, кроме традиционных учеб­ных предметов (музыки, изобразительного искусства), вводятся нетра­диционные учебные дисциплины: «Театр», «Художественный труд», «Фольклор», «Дизайн», ритмика, интегрированный курс «Мировая ху­дожественная культура», «Культура народов, проживающих на террито­рии Сочинского региона», апробируется программа сквозного интегративного курса «Искусство» (2—II классы).

1992—1994 гг. На базе сочинской педагогической гимназии № 6 про­водится международный российско-американский семинар «Междуна­родное сотрудничество в образовании», в котором принимают участие педагоги из России, США, Великобритании и Саудовской Аравии.

Около 20 директоров общеобразовательных школ и заведующих до­школьных образовательных учреждений начинают посещать трехгодич­ный российско-американский семинар по проекту «Лидер XXI века». Внедряется программа «Допрофессиональная и профессиональная под­готовка как условие социально и личностно ориентированного образо­вания». С 1993 г. профиентр при средней школе № 9 становится межшколь­ным профессиональным центром, в котором апробируется разработанная в Сочи модель непрерывного профессионального образования. Учащиеся овладевают здесь такими профессиями, как водитель категорий «В» и «С», секретарь-машинистка, делопроизводитель-менеджер, портной женской одежды, бухгалтер, оператор ЭВМ, чертежник-конструктор.

В профильном учреждении дополнительного образования Экологичес­ком Центре учащихся создается городское научное общество учащихся школ Сочи при Малой академии наук Краснодарского госагроуниверситета.

Заключается договор с РГПУ им. А. И. Герцена о целевой подготовке научных кадров из числа руководящих и педагогических работников си­стемы образования Сочи (аспирантура, соискательство).

Намечаются пути интеграции деятельности учреждений образования и культуры. Управлением по образованию и науке совместно с Управлением культуры в рамках Российской программы «Новые имена» прово­дятся фестивали «Соцветье юных дарований».

Педагогические и руководящие работники Сочи встречаются с изве­стными в стране учителями-новаторами.

1995 г. На базе Сочинского института усовершенствования учителей и научно-методического Центра открывается Сочинский региональный Центр управления развитием образования, модель которого была разра­ботана И. И. Продановым. Центр призван осуществлять проектирование и непосредственную реализацию инновационных образовательных сис­тем, а также обеспечивать внедрение новых педагогических технологий в образовательных учреждениях города.

Различными формами обучения к этому времени было охвачено 97 ты­сяч 877 детей и подростков, проживающих в Сочи. Возросло количество детей, обучающихся в сочинских образовательных учреждениях повы­шенного уровня: в гимназиях с 2939 в 1991 г. до 7268 в 1995 г.; в лицеях с 1816 в 1991г. до 3487 в 1995 г.

Осуществляется обновление сети образовательных учреждений. Из 212 работавших в Сочи образовательных учреждений 176 — муниципальные, 34 — ведомственные, 2 — негосударственные.

Открывается большое число дошкольных образовательных учрежде­ний: общеразвивающих, компенсирующих, комбинированных, для де­тей с ослабленным слухом.

Бурно развивается муниципальная сеть общеобразовательных учрежде­ний. Функционируют общеобразовательные средние (полные) школы, начальные школы, основные обшие школы, гимназии, лицеи, школа с углубленным изучением иностранных языков, прогимназии, вспомогательная школа, школа-интернат, вечерние школы, негосудар­ственное образовательное учреждение гимназия «Школа бизнеса», него­сударственная прогимназия-дошкольное образовательное учреждение, учебно-воспитательные комплексы (начальная общая школа, школа-дет­ский сад, детский сад-школа), учебный комплекс школа-лицей-колледж, национальные школы (армянская, грузинская, греческая), комплекс «Школа —учебно-производственный комбинат», практически во всех об­щеобразовательных школах открываются классы коррекционно-развиваюшего обучения; классы с углубленным изучением русского языка и литературы, истории, математики, физики, химии и т.д.; начинает раз­виваться семейная форма обучения.

Дополнительное образование осуществляется в Центре экономиче­ского образования. Центрах детского творчества, Центре детского и юно­шеского туризма, станциях юных техников, Центрах трудового обучения и профориентации, эколого-биологическом центре, Клубе детей-инва­лидов, детско-юношеских спортивных школах, художественной школе.

Расширяется сеть вузов: помимо филиала Российского государствен­ного педагогического университета им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург) открываются филиал Московского нового юридического института, Ин­ститут экономики и информационных технологий.

Под руководством И. И. Проданова творческим научным коллекти­вом разрабатывается первая муниципальная

Восемь образовательных учреждений города получают грант третьей степени фонда «Культурная инициатива» (Фонд Дж.Сороса) в конкурсе заявок «Гуманитаризация образования в России»; два образовательных учреждения получают гранты Фонда Сороса первой степени на реализа­цию проектов в рамках этого конкурса.

1996 г. Осуществляется запуск и реализация первых четырех муници­пальных комплексно-целевых программ (КЦП), в которых задействова­ны почти все образовательные учреждения города.

Комплексно-целевая программа «Одаренные дети» направлена на создание системы выявления, развития и поддержки одаренных детей. Комплексно-целевая программа «Образование и здоровье ребенка в Сочи» призвана обеспечить функционирование системы сохранения здоровья детей в образовательном процессе. Комплексно-целевая программа «Сель­ская школа» направлена на реализацию социально-педагогического про­ектирования развития сельских школ, функционирующих в районах го­рода. Комплексно-целевая программа «Национальная школа» обуслов­ливает развитие национальных школ этно-диаспор города, особенно в сельской местности (аулы, поселки и т.д.).

Управлением по образованию и науке Сочи были заключены согла­шения о сотрудничестве в области национально - ориентированного об­разования с Адыгеей, Грузией, Арменией и Грецией.

В реализации КЦП помимо Управления по образованию и науке уча­ствуют такие ведомства городского хозяйства, как Отдел здравоохране­ния администрации города, службы общественного питания и торгов­ли, управленческие структуры, связанные со строительством, городские автотранспортные службы, администрации поселков, аулов и т.п.

В рамках реализации КЦП «Образование и здоровье детей» в до­школьных образовательных учреждениях Сочи с учетом специфики го­рода как курортной зоны для оздоровления детей широко практикуются различные методы интенсивного закаливания. В учебно-воспитательных комплексах № 34, 44, 67, 104, 118, 125, дошкольных образовательных учреждениях № 33, 40, 45, 81, 86, 107, 119 и др. работают штатные медики (врачи-массажисты, специалисты-ортопеды), занимающиеся коррекцией осанки, исправлением плоскостопия. Дети с хроническими заболеваниями верхних дыхательных путей регулярно занимались дыха­тельной гимнастикой, делали точечный самомассаж.

В 27 школах созданы 250 классов с углубленным изучением отдель­ных предметов: математики, иностранного языка, химии, правоведе­ния, физической культуры, искусства, трудовой подготовки.

На зимних и летних каникулах ребята, проявившие способности в изучении различных предметов, совмещали отдых и учебу в городских лагерях для одаренных детей, работающих на базе педагогической гим­назии № 6, учебного комплекса-гимназии № 15.

Систематизируется инновационная деятельность, направленная на разработку и апробацию новых методик, педагогических технологий, систем обучения и воспитания детей. Эти направления были связаны с внедрением в педагогическую практику сочинских образовательных уч­реждений передовых педагогических технологий (дидактических систем) Л. В.Занкова, Д. Б. Эльконина, В.В.Давыдова, П.Я.Гальперина, Н.Ф.Талызиной, А. М.Страунинга, И.Я.Лернера, Г.И.Щукиной, И.И.Илья­сова, Ш.А.Амоношвили, В.Н.Зайцева, Г. А. Поплавской, С. Н.Лысен-ковой, Е. Е. Шулешко, Н.А.Зайцева, Г. И. Негневицкой.

Начинается апробация российско-бельгийской программы по реаби­литации и социальной адаптации детей с заболеваниями органов слуха в условиях здорового детского коллектива.

Организовывается временный научно-исследовательский коллектив (ВНИК) «Образовательные программы в городе Сочи», который обес­печивает разработку и апробацию вариативных общеобразовательных программ в 10 образовательных учреждениях города.

Вариативность образования выразилась в дифференциации образова­тельных программ и применяемых методик обучения. В образовательных учреждениях Сочинского региона осуществляются следующие образова­тельные программы: общеобразовательные, лицейские, гимназические, прогимназические программы; образовательные программы с углублен­ным изучением отдельных предметов или образовательных областей; образовательные программы, имеющие профильную ориентацию (педа­гогическую, медицинскую, экономическую, экологическую, техниче­скую, юридическую); программы коррекционно-развивающего обуче­ния (в начальных классах и в основной общей школе); национально-культурные программы; образовательные программы по проектам «Меж­дународная школа»: «Джуниор эчивмент», «Школа-отель», «Интенсив­ное изучение иностранных языков (по бельгийской методике)», проекты-апробация моделей непрерывного образования, такие, как «Бизнес-стади» (Англия), «Экология» (Швеция), «Веер» (Бельгия) и др.

В 40 % сочинских школ организовываются профильные классы, ори­ентированные на удовлетворение интереса к той или иной конкретной профессии. Создается Ассоциация инновационных образовательных уч­реждений Сочи. Сочинская муниципальная система общего образования переходит на новые формы хозяйствования (хозрасчет, финансовая са­мостоятельность, платные образовательные услуги). Формируется рынок платных образовательных услуг.

1997 г. Основным методом управления образованием города стано­вится программно-целевой подход. С его использованием начинается ре­ализация проекта «Муниципальная система образования как фактор раз­вития города». Проект осуществляется в рамках федеральной экспери­ментальной площадки. Завершается формирование обновленной Сочин­ской городской системы повышения квалификации и переподготовки кадров. Курсовая работа охватывает, практически, все категории специ­алистов сферы образования, которым предлагалось четыре основных типа курсов: квалификационные, целевые, хозрасчетные, по переподготовке специалистов с выдачей дипломов государственного образца.

С целью повышения квалификации кадров различного уровня прово­дятся конференции, «круглые столы», деловые игры, творческие поезд­ки с целью ознакомления с передовыми педагогическими технологиями. На базе вузов города с участием негосударственного образовательного учреждения гимназии «Школа бизнеса» осуществляется стажировка ру­ководящих работников и специалистов образовательной сферы в обла­сти психологии. Внедряется новая форма повышения квалификации работников сферы образования — ежегодный городской педагогический фестиваль «Образование». В рамках фестивалей проводятся педагогиче­ские выставки, встречи учителей с учеными, «круглые столы», посвя­щенные проблемам развития отрасли, презентации и защиты образова­тельных проектов, конференции, проблемные семинары, профессио­нальные конкурсы педагогов («Учительница первая моя», «Самый класс­ный классный», «Воспитатель ДОУ года», «Директор общеобразователь­ного учреждения года» и т.д.).

Завершается формирование структуры и инфраструктуры управления образованием. Создаются Управление по образованию и науке админист­рации Сочи, территориальные отделы Управления (ОУ) в Лазаревском и Адлерском районах; хозяйственно-эксплуатационная контора и Цент­рализованные районные бухгалтерии, обслуживающие ОУ; городская педагогическая библиотека; городской Центр развития образования (учеб­но-методический отдел, научно-методический отдел, отдел управления развитием образовательных систем, отдел международного сотрудниче­ства, сектор межрайонной координации), Аттестационно-диагностиче-ский Центр (отдел лицензирования ОУ, отдел аттестации ОУ, отдел аттестации руководящих и педагогических кадров); Детский оздорови­тельно-образовательный психолого-медико-социальный Центр (ПМС-Центр); Информационно-методический Центр. Наращивается издатель­ская база: ежегодно, на каждом из проводимых в период с 1997 по 2001 г. городских педагогических фестивалях, презентуется до 40 изданных в Информационно-методическом Центре брошюр, отражающих иннова­ционную и учебно-методическую проблематику, реализуемую в городе.

Создается Ассоциации учителей-предметников школ Сочи.

1998 — 2001 гг. 19 образовательных учреждений города получают ста­тус федеральной экспериментальной площадки, 5 — краевой, 49 — ло­кальной (городской). Подтверждается статус г. Сочи как федеральной эк­спериментальной площадки в системе образования. Начинается реализа­ция муниципальных комплексно-целевых программ «Непрерывное пе­дагогическое образование», «Ребенок в пространстве культуры», «Я — сочинец».

Проводится III Международная конференция «Стратегия и способы решения образовательных программ в условиях многонациональной сре­ды», в которой принимают участие представители Министерств образо­вания Нидерландов, Грузии, Армении, Адыгеи, Греции. Проводится Всероссийский слет работников гимназий и лицеев. Начинается реали­зация международного проекта (Британский Совет) по повышению ква­лификации и переподготовке директоров общеобразовательных школ. Преподаватели экспериментальных курсов повышения квалификации директоров общеобразовательных школ проходят обучение в Велико­британии и получают сертификаты на образовательную деятельность в рамках реализации проекта. Около 30 директоров сочинских школ и их заместителей повышают квалификацию по экспериментальной методи­ке на базе Управления по образованию и науке.

В настоящее время система образования развивается на основе прин­ципов, разработанных И.И.Продановым.