Стаття 8 Тарифи, збори і плати на залізничному транспорті

 

1 Державна тарифна політика у сфері залізничного транспорту формується у відповідності до таких принципів:

економічна обґрунтованість тарифу;

прогнозованість тарифів;

структурність тарифу;

диференціація тарифів за транспортно-технологічними ознаками (категорії поїздів і вагонів, відстані перевезення, часу придбання проїзного документа, періоду здійснення поїздки, маси відправок, рід вантажу тощо);

забезпечення розвитку конкурентного середовища в сфері пасажирських та вантажних залізничних перевезень;

скорочення перехресного субсидування між видами діяльності;

можливість застосування гнучкого ціноутворення для оптимізації навантаження на інфраструктуру;

забезпечення збалансованості економічних інтересів всіх учасників перевізного процесу;

забезпечення єдності структури і системи побудови тарифів на всій території України;

гласності та відкритості процедур регулювання;

адресності регулювання, його спрямованості на конкретний суб’єкт природної монополії;

самоокупності суб’єктів природних монополій;

стимулювання підвищення якості товарів суб'єктів природних монополій і задоволення попиту на них.

2 На залізничному транспорті під час провадження господарської діяльності тарифи, збори і плати визначаються за державними регульованими та вільними цінами, а також цінами, що визначаються відповідно до діючих міжнародних договорів України.

Державні регульовані ціни на залізничному транспорті визначаються відповідно до Законів України "Про ціни і ціноутворення", "Про природні монополії", з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, Статутом залізничного транспорту України та іншими нормативно-правовими актами.

Розрахунки за послуги і роботи на залізничному транспорті, щодо яких не здійснюється державне регулювання цін, провадяться за вільними цінами, які визначаються за домовленістю сторін у порядку, що не суперечить законодавству про захист економічної конкуренції базується на відкритому єдиному раціональному обґрунтуванні цін та їх структури для всіх споживачів, не допускає їх необґрунтованого завищення чи дискримінації по відношенню до окремих споживачів таких послуг.

Тарифи, збори та плати на залізничні перевезення в міжнародному сполученні визначаються відповідно до цього Закону, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України.

3 Державному регулюванню на залізничному транспорті підлягають:

тарифи на перевезення вантажів у межах України в частині інфраструктурної та локомотивної складових тарифу;

тарифи на перевезення пасажирів, багажу, вантажобагажу у соціальному сегменті перевезень в частині всіх складових таких тарифів;

тарифи на перевезення пасажирів, багажу, вантажобагажу у комерційному сегменті перевезень та інтермадальному сполученні в частині інфраструктурної та локомотивної складових тарифу;

тарифи на перевезення пасажирів, багажу у міському в частині інфраструктурної складової тарифу;

збори і плати за роботи і послуги, пов'язані з перевезенням пасажирів, вантажів, багажу, вантажобагажу, згідно з переліком, що визначається національною комісією, що здійснює державне регулювання діяльності суб'єктів природних монополій у сфері транспорту.

4 Державне регулювання цін на залізничному транспорті, крім тарифів на перевезення пасажирів у приміському сполученні, здійснюється національною комісією, що здійснює державне регулювання діяльності суб'єктів природних монополій у сфері транспорту.

Методика формування (розрахунку) тарифів (їх складових), що підлягають державному регулюванню згідно цього Закону, порядок встановлення тарифів, зборів та плат, здійснення контролю за їх дотриманням, визначаються національною комісією, що здійснює державне регулювання діяльності суб'єктів природних монополій у сфері транспорту.

Тарифи на перевезення пасажирів залізничним транспортом у приміському сполученні встановлюються перевізником відповідно до Методики розрахунку тарифу, що визначається національною комісією, що здійснює державне регулювання діяльності суб'єктів природних монополій у сфері транспорту, за узгодженням з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями.

5 Тарифи, збори та плати на залізничному транспорту, що підлягають державному регулюванню, встановлюються на термін не менше п'яти років, та щорічно індексуються на рівень цін виробників промислової продукції у порядку, що визначається національною комісією, що здійснює державне регулювання діяльності суб'єктів природних монополій у сфері транспорту.

Зміна рівня державних регульованих цін на залізничному транспорті протягом строку їх дії допускається у зв’язку із зміною умов виробництва і продажу (реалізації) продукції (робіт, послуг), що не залежать від господарської діяльності суб’єкта господарювання та здійснюється в порядку та строки, визначені національною комісією, що здійснює державне регулювання діяльності суб'єктів природних монополій у сфері транспорту.

6 Тарифи, збори і плати на залізничному транспорті встановлюються на економічно обґрунтованому рівні.

Встановлення державних регульованих тарифів, зборів і плат на залізничному транспорті на рівні нижче від економічно обґрунтованого розміру, без визначення джерел для відшкодування різниці між такими розмірами за рахунок коштів відповідних бюджетів не допускається і може бути оскаржено у судовому порядку.

Порядок визначення та компенсації суб'єктам господарювання у сфері залізничного транспорту, що застосовують державні регульовані тарифи, збори та плати, різниці між економічно обґрунтованими та фактично встановленими тарифами, визначається Кабінетом Міністрів України.

Втрати доходів суб'єктів господарювання у сфері залізничного транспорту, що виникли при встановленні пільг та преференцій у тарифах та зборах, відшкодовуються в повному обсязі за рахунок державного або місцевих бюджетів залежно від того, яким органом прийнято рішення про введення таких пільг та преференцій. Порядок визначення розміру втрат доходів суб'єктів господарювання у сфері залізничного транспорту, що виникли при встановленні пільг та преференцій у тарифах та зборах, та порядок їх відшкодування визначається Кабінетом Міністрів України.

У разі відсутності такого відшкодування чи здійснення його не в повному обсязі перевізник має право припинити надання послуг з перевезення для відповідних пільгових категорій пасажирів.

7 Під час встановлення державних регульованих тарифів до складу таких тарифів обов’язково включається інвестиційна складова відповідно до затвердженої у встановленому порядку інвестиційної програми.

Інвестиційні програми розробляються оператором інфраструктури та перевізниками, погоджуються з центральним органом виконавчої влади, що здійснює формування та реалізує державну політику у сфері залізничного транспорту та затверджуються національною комісією, що здійснює державне регулювання діяльності суб'єктів природних монополій у сфері транспорту.

Порядок розроблення, погодження та затвердження інвестиційних програм визначається центральним органом виконавчої влади, що здійснює формування та реалізує державну політику у сфері залізничного транспорту за погодженням з національною комісією, що здійснює державне регулювання діяльності суб'єктів природних монополій у сфері транспорту.

Механізм та Порядок розрахунку інвестиційної складової та включення її до тарифу для виконання інвестиційних програм та/або відшкодування інвестиційних ресурсів, залучених у кредит для фінансування інвестиційних програм затверджується національною комісією, що здійснює державне регулювання діяльності суб'єктів природних монополій у сфері транспорту за погодженням з центральними органом виконавчої влади, що здійснює формування та реалізує державну політику у сфері залізничного транспорту.

Суб’єкти господарювання у сфері залізничного транспорту для проведення в установленому законодавством порядку розрахунків за інвестиційними програмами та/або відшкодування інвестиційних ресурсів, залучених у кредит для фінансування інвестиційних програм, відкривають спеціальні рахунки.

На зазначені рахунки зараховуються кошти інвестиційної складової тарифу в обсязі, передбаченому в установлених тарифах для виконання інвестиційних програм та/або відшкодування інвестиційних ресурсів, залучених у кредит для фінансування інвестиційних програм.

Порядок зарахування коштів на спеціальний рахунок, використання зазначених коштів і здійснення контролю за їх витрачанням встановлюється центральним органом виконавчої влади, що здійснює формування та реалізує державну політику у сфері залізничного транспорту за погодженням з національною комісією, що здійснює державне регулювання діяльності суб'єктів природних монополій у сфері транспорту.

Суб’єкти господарювання у сфері залізничного транспорту - власники спеціальних рахунків зобов’язані використовувати кошти, що перебувають на таких рахунках, виключно для виконання інвестиційних програм та/або відшкодування інвестиційних ресурсів, залучених у кредит для фінансування інвестиційних програм.

Використання зазначених коштів у будь-яких інших цілях забороняється. За нецільове використання таких коштів суб’єкт господарювання, який допустив таке порушення, сплачує до Державного бюджету України штраф у розмірі 200 відсотків використаної не за цільовим призначенням суми коштів.

Граничний рівень вартості інвестицій, які можуть залучатися за інвестиційними програмами, що включаються при розрахунку та встановленні тарифів, та граничний термін дії інвестиційних програм до моменту повного погашення зобов’язань за ними визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері залізничного транспорту за погодження з центральним органом виконавчої влади у сфері інвестиційної діяльності.

8 У разі якщо рівень державних регульованих складових тарифів на перевезення вантажів не дозволяє забезпечити конкурентоздатність окремих сегментів ринку залізничних транспортних послуг або товарних ринків, з метою підтримки конкурентоспроможності окремих галузей, економіки регіонів, соціальної сфери, транспортування окремих товарів, забезпечення завантаження певних ділянок інфраструктури, за рішенням Кабінету Міністрів України до базового рівня складових тарифів на перевезення вантажів застосовуються виключні тарифи.

Порядок встановлення виключних тарифів та відшкодування втрат доходів суб'єктів господарювання у сфері залізничного транспорту, що виникли при встановленні виключних тарифів визначається Кабінетом Міністрів України.

9 Відомості про встановлення державних регульованих тарифів та зборів на роботи (послуги) суб’єктів природних монополій, пов’язаних з перевезенням вантажів залізничним транспортом загального користування, чи внесення до них змін, публікуються національною комісією, що здійснює державне регулювання діяльності суб'єктів природних монополій у сфері транспорту, не пізніше ніж за 10 днів до дати введення їх в дію чи набрання чинності змін, що до них вносяться.

Відомості про встановлення державних регульованих тарифів та зборів на роботи (послуги) суб’єктів природних монополій, пов’язаних з перевезенням пасажирів, багажу, вантажобагажу залізничним транспортом загального користування, чи внесення до них змін, публікуються національною комісією, що здійснює державне регулювання діяльності суб'єктів природних монополій у сфері транспорту, не пізніше ніж за 5 днів до дати введення їх в дію чи набрання чинності змін, що до них вносяться.