См.: Определение Конституционного Суда РФ от 19.05.2009 N 574-О-О.

 

11. Третья группа дел, подсудных судам среднего звена (п. 2 ч. 3 комментируемой статьи), обусловлена таким родовым признаком, как персональные характеристики подсудимого. Она включает уголовные дела о преступлениях, которые, независимо от их квалификации, совершены членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы, судьей Конституционного Суда РФ, судьей федерального суда общей юрисдикции или арбитражного суда, мировым судьей, судьей конституционного (уставного) суда субъекта РФ.

Обязательным условием подсудности таких дел судам среднего звена является наличие ходатайства обвиняемого, заявленного им до начала судебного разбирательства. Если такое ходатайство отсутствует или оно заявлено, когда суд уже приступил к слушанию дела в судебном заседании, подсудность дела определяется по общему правилу предметной подсудности, в зависимости от квалификации преступления.

12. Отнесение уголовных дел к подсудности военных судов в целом также обусловлено персональным признаком обвиняемого. Эти специализированные суды рассматривают дела только о тех преступлениях, которые совершены военнослужащими. Термин "военнослужащие" включает лиц, проходящих военную службу в Вооруженных Силах РФ по призыву или по контракту (см. Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"). К категории военнослужащих относятся и граждане, проходящие в установленном порядке военные сборы (ст. 2 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"). Персональная подсудность уголовных дел военным судам распространяется также на лиц, уволенных с военной службы или прошедших военные сборы, если преступления были совершены ими в период прохождения военной службы или военных сборов (ст. 7 Закона о военных судах). В понятие "военная служба" включается также служба: во внутренних войсках МВД России, в войсках гражданской обороны, в инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, в СВР России, в органах Федеральной службы безопасности, в федеральном органе специальной связи и информации, в федеральных органах государственной охраны, в федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ, в воинских подразделениях федеральной противопожарной службы, в создаваемых на военное время специальных формированиях.

13. В военных судах кроме персональной подсудности уголовных дел применяется и предметная подсудность. В силу этого уголовные дела рассматриваются разными звеньями военных судов в зависимости от квалификации преступления.

Окружные (флотские) военные суды, находящиеся аналогично территориальным судам субъектов РФ в среднем звене военных судов, рассматривают такие же категории уголовных дел, как и территориальные суды среднего звена (ч. 3 ст. 31 УПК РФ). Кроме этого, с 2009 года в окружной военный суд может быть передано по подсудности уголовное дело, отнесенное законом к подсудности территориального суда среднего звена, даже если среди подсудимых нет военнослужащих, но возникает реальная угроза безопасности указанных в ч. 4 ст. 35 УПК РФ лиц (см. комментарий к ст. 35 УПК РФ).

С 2014 года из системы военных судов законодатель особо выделил два окружных военных суда: Московский и Северо-Кавказский, определив для них специальную подсудность. Согласно ч. 6.1 комментируемой статьи этим судам, кроме дел, подсудных им как обычным окружным военным судам, в настоящее время переданы дополнительно:

1) все дела о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, ч. 4 ст. 211 УК РФ;

2) дела о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 277, 278, 279 и 360 УК РФ, если их совершение сопряжено с осуществлением террористической деятельности;

3) уголовные дела о преступлениях, при назначении наказания за которые возможно применение судом такого отягчающего обстоятельства, как совершение преступления в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма (п. "р" ч. 1 ст. 63 УК РФ).

Если первые две категории дел можно соотнести с понятием предметной (родовой) подсудности, определение которой формально предписано законом, то последняя категория дел порождает новый, ранее не известный признак подсудности - возможное признание судом наличия одного из отягчающих обстоятельств. Это нарушает принцип формальной определенности предметной (родовой) подсудности уголовного дела. Отягчающие вину обстоятельства влияют не на квалификацию, а на вид и размер наказания, назначаемого судом по результатам судебного разбирательства. При этом суд вправе не признать за теми или иными обстоятельствами значения отягчающих и не учитывать их при назначении наказания. Предметная (родовая) подсудность уголовного дела не должна ставиться в зависимость от результата судебного разбирательства, потому что она определяется по формальным признакам на момент направления дела в суд. Следователь и прокурор не вправе произвольно влиять на определение подсудности. Они обязаны учитывать только квалификацию преступления, включающую квалифицирующие признаки, но не обстоятельства, которые суд может принимать, а может и не принимать во внимание при назначении наказания.

Все иные уголовные дела о преступлениях военнослужащих подсудны гарнизонным военным судам (ч. ч. 5, 6 ст. 31 УПК РФ).

14. Согласно ч. 7.1 комментируемой статьи, а также ч. 2.1 ст. 7 Закона о военных судах в случаях совершения преступления в соучастии, когда дело подсудно военному суду в отношении хотя бы одного из соучастников, должен обсуждаться вопрос о возможности выделения уголовного дела в отношении всех остальных соучастников. Если такое выделение невозможно, приоритет отдается специальной персональной подсудности. Дело в отношении всех соучастников в таких случаях подсудно военному суду соответствующего уровня.

15. В тех случаях, когда военные суды дислоцируются за пределами территории России, им подсудны все уголовные дела, подлежащие рассмотрению судами общей юрисдикции РФ, независимо от распределения их подсудности согласно ст. 31 УПК РФ, если иное не предусмотрено международным договором (ч. 4 ст. 7 Закона о военных судах). При рассмотрении таких дел военные суды руководствуются положениями УПК РФ.

16. Согласно ч. 6.1 ст. 7 Закона о военных судах и ч. 9 комментируемой статьи военным судам соответствующего уровня подсудны в том числе все вопросы ч. ч. 2 и 3 ст. 29 УПК РФ по осуществлению судебного контроля в досудебных стадиях производства по делам, отнесенным к подсудности военных судов.

17. Особым образом определяется подсудность при осуществлении судебного контроля. Согласно ч. 9 комментируемой статьи районный суд или военный суд соответствующего уровня принимает в ходе досудебного производства по уголовному делу все решения, связанные с осуществлением судебного контроля, указанные в ч. ч. 2 и 3 ст. 29 УПК РФ.

В зависимости от вида судебного контроля и содержания рассматриваемого вопроса законодатель устанавливает различные правила предметной и территориальной подсудности, которые должны определяться во взаимосвязи положений ст. ст. 31, 32 и соответствующих статей Особенной части УПК РФ.

Вопросы, возникающие в порядке судебного контроля, как правило, решаются районными или военными судами по месту производства предварительного расследования (например, ст. ст. 114, 125 УПК РФ). Однако для решения отдельных вопросов судебного контроля законодатель устанавливает альтернативную подсудность.

Так, вопросы о применении в качестве меры пресечения заключения под стражу, домашнего ареста или залога подсудны суду по месту производства предварительного расследования или по месту задержания подозреваемого (ч. 4 ст. 108 УПК РФ). Разрешение суда на производство следственных действий осуществляется районным (военным) судом по месту производства предварительного расследования или по месту производства следственного действия (ч. 2 ст. 165 УПК РФ). В случаях альтернативной подсудности следователь или дознаватель вправе выбирать наиболее оптимальный вариант.

При продлении сроков содержания под стражей подсудность зависит от того, на какой срок продлевается содержание под стражей. Продление срока до 12 месяцев входит в подсудность районных или гарнизонных военных судов, а свыше 12 месяцев по делам об особо тяжких преступлениях - в подсудность судов среднего звена или окружных военных судов (ч. ч. 2, 3 ст. 109 УПК РФ).

Особым образом регулируется и подсудность различных вопросов, возникающих в стадии исполнения приговора, и, в зависимости от характера возникающего вопроса, их могут разрешать: суды, постановившие приговор, или суды по месту исполнения наказания, или суды по месту жительства осужденного (см. комментарий к ст. ст. 396, 397 УПК РФ).

18. В случае заявления по уголовному делу гражданского иска его подсудность следует за подсудностью уголовного дела, и такой иск будет рассматриваться тем судом, которому подсудно уголовное дело.

 

Статья 32. Территориальная подсудность уголовного дела

 

Комментарий к статье 32

 

1. Территориальная подсудность определяется такими свойствами уголовного дела, которые позволяют определить, в какой из территориальных судов общей юрисдикции будет направлено данное дело для рассмотрения по первой инстанции. Эти свойства также предписаны законом (ст. 32 УПК РФ), однако в указанных в законе случаях территориальная подсудность дела может быть изменена в порядке ст. ст. 34, 35 УПК РФ.

2. Общим правилом определения территориальной подсудности является связь места рассмотрения дела с местом совершения преступления (ч. 1 комментируемой статьи).

Эти положения в 2012 году стали предметом проверки Конституционного Суда РФ, который признал, что по общему правилу уголовное дело подлежит рассмотрению в суде по месту совершения преступления, каковым признается то место совершения деяния, содержащего признаки преступления, где оно пресечено или окончено. Такой вывод следует из системного анализа ч. 2 ст. 32, ч. 1 ст. 73, ч. 1 ст. 152 УПК РФ, а также из ст. ст. 8, 11, 12, 14, 29, 30 УК РФ. Конституционный Суд РФ признал положения ч. 1 комментируемой статьи неконституционными в той части, в какой они не позволяли однозначно определять территориальную подсудность уголовных дел частного обвинения о преступлениях, совершенных гражданами РФ в отношении граждан РФ вне пределов Российской Федерации (см. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.10.2012 N 22-П). Определение подсудности иных преступлений, совершенных гражданами РФ вне пределов Российской Федерации, не были предметом обжалования в Конституционном Суде РФ, но также оставались не определенными законом. Это положение было оперативно исправлено законодателем, и уже в 2013 году в комментируемую статью были внесены необходимые дополнения.

3. Место совершения (окончания или пресечения) преступления не всегда можно определить однозначно, что влияет на правила территориальной подсудности. Если преступление начато в одном месте, а окончено в другом, и в каждом из этих мест действуют разные территориальные суды, подсудность уголовного дела будет определяться местом окончания преступления (ч. 2 комментируемой статьи). Если преступная деятельность осуществлялась на территории нескольких районов или в разных субъектах РФ, то вопрос о территориальной подсудности данного уголовного дела будет решаться в зависимости от того, на какой из территорий было совершено большинство из расследованных преступлений или были совершены наиболее тяжкие из них (ч. 3 комментируемой статьи).

 

В соответствии с ч. 3 ст. 32 УПК РФ если преступления совершены в разных местах, уголовное дело подсудно суду, юрисдикция которого распространяется на то место, где совершена большая часть расследованных по данному делу преступлений или совершено наиболее тяжкое из них. Обвиняемые организовали преступное сообщество в Нижегородской области, но совершили 218 преступлений разной тяжести в нескольких регионах страны, в том числе 44 тяжких и средней тяжести - на территории Нижегородской области, а 67 тяжких преступлений было совершено на территории Московской области. На территории Московской области проживал и руководитель сообщества, руководивший всей его преступной деятельностью до ареста, т.е. до окончания преступной деятельности по наиболее тяжкому из вмененных преступлений. Дело было правомерно направлено по подсудности в Московский областной суд.