Тема 6. Финансово-экономические основы местного самоуправления. Практическое занятие 14

Практическое занятие 14

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и правовое регулирование финансово-экономических основ местного самоуправления. Соотношение материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления.

2. Понятие муниципальной собственности. Соотношение муниципальной и государственной собственности.

3. Местный бюджет: понятие и структура. Доходы местного бюджета: понятие и классификация. Расходы местного бюджета.

4. Собственные доходы местных бюджетов: виды, особенности.

5. Налоговые и неналоговые доходы местного бюджета. Местные налоги и сборы.

6. Безвозмездные поступления в местный бюджет: виды, особенности.

7. Бюджетный процесс в муниципальном образовании: понятие и стадии.

Практическое занятие 15

Интерактивное занятие.

Предварительно студенты делятся на группы, обозначающие представительный орган, местную администрацию, контрольно-счетный орган муниципального образования, а также орган муниципального финансового контроля.

Студентам предлагается составить схему бюджетного процесса в муниципальном образовании, а также составить пакет необходимых документов. Для этого студенты должны изучить все необходимые законодательные акты в области бюджетного процесса, а также муниципальные правовые акты (например, Положение о бюджетном процессе в городе Казани).

Непосредственно на практическом занятии организуются выступления с докладами студентов каждой из групп (с вовлечением всех студентов соответствующей группы). По каждому из выступлений студенты других групп задают вопросы по тематике выступления. Затем проводится обсуждение и подводятся итоги проделанной работы. Участие каждого студента учитывается при проставлении баллов за занятие.

Рекомендуемые нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // «Российская газета», N 7, 21.01.2009.

Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ. - 2005. - N 30 (ч. 1). - Ст. 3105.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2003. - N 40. - Ст. 3822.

Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // СЗ РФ. - 2002. - N 48. - Ст. 4746.

Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // «Российская газета», N 16, 26.01.2002.

Федеральный закон от 09.07.1999 N 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1999. - N 28. - Ст. 3493.

Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» // СЗ РФ. - 1999. -N 9. - Ст. 1096.

«Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ // СЗ РФ. - 1998. - N 31. - Ст. 3823.

«Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 31.07.1998 N 146-ФЗ // СЗ РФ. - 1998. - N 31. - Ст. 3824.

«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ // СЗ РФ. - 1994. - N 32. - Ст. 3301.

Указ Президента РФ от 22.12.1993 N 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» // «Российская газета», N 237, 25.12.1993.

Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» // «Российская газета», N 8, 11.01.1992.

Закон РФ от 03.07.1991 N 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» // «Ведомости СНД и ВС РСФСР», 04.07.1991, N 27, ст. 927 (документ утратил силу).

Закон СССР от 09.04.1990 N 1417-I «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» // "Ведомости СНД и ВС СССР", 1990, N 16, ст. 267 (документ утратил силу).

Закон РСФСР от 06.07.1991 № 1550-1 «О местном самоуправлении в РСФСР» // «Ведомости СНД и ВС РСФСР», 18.07.1991, N 29, ст. 1010 (документ утратил силу).

Закон РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 «О собственности в РСФСР» // «Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР», 1990, N 30, ст. 416 (документ утратил силу).

Распоряжение Президента РФ от 18.03.1992 N 114-рп «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности» // «Ведомости СНД и ВС РФ», 26.03.1992, N 13, ст. 697 (документ утратил силу).

«Устав муниципального образования города Казани» (утв. решением Представительного органа муниципального образования г. Казани от 17.12.2005 N 3-5) // «Казанские ведомости», N 301/302, 30.12.2005.

Положение о Муниципальном казенном учреждении «Контрольно-счетная палата муниципального образовании города Казани» (утв. Решением Казанской городской Думы от 24.10.2011 N 10-8) / «Сборник документов и правовых актов муниципального образования города Казани», 26.01.2012, N 2, с. 9.

Решение Казанской городской Думы от 26.11.2009 N 7-44 «О бюджетном процессе в муниципальном образовании городе Казани» // "Сборник документов и правовых актов муниципального образования города Казани", 03.12.2009, N 25, с. 27.

Рекомендуемая литература:

Авакьян С.А. Муниципальное право России: Учебник. – М.: Проспект, 2013. – 544 с.

Бондарь Н.С. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. 3-е издание. – М.: Издательство Юрайт, 2013. – 736 с.

Кокотов А.Н. Муниципальное право. Учебник. 4-е издание. – М.: Издательство Юрайт, 2014. – 568 с.

*Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для ВУЗов. – М.: Юристъ, 2004. – 539 с.

*Малько А.В. Муниципальное право: учебник для бакалавров. – 3-е изд., перераб. и доп.. – М.: Ид Юрайт, 2013. – 409 с.

Фадеев В.И. Муниципальное право. Учебник для бакалавров. – М.: Проспект, 2014. – 336 с.

Четвериков В.С. Муниципальное право: Учебное пособие. – 5-e издание. – М.: ИЦ РИОР: НИЦ Инфра-М, 2013.

Шугрина Е.С. Муниципальное право. 5-е издание. – М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – 576 с.